| 標題：市“十二五”民政事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃 |
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××市“十二五”民政事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃 為了促進我市民政事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展要求，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。 一、“十一五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施情況 �。ㄒ唬┲饕尚� “十一五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省民政廳的指導(dǎo)支持下，全市各級民政部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力貫徹實施《××市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，緊緊圍繞大局，立足“以民為本、為民解困”的民政工作宗旨，搶抓機遇，銳意進取，主動服務(wù)海西兩個先行區(qū)建設(shè)，著力強化民生保障，大力加強民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實維護社會和諧穩(wěn)定，支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)如期完成，全市民政工作總體水平上了一個新的臺階。 ---城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)逐步完善 以城鄉(xiāng)低保制度為重點，以農(nóng)村“五保”供養(yǎng)、自然災(zāi)害緊急救助、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助為主要內(nèi)容，以臨時救助制度為補充，與社會慈善事業(yè)相銜接的城鄉(xiāng)社會救助體系框架基本建立。截止到2010 年底，全市城市低保對象1.39萬人，農(nóng)村低保對象10.99萬人(其中五保對象1.13萬人)，城市醫(yī)療救助對象1.55萬人，農(nóng)村醫(yī)療救助對象12.53萬人，重度殘疾人生活醫(yī)療救助全面啟動。 以應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急指揮、物資保障和技術(shù)支撐為核心的災(zāi)害應(yīng)急救援體系逐步建立，災(zāi)害管理_、救災(zāi)投入增長機制、救災(zāi)款物發(fā)放使用監(jiān)管和災(zāi)害應(yīng)急社會動員機制進一步健全，有效保障了受災(zāi)群眾的基本生產(chǎn)生活。積極發(fā)揮農(nóng)村住房統(tǒng)保和商業(yè)保險輔助功能，救災(zāi)補助標準不斷得到提高。 ---社會福利服務(wù)體系和民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快 大力推進社會福利事業(yè)社會化，積極籌資興辦各類社會福利服務(wù)機構(gòu)，拓展社會福利服務(wù)領(lǐng)域，擴大服務(wù)對象范圍。目前，全市擁有各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)150個(其中民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)16個),床位數(shù)達到6591張,老年人床位擁有率達16.4‰，建立城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站35個，初步形成了以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的社會福利服務(wù)體系框架。五年來，社會福利彩票銷售發(fā)行量達2.26億元,籌集社會公益金0.79億元。民 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1523字，正式會員可完整閱讀）…… 二、“十二五”民政事業(yè)發(fā)展總體要求 �。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想 以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障和改善民生為立足點，加大發(fā)展以社會福利、社會救助、災(zāi)害救助、優(yōu)撫安置、社區(qū)服務(wù)、專項事務(wù)為主要內(nèi)容的民政社會服務(wù)，以擴大社會服務(wù)覆蓋面、提高社會服務(wù)水平、促進社會服務(wù)均等化為目標，推動民政服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)人民、服務(wù)國防等各項工作取得新突破、新進展，促進社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定，提升人民群眾幸福指數(shù)，為我市小康社會建設(shè)做出新的貢獻。 �。ǘ笆濉泵裾聵I(yè)發(fā)展奮斗目標 著眼于提升社會服務(wù)的質(zhì)量和水平,以保障和改善民生為基礎(chǔ),以加強基層自治和社會管理為支撐,以滿足各類社會主體日益增長的多層次、多樣化的社會服務(wù)需求為方向，以公共服務(wù)均等化為目標，大力發(fā)展社會服務(wù)，加大整合和推進力度，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本社會服務(wù)體系，以適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的需要。 ---通過保障困難_、特殊_的基本生活和合法權(quán)益，發(fā)揮民政保障基本民生的作用。 進一步健全社會救助制度體系，加強城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)，完善臨時救助制度，提高救助水平，有效保障城鄉(xiāng)困難_的基本生活權(quán)益。 建立完善救災(zāi)應(yīng)急救援體系，切實保障受災(zāi)群眾的基本生活。 形成基本養(yǎng)老和兒童福利服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)每千名老人擁有各類養(yǎng)老床位數(shù)30張以上目標，初步實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。 完善惠民殯葬政策，逐步建立以重點救助對象基本殯葬服務(wù)減免政策為基礎(chǔ)，其他多種形式殯葬救助辦法為補充，基本殯葬服務(wù)均等化為最終目標的殯葬救助保障制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 ---通過加大服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，努力提升基本公共服務(wù)水平，發(fā)揮民政保障基本公共服務(wù)的作用。 完善地名公共服務(wù)體系，提高地名公共服務(wù)能力和水平。健全界線管理_和界線糾紛應(yīng)急處理機制，切實維護邊界地區(qū)的穩(wěn)定和諧。 進一步推進婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，全面落實婚姻登記機關(guān)的人員機構(gòu)編制，實現(xiàn)婚姻登記辦公、檔案管理信息化，提高婚姻登記服務(wù)管理水平。 建立社會工作人才隊伍培訓(xùn)、評價、激勵政策體系，逐步建立社會工作職業(yè)規(guī)范、從業(yè)標準、社會工作者證書登記管理、考核評估和繼續(xù)教育等一系列辦法，建立政府購買民辦社工機構(gòu)服務(wù)的財政支持_和合理的薪酬指導(dǎo)標準，大力提高社會工作從業(yè)人員的職業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)。 ---通過提升基層民主自治水平，加強社區(qū)建設(shè)管理，培育發(fā)展社會組織，發(fā)揮民政維護發(fā)展基層民主的作用。 全面提升基層群眾自治水平，逐步擴大基層群眾自治范圍，不斷增強基層社會活力，切實維護基層群眾民主權(quán)利，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。 完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，搭建城鄉(xiāng)基層社區(qū)服務(wù)管理平臺，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理民主、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。 建立社會組織發(fā)展和管理體系，大力增強社會組織服務(wù)社會功能，為完善社會主義市場經(jīng)濟_提供有力支持。 ---通過完善擁軍優(yōu)撫安置保障機制，發(fā)揮民政服務(wù)國防建設(shè)的作用。 扎實開展創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動，完善擁軍優(yōu)撫安置保障機制，維護國防利益和軍人、軍屬、重點優(yōu)撫對象合法權(quán)益，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)，發(fā)揮民政服務(wù)軍隊和國防建設(shè)的作用。 三、“十二五”民政事業(yè)發(fā)展主要任務(wù) 以保障和改善民生是社會建設(shè)的重要內(nèi)容，“十二五”時期，我們必須履行好政府的公共服務(wù)和社會管理職責，把發(fā)展經(jīng)濟與保障和改善民生更好地統(tǒng)一起來，進一步突出為民惠民，切實做好保障和改善民生的各項工作。主要以保障和改善民生，重點做好以下五個方面工作。 �。ㄒ唬┥鐣戎蜑�(zāi)害應(yīng)急救援 1.城鄉(xiāng)社會救助和社會慈善 進一步完善以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房等專項救助為輔助，以臨時救助、社會幫扶為補充的社會救助體系建設(shè)，確保城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益。 規(guī)范城鄉(xiāng)低保分類施保措施，實施救助對象不同需求差別化救助，提高老年人、殘疾人、未成年人和重病患者的保障水平，切實提高我市城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理水平。在鞏固動態(tài)管理下“應(yīng)保盡保”的基礎(chǔ)上，建立保障水平與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的增長機制和分類施保制度，完善與最低工資標準相掛構(gòu)的低保標準調(diào)整機制、與物價變動相適應(yīng)的低保補助掛鉤聯(lián)動機制，做到科學(xué)定標，按標施保，逐步提高城鄉(xiāng)低保補差水平。落實各項補助政策，規(guī)范家庭收入核算，形成“低保對象有進有出，補助水平有升有降”的良性運行機制。 落實和完善臨時救助制度，對低收入困難家庭和因突發(fā)事件造成臨時生活困難的群眾給予及時幫助。協(xié)助有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村散居五保戶等困難群眾危舊房屋改造工作。 建立以民政部門為主的社會慈善事業(yè)管理_，形成政府倡導(dǎo)、社會支持、群眾參與的社會慈善事業(yè)發(fā)展機制，成立和規(guī)范市、縣慈善組織。培育和發(fā)展志愿服務(wù)組織，大力倡導(dǎo)慈善、志愿服務(wù)活動。積極開展救災(zāi)捐助和經(jīng)常性社會捐助活動。 2.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助 貫徹落實《福建省城市醫(yī)療救助辦法》和《福建省農(nóng)村醫(yī)療救助辦法》，研究制訂《××市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法》，加強醫(yī)療救助與醫(yī)療保障制度的銜接，優(yōu)化完善救助模式，實行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一體化，擴大救助對象范圍，城鄉(xiāng)低收入家庭中60周歲老年人、重病患者全部納入醫(yī)療救助范圍，實行分類救助。進一步完善資助參保（參合）、住院救助、門診救助、日常救助、定額救助、二次救助、慈善救助相結(jié)合的醫(yī)療救助運行機制，依托城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、新農(nóng)合信息網(wǎng)絡(luò)平臺，建立全市統(tǒng)一、管理科學(xué)、標準合理、程序便捷、操作規(guī)范、即時結(jié)算的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助管理信息系統(tǒng)。 3.農(nóng)村五保供養(yǎng) 貫徹落實《福建省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實施辦法》和《××市人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的意見》，在“應(yīng)保盡保”的基礎(chǔ)上，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和農(nóng)民人均生活水平的提高，適時提高五保供養(yǎng)標準，并將敬老院五保供養(yǎng)經(jīng)費、管理人員工資和管理費用列入各級財政預(yù)算。繼續(xù)實施農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、中心敬老院建設(shè)，開展敬老院達標升級管理活動，到“十二五”末期，實現(xiàn)萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一所達標農(nóng)村敬老院，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達30%以上，床位使用率達到90%以上。 4.應(yīng)急救災(zāi)機制及災(zāi)害救助 進一步完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責、災(zāi)害分級管理_。完善災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高救災(zāi)應(yīng)急保障能力，進一步規(guī)范救災(zāi)補助標準和救災(zāi)資金分級負擔的保障機制，完善救災(zāi)工作規(guī)程。全面提高災(zāi)害應(yīng)急救助的人力、財力、物資、裝備和制度準備。實現(xiàn)應(yīng)急救災(zāi)物資24小時內(nèi)運抵災(zāi)區(qū)，確保受災(zāi)群眾基本生活物資應(yīng)急之需。 完善全市救災(zāi)預(yù)案制度，在縣級自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作預(yù)案基礎(chǔ)上，進一步修訂完善鄉(xiāng)村、社區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作預(yù)案。 5.防災(zāi)備災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè) 加強應(yīng)急救災(zāi)物資儲備能力建設(shè)，建立完善各級政府救災(zāi)預(yù)備金制度。加快縣級救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，按照規(guī)模適度，布局合理 ……（未完，全文共10964字，當前只顯示3959字，請閱讀下面提示信息。收藏市“十二五”民政事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃） 上一篇：關(guān)于在非公企業(yè)開展“倡廉潔、樹清風(fēng)、促發(fā)展”活動情況總結(jié) 下一篇：2012年縣基層組織工作匯報 相關(guān)欄目：民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 科學(xué)發(fā)展 城建講話 計劃規(guī)劃 |