| 標(biāo)題：職能轉(zhuǎn)型期提升基層工商工作效能的幾點(diǎn)思考 |
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在構(gòu)建和諧社會(huì)的大環(huán)境下，深化和加快政府機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)服務(wù)型政府，已成為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)。停收“兩費(fèi)”后，基層工商部門的工作重心必將由“收費(fèi)型”向“監(jiān)管服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，但在服務(wù)型政府理念下，基層工商部門如何適應(yīng)新形勢(shì)，履行新職責(zé)，加快自身職能調(diào)整，實(shí)現(xiàn)工作重心轉(zhuǎn)變是擺在各級(jí)工商部門，尤其是基層工商部門面前的一個(gè)重要課題。對(duì)此，筆者就如何深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念，提升干部能力，創(chuàng)新監(jiān)管模式等幾個(gè)方面進(jìn)行了一些思考。 一、當(dāng)前基層工商部門面臨的問(wèn)題和難題 實(shí)現(xiàn)工商職能轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在基層。從基層的現(xiàn)狀來(lái)看，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨以下幾個(gè)方面的困難和問(wèn)題： �。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)不到位，監(jiān)管執(zhí)法理念存偏差。過(guò)去，盡管在“三定”方案中沒(méi)有把收費(fèi)作為重點(diǎn)工作，但是基層一些同志仍把收費(fèi)作為硬指標(biāo)，習(xí)慣于“以數(shù)字論英雄”的傳統(tǒng)觀念�，F(xiàn)在停收“兩費(fèi)”了，職能轉(zhuǎn)型了，但有一些基層人員思想觀念陳舊，一是對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)自身的職能定位缺乏清晰的認(rèn)知，不能正確認(rèn)識(shí)工作轉(zhuǎn)型是形勢(shì)所迫、使命所致，重收費(fèi)處罰、輕管理服務(wù)的觀念根深蒂固，還沒(méi)有從根本上破除收費(fèi)、罰款的“管制型”工作理念，部分基層所出現(xiàn)了“不收費(fèi)就辦案”的現(xiàn)象，加大處罰力度，轉(zhuǎn)入“罰款型”工商，導(dǎo)致工商部門執(zhí)法形象受損，執(zhí)法公信力下降。二是指導(dǎo)思想落后，成為職能轉(zhuǎn)型的的“屏障”。一些干部思想不夠解放，求穩(wěn) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1015字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… �。ǘ┘訌�(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)干部能力轉(zhuǎn)型升級(jí)。隊(duì)伍綜合素質(zhì)高低，是實(shí)現(xiàn)工商職能轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。首先，完善內(nèi)控機(jī)制，提升干部能力轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。具體要完善局所工作職責(zé)定位，理清局所干部工作機(jī)制，只有完善局所工作定位，理清局所工作職責(zé)，才能有的放矢地提升不同層次工商干部能力，推進(jìn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)；要開展干部能力等級(jí)考評(píng)認(rèn)定，堅(jiān)持科學(xué)合理、客觀公正、實(shí)事求是、全面考評(píng)、有效調(diào)動(dòng)的原則，通過(guò)資格條件審查、理論知識(shí)考試、工作業(yè)績(jī)考評(píng)、綜合能力評(píng)估等程序，對(duì)在編在職干部確定相應(yīng)能力等級(jí)，全面提高干部隊(duì)伍能力素質(zhì)，分類培養(yǎng)儲(chǔ)備高素質(zhì)干部人才；要建立干部能力績(jī)效考核機(jī)制、基層人員定期流動(dòng)機(jī)制、職能工作量化考核標(biāo)準(zhǔn)等，通過(guò)完善用人機(jī)制，優(yōu)化干部績(jī)效考核，進(jìn)一步完善物質(zhì)和精神獎(jiǎng)懲制度，打破原有的平均主義格局，形成競(jìng)爭(zhēng)氛圍和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)和激發(fā)干部能力轉(zhuǎn)型升級(jí)激情，提升年輕干部的實(shí)際應(yīng)戰(zhàn)潛能。 其次，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層人員素質(zhì)能力。當(dāng)前，工商系統(tǒng)的現(xiàn)狀，決定了不可能短期內(nèi)通過(guò)引進(jìn)、招錄等方式實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。因此，一要加強(qiáng)干部政治理論教育，當(dāng)前尤其要組織好科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，用先進(jìn)的理論武裝干部職工的頭腦，增強(qiáng)干部職工的全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)年輕干部的政治思想工作，加大人文關(guān)懷力度，努力在全系統(tǒng)形成聚人心，促和諧的良好氛圍。二要加強(qiáng)法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)個(gè)人實(shí)際和工作需要，堅(jiān)持按需施教，采取多種形式加強(qiáng)一般干部的教育培訓(xùn)力度，積極面向基層工商局、工商所干部開設(shè)各類專門培訓(xùn)班，通過(guò)舉辦紅盾夜校，組織崗位練兵、跟崗鍛煉等方式，廣泛進(jìn)行通用能力、公共行政、公共政策、執(zhí)法辦案技巧等普及式崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)重心從領(lǐng)導(dǎo)干部、股所長(zhǎng)向崗位骨干、一般干部的轉(zhuǎn)移，充分滿足不同層次、不同類型、不同崗位干部多樣化、個(gè)性化培訓(xùn)需要，著力提高基層干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際操作能力。 再次，整合人力資源，提高工商所監(jiān)管執(zhí)法效能。一要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部考察預(yù)告制、任前公示制、試用期制，完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議制度，加快建立開放型的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制，同時(shí)注重領(lǐng)導(dǎo)班子成員的知識(shí)、專業(yè)、學(xué)歷、性格特征和差異，重視培養(yǎng)選拔女干部，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科學(xué)搭配，選好配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。二要針對(duì)工商行政管理正處于急速轉(zhuǎn)型期之實(shí)際，對(duì)縣局和工商所的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)人員，充實(shí)基層力量，打破基層人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，科學(xué)進(jìn)行人力資源整合，在縣級(jí)工商機(jī)關(guān)配置能力強(qiáng)、善協(xié)調(diào)的“復(fù)合型”人才，履行好組織實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法方面的職責(zé)；在基層工商所配置懂業(yè)務(wù)、會(huì)監(jiān)管的“實(shí)用型”人才，發(fā)揮好綜合監(jiān)管“一線”市場(chǎng)的主體作用。三要健全內(nèi)部管理體系，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法人員的工作積極性。在人員分工方式上，一方面要以主體登記、執(zhí)法監(jiān)管、法制監(jiān)督等“條”設(shè)置不同崗位，一方面要根據(jù)轄區(qū)情況，以一定經(jīng)濟(jì)區(qū)域的“塊”實(shí)施包片監(jiān)管。在二者的關(guān)系上，傾向于“條塊結(jié)合”、“以塊為主”，以此增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員的責(zé)任心，同時(shí)兼顧業(yè)務(wù)工作的推進(jìn)。 三、強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能有效提升。依法履職是基層工商干部防范工作責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的必要作為。在抓好干部能力的轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)上，必須堅(jiān)持實(shí)際效果，把干部能力的轉(zhuǎn)型升級(jí)體現(xiàn)到體現(xiàn)到依法履職和解決實(shí)際問(wèn)題的工作效果中去，突出監(jiān)管執(zhí)法及服務(wù)效能的轉(zhuǎn)型升級(jí)。 首先，確立目標(biāo)評(píng)價(jià)體系，明確基層工作指向。科學(xué)合理的目標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)基層轉(zhuǎn)型乃至于全局工作起到“四兩撥千斤”的支撐作用。為此，在基層轉(zhuǎn)型中要確立“三個(gè)徹底改變、三個(gè)必須實(shí)現(xiàn)”的工作目標(biāo)：一是徹底改變行政執(zhí)法以完成罰沒(méi)指標(biāo)為主要任務(wù)、“以數(shù)字論英雄”的理念，必須實(shí)現(xiàn)真正將執(zhí)法作為支持巡查監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位的最主要、最重要的手段，建立起以重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為查處規(guī)范為核心指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系。二是徹底改變巡查監(jiān)管只求完成規(guī)定動(dòng)作，低水平重復(fù)的現(xiàn)狀，必須實(shí)現(xiàn)重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)存在問(wèn)題發(fā)生率逐年遞減，建立起以重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)規(guī)范到位率逐步提升為最終目標(biāo)的考核機(jī)制，確保失職風(fēng)險(xiǎn)降低 ……（未完，全文共5482字，當(dāng)前只顯示2640字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏職能轉(zhuǎn)型期提升基層工商工作效能的幾點(diǎn)思考） 上一篇：四化與消費(fèi)_ 下一篇：淺析在農(nóng)民消費(fèi)_領(lǐng)域中存在問(wèn)題及有效途徑 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 工商 工作體會(huì) 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 作風(fēng) 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |