| 標(biāo)題：民政局長(zhǎng)在全縣農(nóng)村低保工作會(huì)上的講話 |
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同志們： 在全縣建立農(nóng)村最低生活保障制度，是全社會(huì)高度關(guān)注的一件大事，是農(nóng)村群眾殷切期盼的一件好事，也是縣委、縣政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民所辦的一件實(shí)事。今年，縣委、縣政府把解決民生問題放在重要位置，尤其是把農(nóng)村低保工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核中，并且有明確的量化要求。這對(duì)我們民政部門來說，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)；既有壓力，更有動(dòng)力�？h政府召開這次專題會(huì)議，必將有力地推動(dòng)這項(xiàng)工作的發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)具體意見： 一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村低保工作的責(zé)任感和使命感 建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策，也是城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的一項(xiàng)最重要工作內(nèi)容，黨的十七大報(bào)告中指出：“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”，這既包含著黨和政府的愛民之心、為民之情，也充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)村困難群眾的關(guān)心，對(duì)民生問題的高度重視，做好這項(xiàng)關(guān)乎民生、深得民心的工作，有利于保障全體人民群眾共享發(fā)展改革的成果。近年來，國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅，讓億萬(wàn)農(nóng)民徹底告別“皇糧國(guó)稅”；現(xiàn)在又建立農(nóng)村低保制度，讓貧困群眾衣食無憂�？梢哉f，建立農(nóng)村低保制度是繼取消農(nóng)業(yè)稅后黨在農(nóng)村的又一項(xiàng)具有歷史意義的重大決策。今年以來，省委、省政府和市委、市政府先后出臺(tái)了一系列農(nóng)村低保政策和措施。今年省財(cái)政安排農(nóng)村低保資金_._億，明年安排_(tái)._億元，中央財(cái)政安排_(tái)億元，市縣配套_億元作為農(nóng)村最低生活保障金，用于全省的農(nóng)村低保工作。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1061字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… �。ǘ┱J(rèn)真測(cè)算、科學(xué)制定低保標(biāo)準(zhǔn)。要本著既保障農(nóng)村低保對(duì)象的基本生活，又有利于克服依賴思想的原則，按照當(dāng)?shù)鼗旧畋匦杵焚M(fèi)用，實(shí)事求是地確定保障標(biāo)準(zhǔn)。與城市低保相比，農(nóng)村低保對(duì)象居住更分散，家庭收入折算更加復(fù)雜，工作難度也更大，因此在確定農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要借鑒城市低保和農(nóng)村低保原有的成功經(jīng)驗(yàn)，按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用合理確定，但原則上不得低于市政府確定的每人每年___元的最低保障標(biāo)準(zhǔn)。確定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、消費(fèi)能力等方面的因素，搞好與其他社會(huì)保障政策和生活性補(bǔ)助措施的銜接，要在收入計(jì)算、對(duì)象審核、補(bǔ)助方式、資金發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等方面，更多地注重家庭實(shí)際生活的考察，反映農(nóng)民收入的季節(jié)性特征，充分利用村務(wù)公開和民主評(píng)議的方式，力求公正、準(zhǔn)確。農(nóng)村低保補(bǔ)助資金，原則遵循差額補(bǔ)助的政策，缺多少補(bǔ)多少，但考慮到農(nóng)村家庭收入折算處理復(fù)雜性，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議確定，我縣農(nóng)村低保按兩個(gè)等次進(jìn)行補(bǔ)助，即家庭人均純收入低于___元以下的按照每人每月__元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，人均純收入在___--___元的家庭按照每人每月__元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，__年已經(jīng)批準(zhǔn)的低保對(duì)象多數(shù)是實(shí)行了分類施保，這些戶__年維持原標(biāo)不變，少數(shù)戶人月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)沒有達(dá)到__元的，統(tǒng)一補(bǔ)助人月__元，超__元/人的不再調(diào)整，新增對(duì)象一律按每人每月__元補(bǔ)助。 �。ㄈ┱J(rèn)真排查，摸清底數(shù)，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保”。農(nóng)村最低生活保障對(duì)象，是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。要堅(jiān)持客觀公正公平合理的原則，首先把對(duì)象范圍搞準(zhǔn)確，該保的一個(gè)不能少，不該保的一個(gè)也不能多，切實(shí)做到“應(yīng)保盡�！薄Ｎ覀円氲�，政府救助資金是有限的，納入一個(gè)不符合救助標(biāo)準(zhǔn)的人員，就會(huì)使一個(gè)應(yīng)該救助的對(duì)象因不能得到救助而繼續(xù)受苦受難，甚至衣食無著落。一方面，要立足農(nóng)村生活經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)際，準(zhǔn)確核實(shí)申請(qǐng)人家庭收入，了解其家庭財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)力狀況和實(shí)際生活水平。農(nóng)村家庭按國(guó)家規(guī)定所獲得的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金以及教育、見義勇為等方面的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，一般不計(jì)入家庭收入。核實(shí)農(nóng)村居民家庭收入，要充分反映農(nóng)業(yè)收入的季節(jié)性特征，采取簡(jiǎn)單易行的方式進(jìn)行。另一方面，在確定低保對(duì)象范圍時(shí)，要把民主評(píng)議與家庭收入核算結(jié)合起來，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取群眾意見，相信依靠群眾，真正把那些群眾公認(rèn)確實(shí)需要救助的困難群眾納入保障范圍，堅(jiān)決防止搞暗箱操作或個(gè)別人說了算。對(duì)那些故意隱瞞家庭收入、實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)過民主評(píng)議和公示、群眾有異議或反映強(qiáng)烈的，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、無故不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的，以及不依法履行贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)的等情況，要從嚴(yán)審查，嚴(yán)格把關(guān)，暫緩辦理有關(guān)手續(xù)。要通過扎實(shí)細(xì)致的工作，將年人均純收入低于___元的家庭納入保障范圍，保持他們的生活穩(wěn)定。這是縣委、縣政府對(duì)當(dāng)前農(nóng)村低保工作的基本要求，也是困難群眾依法應(yīng)該享受的權(quán)利，是一項(xiàng)硬任務(wù)，必須堅(jiān)決完成。 （四）完善制度、規(guī)范管理，提高農(nóng)村低保工作水平。做好農(nóng)村低保工作，制度是核心，政策是關(guān)鍵。最近國(guó)務(wù)院、省、市政府都專門發(fā)出文件，對(duì)做好農(nóng)村低保工作提出了新的明確的要求，因此我們按照國(guó)務(wù)院和省、市最近下發(fā)的幾個(gè)重要文件精神，對(duì)原不符合上級(jí)要求的規(guī)定，作了進(jìn)一步的修改完善，縣政府出臺(tái)了新的《××縣農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《實(shí)施辦法》執(zhí)行，做到制度完善、程序明確、操作規(guī)范、方法簡(jiǎn)便，保證公開、公平、公正。要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期審核，做到保障對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降。一是要堅(jiān)持個(gè)人申請(qǐng)、村民評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的運(yùn)行機(jī)制，特別要把基層的工作做實(shí)、做細(xì)，堅(jiān)持低保保全家，不允許在成員中選一人進(jìn)行保障。村民委員會(huì)要在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)申請(qǐng)人開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，組織評(píng)議小組民主評(píng)議后提出初步意見上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要實(shí)行全員審核，逐個(gè)詳細(xì)調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人家庭情況，確認(rèn)無誤后報(bào)縣民政部門審批�？h民政部門要按照一定比例進(jìn)行抽查，對(duì)上報(bào)的家庭作進(jìn)一步的核實(shí)。這些工作每一步都要有制度、有責(zé)任人、有檔案記錄，做到有章可循，有據(jù)可查，權(quán)責(zé)明確。二是要實(shí)行陽(yáng)光操作，公開透明。從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組，都必須向社會(huì)公布低保政策、低保對(duì)象、低保標(biāo)準(zhǔn)、低保 ……（未完，全文共5729字，當(dāng)前只顯示2758字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏民政局長(zhǎng)在全縣農(nóng)村低保工作會(huì)上的講話） 上一篇：民政局長(zhǎng)在民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)動(dòng)員會(huì)上的講話 下一篇：民政局長(zhǎng)在行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展座談會(huì)上的講話 相關(guān)欄目：民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 三農(nóng) 新農(nóng)村 農(nóng)業(yè)講話 工作體會(huì) 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 黨務(wù)講話 政務(wù)講話 企業(yè)講話 紀(jì)檢講話 人大講話 政協(xié)講話 組織講話 安全講話 城建講話 金融講話 宣傳講話 |