| 標題：加強民政福利企業(yè)管理的調(diào)查報告 |
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長期以來，國家對民政福利企業(yè)一直實行十分優(yōu)惠的稅收政策，這對支持民政福利企業(yè)發(fā)展，鼓勵安置殘疾人就業(yè)，促進社會安定團結(jié)，起到了積極的作用。但民政福利企業(yè)也存在著不少問題，這些問題的存在不僅不利于民政福利企業(yè)的進一步健康發(fā)展，同時稅收優(yōu)惠政策的作用和意義也得不到應(yīng)有的發(fā)揮和體現(xiàn)。民政福利企業(yè)管理不僅成為影響我市稅收收入的一個重要因素，也成為我市稅收征管的一個薄弱環(huán)節(jié)。為了進一步加強民政福利企業(yè)管理，規(guī)范優(yōu)惠政策減免，我們對我市民政福利企業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題開展了調(diào)研，并到××、 ××市局進行了學習考察，在此基礎(chǔ)上，提出了下一步加強民政福利企業(yè)管理的措施。 一、 我市民政福利企業(yè)的現(xiàn)狀 近年來，全市民政福利企業(yè)的社會和經(jīng)濟效益有了明顯的增長，各項生產(chǎn)呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的勢頭。 （一） 民政福利企業(yè)已經(jīng)成為安排殘疾人就業(yè)的主要渠道，對促進_起到了重要作用。目前，全市共有民政福利企業(yè)___戶，職工總數(shù)_____人中，殘疾職工有_____人，占職工總數(shù)的__.__%，殘疾人人均年工資收入____元，殘疾職工參保人數(shù)_____人，養(yǎng)老保險面 達__.___% （二） 民政福利企業(yè)已成為我市國民經(jīng)濟中一支不可忽視的生力軍。____年，全市民政福利 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略927字，正式會員可完整閱讀）…… _、 殘疾職工掛名上崗。一部分殘疾職工只在福利企業(yè)掛個名，實際不參加企業(yè)的生產(chǎn)勞動，只是在應(yīng)付檢查時才讓這些殘疾人到企業(yè)做些臨時性的工作。 _、 生產(chǎn)人員和管理人員混崗。多列管理人員，少列生產(chǎn)人口員，以提高殘疾職工占生產(chǎn)人員的比例。 （二） 關(guān)聯(lián)企業(yè)問題 按照現(xiàn)行政策規(guī)定，民政福利企業(yè)必須做到“獨立法人、獨立場地、獨立核算、獨立經(jīng)營”（四獨立），但由于歷史原因及一些客觀條件的限制，有些民政福利企業(yè)名義上已經(jīng)實現(xiàn)了 “四獨立”，但實際上并非如此。 _ 、與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間人員混用，與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間在廠房（車間）、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品、資金、倉庫等方面沒有嚴格劃分清楚。 _、與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間通過轉(zhuǎn)移銷售、轉(zhuǎn)嫁稅負行為，把關(guān)聯(lián)企業(yè)的稅負轉(zhuǎn)到民政福利企業(yè)，致使民政福利企業(yè)稅負偏高，關(guān)聯(lián)企業(yè)稅負較低。一是將關(guān)聯(lián)企業(yè)的產(chǎn)品銷售通過民政福利企業(yè)開票，騙取福利企業(yè)退稅。二是民政福利企業(yè)將增值稅進項發(fā)票轉(zhuǎn)移到關(guān)聯(lián)企業(yè)進行抵扣，將關(guān)聯(lián)企業(yè)的應(yīng)納稅額，轉(zhuǎn)移到民政福利企業(yè)。三是在民政福利企業(yè)日常的業(yè)務(wù)往來中，有意識地不索取增值稅進項發(fā)票，或者通過不索取增值稅進項發(fā)票而取得價格上的優(yōu)惠，給供貨企業(yè)提供了偷稅的方便，導致國家稅收的流失，擾亂了正常的稅收征管秩序。四是民政福利企業(yè)將產(chǎn)品高于市場的價格銷售給關(guān)聯(lián)企業(yè)，減少關(guān)聯(lián)企業(yè)的應(yīng)納稅額。 （三） 尚沒有形成一套行之有效的民政福利企業(yè)管理工作機制。雖然在民政福利企業(yè)管理上內(nèi)部職責比較明確：流轉(zhuǎn)稅處負責政策管理和減免稅審批；直屬分局負責日常管理；計統(tǒng)征收處負責退稅管理；稽查局負責民政福利企業(yè)的檢查。但由于在具體職責上沒有一個量化的標準，如稽查局一年應(yīng)該查多少民政福利企業(yè)、直屬分局日常管理管什么，沒有一個標準/相關(guān)部門各做各的、各管各的，在福利企業(yè)管理上尚沒有形成內(nèi)部各部門既有分工，又有合作，既有制約，又有協(xié)調(diào)的工作機制。 （四） 檢查和處理力度不夠。雖然近年來國家審計署駐地方特派辦和省國家稅務(wù)局每年對民政福利企業(yè)進行專項檢查，也加大了檢查力度和深度，但是對殘疾職工的安置比例和上崗率等方面的核實確實存在一定的難度。一年一度的民政福利企業(yè)年檢年審，由于涉及民政、國稅、地稅三家單位，同時民政福利企業(yè)年檢年審往往集中在一定的時間內(nèi)，時間緊、任務(wù)重，很難對民政福利企業(yè)的實際情況作出準確鑒定。國稅部門組織的日�；�，只是對民政福利企業(yè)的財務(wù)狀況進行檢查，往往忽略了對民政福利企業(yè)享受優(yōu)惠政策資格方面的檢查。 （五） 對民政福利企業(yè)的的日常稅收管理不到位。幾年來，我們雖然十分重視加強日常稅收管理工作，在強化日常稅收監(jiān)控和加強納稅服務(wù)上提出了許多要求和措施，整體管理服務(wù)水平得到了明顯提高。但由于前幾年管理員大量的時間忙于事務(wù)性工作，而忽視對稅收政策執(zhí)行情況、納稅人稅法遵從度方面的關(guān)注，管理重點不夠突出；再加上民政福利企業(yè)管理的復雜性，造成了在民政福利企業(yè)日常管理上疏于管理、淡化責任的問題比較突出，日常稅收管理不到位。 三、 加強民政福利企業(yè)管理的措施。 為加強對民政福利企業(yè)的日常管理，強化對民政福利企業(yè)的稅收監(jiān)管，針對存在的問題，我們應(yīng)建立管理——評估——稽查——審批四個環(huán)節(jié)既相互分離，又環(huán)環(huán)相扣的民政福利企業(yè)管理工作機制，以形成部門合力，提高管理效能。 （一） 加強與民政、地稅的聯(lián)系，切實提高民政福利企業(yè)年檢年審工作質(zhì)量。要進一步提高民政福利企業(yè)年檢年審參與度，針對民政福利企業(yè)年檢年審工作政策性強、工作量大的特點，指定專人，集中時間、集中精力參與年檢年審工作。要嚴格圍繞年檢年審十條標準嚴把年審質(zhì)量關(guān)。對民政福利企業(yè)年檢年審實行社會公告制度，經(jīng)聯(lián)合年審小組普查合格的民政福利企業(yè)，在上報省民政廳審批前，由民政、國稅、地稅三家聯(lián)合通過新聞媒體向社會公告，接受社會各界監(jiān)督。經(jīng)公告無問題的再上報省民政廳審批。 （二） 開展對年審合格民政福利企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的重點檢查。將民政福利企業(yè)年檢年審與享受稅收優(yōu)惠政策資格適當分離，年審合格作為享受稅收優(yōu)惠政策的條件之一，但并不是唯一標準。每年民政福利企業(yè)年檢年審結(jié)束后，年審合格的民政福利企業(yè)必須申報其本年度殘疾職工的安置情況、出勤情況，由稽查局對每戶民政福利企業(yè)進行重點檢查，對有 ……（未完，全文共4338字，當前只顯示2410字，請閱讀下面提示信息。收藏加強民政福利企業(yè)管理的調(diào)查報告） 上一篇：對培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的調(diào)查與思考 下一篇：社區(qū)志愿服務(wù)工作的調(diào)查報告 相關(guān)欄目：民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 公司 企業(yè)講話 管理 調(diào)研報告 黨務(wù)講話 政務(wù)講話 黨會報告 政府報告 述職報告 述廉報告 |