| 標題：探索創(chuàng)新工商與相關(guān)執(zhí)法部門執(zhí)法辦案協(xié)作聯(lián)動機制 |
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工商行政管理機關(guān)履行著市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職責，肩負著維護市場經(jīng)濟秩序的重要使命。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，各種行政違法行為更加隱蔽、更為復雜，如何創(chuàng)新行政執(zhí)法方式和機制，對于有效提升行政執(zhí)法水平，不斷推進工商行政管理職能到位，努力營造誠實守信的投資環(huán)境、公平竟爭的市場環(huán)境和健康安全的消費環(huán)境，必將產(chǎn)生積極有效的影響。本文就如何創(chuàng)新工商機關(guān)與相關(guān)執(zhí)法部門執(zhí)法辦案協(xié)作聯(lián)動機制作一探索。 一、工商行政執(zhí)法的現(xiàn)狀 �。ㄒ唬┕ど滩块T與其他執(zhí)法部門存在的執(zhí)法沖突。工商機關(guān)作為政府主管市場監(jiān)督管理和有關(guān)行政執(zhí)法的部門，其綜合性的市場秩序監(jiān)督機關(guān)地位與目前部門立法中不斷肢解市場監(jiān)管執(zhí)法職能的現(xiàn)狀之間存在一定的矛盾。在上世紀九十年代前，市場監(jiān)督管理及行政處罰職能基本上是授予工商部門，當時的《種子管理條例》、《獸藥管理條例》、《檔案法》、《外匯管理暫行條例》、《鹽業(yè)管理條例》、《打擊投機倒把行政處罰暫行條例》等行政法規(guī)均將查處假冒偽劣物品及倒賣違禁物品職權(quán)授予工商部門。但到上世紀九十年代中后期，一方面，《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》在賦予工商部門綜合執(zhí)法職能的同時，卻又規(guī)定“其他法律法規(guī)對處罰機關(guān)處罰方式另有規(guī)定 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略879字，正式會員可完整閱讀）…… �。ǘ┢渌麍�(zhí)法機關(guān)與工商部門之間配合不夠。工商機關(guān)作為主管市場經(jīng)濟秩序的部門，其肩負著維護公平有序的市場競爭環(huán)境、保護消費者合法權(quán)益、打擊假冒偽劣行為、打擊傳銷和治理商業(yè)賄賂等重要使命。我國的經(jīng)濟_是經(jīng)有計劃經(jīng)濟_走向市場經(jīng)濟_的，由于諸多歷史方面的原因，目前我國市場經(jīng)濟_還有諸多不完善的地方，僅僅依靠工商機關(guān)的力量完成規(guī)范市場秩序的重任有時有些力不從心，容易陷入孤軍作戰(zhàn)的窘境。比如工商機關(guān)在查處傳銷案件時，由于傳銷案件具有隱蔽性，一些傳銷頭目會找一些出租屋等來進行“授課”等，當有人舉報該處存在傳銷時,由于出租屋不是經(jīng)營場所，工商機關(guān)沒有權(quán)利進入該房屋進行更深一步的調(diào)查取證，這就需要公安機關(guān)的配合，而在一些地方公安部門有的會以人手不夠、沒時間等原因不予配合，而傳銷又具有較強的流動性，錯過這個時機也許就不能夠再找到這些傳銷分子了，這就給工商機關(guān)下一步的工作帶來了困難。 目前，我國還處于社會主義初級階段，集中力量搞好經(jīng)濟建設是我國目前的中心任務，各級政府部門也大都以“招商引資”為主要工作任務，各地都采取有效措施招商引資。工商機關(guān)在查處各種經(jīng)濟違法行為時，不可避免的會查到當?shù)卣恼猩桃Y企業(yè)，一些政府部門為了保護自己的利益，以發(fā)展經(jīng)濟為由，會找出各種理由來干擾工商部門辦案，有的甚至阻止工商部門的執(zhí)法人員進入其所謂的“保護企業(yè)”進行檢查。這些在無形之中阻礙了工商機關(guān)正常履行自己的職權(quán)，無法達到規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的目的。 二、目前工商行政執(zhí)法現(xiàn)狀的原因分析 （一）立法層面上的問題 法律法規(guī)的滯后影響了執(zhí)法監(jiān)管的到位。目前在許多領(lǐng)域存在執(zhí)法主體的交叉現(xiàn)象，法律的盲點使工商部門對不正當競爭行為監(jiān)管領(lǐng)域有所萎縮。例如。一些行業(yè)主管部門為了自己的利益，制定了行政法規(guī)，賦予自己一些行政職能，規(guī)定其違法行為由其行業(yè)主管部門自行查處。由于部門立法中不斷肢解對不正當競爭行為的監(jiān)管執(zhí)法職能，其法律權(quán)威和執(zhí)法效果不言而喻。 （二）相關(guān)部門之間缺乏協(xié)調(diào)機制 工商部門在行政執(zhí)法中遇到各種各樣的障礙，有時工商部門與其他行政執(zhí)法機關(guān)難以協(xié)調(diào)，一些行政執(zhí)法部門不配合工作。其原因也是多種多樣的，其一，我國政府部門權(quán)限劃分不清、職能交叉重疊以及部門之間溝通較少，行政執(zhí)法部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，執(zhí)法合力未能形成；其二，一些行政執(zhí)法部門出于自身利益的考慮，在某些方面不愿意配合工商部門，我國也沒有相應的法律法規(guī)來進行協(xié)調(diào)，一些部門不配合工商部門也毫無辦法。出于種種原因，當工商部門在執(zhí)法需要相關(guān)部門支持配合的情況下，工商行政執(zhí)法常常處于被動局面。 三、加強協(xié)調(diào)，全面創(chuàng)新工商與相關(guān)執(zhí)法部門執(zhí)法辦案協(xié)作聯(lián)動機制 �。ㄒ唬┩晟品煞ㄒ�(guī)。我國立法機構(gòu)對目前的法律法規(guī)進行一次較全面的清理，對于一些在法律層面上有交叉、沖突的地方加以完善；出臺一些法律規(guī)范調(diào)整各行政執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)配合問題。 �。ǘ┣袑嵽D(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想認識。利益驅(qū)動是影響各行政執(zhí)法部門的一大“頑疾”。在當前的社會經(jīng)濟環(huán)境下，要使各行政執(zhí)法機關(guān) ……（未完，全文共4113字，當前只顯示2285字，請閱讀下面提示信息。收藏探索創(chuàng)新工商與相關(guān)執(zhí)法部門執(zhí)法辦案協(xié)作聯(lián)動機制） 上一篇：對縣“農(nóng)家樂”發(fā)展現(xiàn)狀與對策的分析 下一篇：關(guān)于構(gòu)建“和諧工商”的調(diào)研報告 相關(guān)欄目：工商 畢業(yè)相關(guān) 執(zhí)法 法律 法制 機關(guān) |