| 標題：正確處理五個關(guān)系 嚴把市場準入關(guān) |
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嚴把市場主體準人關(guān),是國家加強宏觀管理、促進經(jīng)濟發(fā)展重要環(huán)節(jié),是工商行政管理部門履行市場監(jiān)管職能的首要工作.多年來,揭陽市各級工商行政管理部門注重加強市場主體監(jiān)管,規(guī)范市場準人行為.特別是去年配合打擊出口騙稅斗爭,從中吸取了教訓(xùn),克服了近年來企業(yè)登記管理存在薄弱環(huán)節(jié),進一步建章立制,切實加強企業(yè)登記管理.經(jīng)實踐,我們認為,當前企業(yè)登記管理工作應(yīng)處理好"五個關(guān)系": 一、正確處理嚴格監(jiān)管與熱情服務(wù)的關(guān)系 去年在清查企業(yè)的過程中發(fā)現(xiàn),近年來一些地方政府較多地強調(diào)支持企業(yè)發(fā)展和服務(wù)企業(yè),使工商行政管理部門自然而然地產(chǎn)生了"重扶持、輕管理"的傾向,放松了對企業(yè)的監(jiān)督管理.特別是地方政府相繼出臺的扶持企業(yè)和個體私營經(jīng)濟發(fā)展的政策,其中有些制約了正常工商監(jiān)管.如規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦的集體、"三資"、"三來一補"和私營企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門主管 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略630字，正式會員可完整閱讀）…… 三、正確處理注冊登記與日常監(jiān)管的關(guān)系 過去,企業(yè)登記管理工作普遍存在登記與監(jiān)管脫節(jié)的現(xiàn)象,部分管理人員不同程度存在"重登記輕管理"的思想.特別是實行"分級登記管理"制度之后,登記管理權(quán)在市、縣級局,工商所不了解企業(yè)的情況,也無權(quán)對企業(yè)進行檢查和監(jiān)管;而市、縣級局人員較少,忙于登記,疏于管理,以致出現(xiàn)空檔,使違法分子有了可乘之機.譬如,按規(guī)定,企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,滿六個月尚未開展經(jīng)營活動或者停止經(jīng)營活動滿一年的,視同歇業(yè).但對此往往監(jiān)管不到位,特別是對已經(jīng)變?yōu)?三無"的企業(yè),未能及時發(fā)現(xiàn)和處理.因此,要使登記和監(jiān)督緊密銜接起來,就必須建立分級登記管理與屬地監(jiān)督管理相結(jié)合的聯(lián)動機制,做到登記機關(guān)審核管理與工商所"經(jīng)濟戶口"管理并重,把市直縣直企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶的登記初審、現(xiàn)場勘查,以及各類企業(yè)年檢和換照的初審權(quán)下放給工商所.不論屬于哪一級工商局登記注冊的企業(yè),其日常監(jiān)管工作均按屬地劃歸工商所負責.工商所通過"經(jīng)濟戶口"管理掌握企業(yè)動態(tài),并與登記機關(guān)建立雙向的信息交流、反饋制度. 四、正確處理書式審查與實地勘查的關(guān)系 當前對企業(yè)登記的審核,很大程度上是書式審查,實際工作中也比較重視提交的各種文件和證件是否在形式上合乎法律規(guī)定.對此,除依法認真審查企業(yè)提交的材料外,更要重視對企業(yè)的實地勘查.譬如,企業(yè)名稱登記同企業(yè)的規(guī)模和經(jīng)營特點是否相適應(yīng),登記前應(yīng)由工商所進行場地勘查并如實簽署意見;住所登記要具體詳細,沒有門牌編號的要標明住所附近參照物,必要時應(yīng)畫出方位圖;要認真核對投資者、股東和法定代表人的身份證明,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照時法定代表人一定要到場簽字備案.同時,年檢工作要加大力度,把上門年檢與實地檢查結(jié)合起來,嚴格按《企業(yè)年度檢驗辦法》的規(guī)定進行審核.年檢材料應(yīng)由法定代表人自行申報,其他人員申報必須提交法定代表人簽署的委托書和申報人的身份證明才予受理.年檢前,應(yīng)由轄區(qū)工商所發(fā)放《年檢報告書》并對企業(yè)實地勘查,核實有關(guān)情況.年檢時,要認真審查企業(yè)年檢報告書、資產(chǎn)負債表和損益表,不按規(guī)定填寫的不予受理;發(fā)現(xiàn)報表數(shù)據(jù)虛假的,要責令企業(yè)進行審計;前置審批已過期或經(jīng)營住所租期已滿的,要限期補辦有關(guān)手續(xù)才給予年檢;發(fā)現(xiàn)存在嚴重違法行為或不參加年檢的,要堅決依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照.按照上述要求進行登記和年檢,可以有效地堵住企業(yè)登記管理上的漏洞.當然,這樣做會增加一些工作程序和環(huán)節(jié),但根據(jù)《公司登記管理條例》和《企業(yè)法人登記管理條例》及其施行細則,登記機關(guān)負有這種責任,失職且情節(jié)嚴重的應(yīng)受到行政處分. 五、正確處理規(guī)范市場主體行為與規(guī)范行政行為的關(guān)系 "正人先正己".整頓和 ……（未完，全文共2723字，當前只顯示1639字，請閱讀下面提示信息。收藏正確處理五個關(guān)系 嚴把市場準入關(guān)） 上一篇：如何加強網(wǎng)絡(luò)違法行為監(jiān)管 下一篇：加強干部隊伍作風建設(shè) 全力服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 相關(guān)欄目：建筑 公安 政法武裝 商場 |