| 標(biāo)題：當(dāng)前工商登記中介代理機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀、違法特點(diǎn)及監(jiān)管對(duì)策 |
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近年來，隨著××經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，市場(chǎng)主體的不斷增長(zhǎng)，各類工商登記代理機(jī)構(gòu)也進(jìn)入一個(gè)迅猛增加的時(shí)期，截至2010年11月底，全工商系統(tǒng)已登記注冊(cè)的從事工商登記中介服務(wù)類經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到*戶，相比2007年底增長(zhǎng)*%。工商登記中介機(jī)構(gòu)的迅速發(fā)展，為方便企業(yè)設(shè)立、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用，但一些代理機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)方式上存在著不容忽視的違法違規(guī)問題，不僅給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)，也嚴(yán)重影響了工商部門的形象。為加強(qiáng)監(jiān)管力度，規(guī)范登記代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，××工商局10月中旬組織專班進(jìn)行了調(diào)研。 一、工商登記代理機(jī)構(gòu)主要特點(diǎn) 以××市為例，該市各類市場(chǎng)主體規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量均位于××17個(gè)市州中等偏上水平，能夠比較全面地反映出全工商中介機(jī)構(gòu)的平均狀況。統(tǒng)計(jì)表明，該市現(xiàn)有登記在冊(cè)的各類企業(yè)和個(gè)體工商戶60216戶，每年發(fā)生的各類企業(yè)和個(gè)體工商戶的設(shè)立、變更、注銷、年檢的業(yè)務(wù)量比較大；目前，該市為工商登記提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)主要是工商登記代理機(jī)構(gòu)、部份會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、投資公司或從事信息咨詢的經(jīng)營(yíng)者，辦理正規(guī)登記注冊(cè)手續(xù)的*戶。主要有下特點(diǎn)： （一）形式多樣。在正規(guī)登記的*戶工商代理機(jī)構(gòu)中，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)*戶，個(gè)體工商戶*戶，有限公司*戶，合伙 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略885字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）超越代理權(quán)替企業(yè)墊資。工商登記代理機(jī)構(gòu)從事民事代理行為，只能在法定和委托授權(quán)范圍內(nèi)從事合法行為。企業(yè)在申請(qǐng)市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)，要求注冊(cè)資本金必須真實(shí)來源于出資人。而某些代理機(jī)構(gòu)為了牟取暴利，先非法替企業(yè)墊付注冊(cè)資金，在工商登記、稅務(wù)登記或開戶行許可證辦理完畢后，快速抽逃注冊(cè)資金，不僅僅構(gòu)成了超越代理權(quán)導(dǎo)致的無權(quán)代理，嚴(yán)重者更構(gòu)成了刑事犯罪。而企業(yè)自身在騙取工商登記的同時(shí)，還面臨著被動(dòng)抽逃注冊(cè)資本被工商部門事后監(jiān)管的行政處罰。墊資行為短期內(nèi)雖為被代理人謀取了事情的“成功”，但對(duì)代理雙方均造成了違法后果，而且對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的表象增長(zhǎng)造成了泡沫現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。如：當(dāng)?shù)啬硤?bào)紙上刊登的某投資擔(dān)保公司的廣告“為企業(yè)、個(gè)人大額墊資”；某工商代辦的廣告“代辦建筑、煤炭、勞務(wù)分包等資質(zhì)并大額墊資”。 （四）偽造金融票據(jù)。如：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該市一企業(yè)登記代理事務(wù)所成立一年多時(shí)間共為*家企業(yè)代辦開業(yè)或增資手續(xù)。在代辦過程中，非法偽造金融票據(jù)、私刻會(huì)計(jì)事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師印章，偽造驗(yàn)資報(bào)告*份，虛報(bào)注冊(cè)資本額達(dá)*億元人民幣。目前，該所負(fù)責(zé)人因偽造金融票據(jù)等犯罪行為被判刑。 （五）偽造虛假材料。如該市某企業(yè)登記代理事務(wù)所，于07年10月份，使用的虛假身份證件、虛報(bào)注冊(cè)資本，為韓某等３人成立了*家外貿(mào)企業(yè)。08年５月份以來，韓某等３人以上述空殼公司的名義向××市外匯管理局申領(lǐng)出口收匯核銷單共計(jì)10976份。將這些國(guó)家重要憑證以70元到200多元不等的價(jià)格賣給沿海一些實(shí)際經(jīng)營(yíng)出口貿(mào)易的個(gè)人和單位，這些單位和個(gè)人以此偷逃國(guó)家稅款。造成國(guó)家稅收損失*美元，折合人民幣*余萬元。 （六）終結(jié)代理關(guān)系后的侵權(quán)行為。企業(yè)代理機(jī)構(gòu)與被代理人結(jié)束代理關(guān)系后，往往還保留著比單一登記部門的“經(jīng)濟(jì)戶口”更為全面的企業(yè)全部資料，企業(yè)的相關(guān)信息與資料很容易被非法利用。企業(yè)在合同領(lǐng)域、信用領(lǐng)域和自身的商業(yè)秘密都時(shí)刻面臨著被侵權(quán)的危險(xiǎn)。 （七）違反執(zhí)業(yè)規(guī)范違規(guī)提供驗(yàn)資報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所在公司登記或年檢中，對(duì)公司的驗(yàn)資報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和審計(jì)報(bào)告不如實(shí)反映問題，只是為了掙錢，出具的驗(yàn)資報(bào)告和審計(jì)報(bào)告成了對(duì)付登記機(jī)關(guān)的一種擺設(shè)。 三、規(guī)范工商登記注冊(cè)中介代理經(jīng)營(yíng)行為的對(duì)策 各類違法中介活動(dòng)，直接的后果就是加大了登記機(jī)關(guān)的工作量，在社會(huì)上形成了一批皮包公司。如果任其發(fā)展，不僅會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量，破壞社會(huì)信用體系建設(shè)，而且還會(huì)增大登記機(jī)關(guān)的監(jiān)管難度，損害工商系統(tǒng)的良好形象，因此，亟待加強(qiáng)監(jiān)管。 （一）加大代理人代理行為監(jiān)督力度。登記部門在受理登記材料時(shí)，對(duì)不是本企業(yè)出資人且與本企業(yè)出資人沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系的代理人頻繁辦理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)要求代理人提供企業(yè)代理機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。不能提供執(zhí)照而又不能說明原因的可以將信息及時(shí)反饋給監(jiān)管部門，監(jiān)管部門經(jīng)對(duì)被代理的企業(yè)調(diào)查情況取證核實(shí)后，要求代理人辦理企業(yè)代理機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從而減少此類無照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的發(fā)生。 （二）從源頭上治理企業(yè)代理機(jī)構(gòu)違法行為。一是建議被代理人與企業(yè)代理機(jī)構(gòu)之間簽訂書面合同，目前，企業(yè)代理機(jī)構(gòu)使用的授權(quán)委托意見書內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，對(duì)保護(hù)被代理人的權(quán)益意義不大。可以由工商合同部門制訂企業(yè)代理合同格式文本，對(duì)代理的權(quán)限、事項(xiàng)、期間做出具體規(guī)定；對(duì)超越代理權(quán)、濫用代理權(quán)的法律效力做出說明；對(duì)代理關(guān)系結(jié)束后的保守商業(yè)秘密行為做出行業(yè)規(guī)范。二是打擊墊資行為。導(dǎo)致公司登記非法中介服務(wù)活動(dòng)最直接的原因是社會(huì)上一些公司的非法需求，有的想冠上級(jí)行政 ……（未完，全文共4140字，當(dāng)前只顯示2300字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏當(dāng)前工商登記中介代理機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀、違法特點(diǎn)及監(jiān)管對(duì)策） 上一篇：當(dāng)前形勢(shì)下注冊(cè)登記代理的利弊 下一篇：我為工商唱贊歌【演講稿】 相關(guān)欄目：工商 科學(xué)發(fā)展 質(zhì)檢 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |