| 標(biāo)題：農(nóng)村高危行業(yè)監(jiān)管存在的問題及對(duì)策 |
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高危行業(yè)直接關(guān)系公共安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_。農(nóng)村高危行業(yè)監(jiān)管是高危行業(yè)監(jiān)管的軟脅和薄弱環(huán)節(jié)。近年來，我國高危行業(yè)公共事故頻發(fā)，在對(duì)事故追究問責(zé)中顯現(xiàn)出社會(huì)各界對(duì)工商行政管理部門的監(jiān)管要求越來越高。作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要政府部門，迎難而上、乘勢而動(dòng)，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)農(nóng)村高危行業(yè)監(jiān)管，是工商行政管理部門無法回避的突出問題。 一、當(dāng)前農(nóng)村高危行業(yè)監(jiān)管存在的主要問題及原因分析 �。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)層面的問題 相當(dāng)部分農(nóng)村基層工商人員習(xí)慣傳統(tǒng)工作思路、工作方式，對(duì)新時(shí)期的農(nóng)村工商行政管理工作形勢缺乏清醒認(rèn)識(shí)，找不準(zhǔn)農(nóng)村高危行業(yè)監(jiān)管工作在構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村中的位置，對(duì)農(nóng)村高危行業(yè)監(jiān)管缺乏危機(jī)感和責(zé)任感；或者對(duì)高危行業(yè)的概念和風(fēng)險(xiǎn)缺乏明確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在登記注冊(cè)和監(jiān)管存在育目性；還存在認(rèn)為高危行業(yè)監(jiān)管責(zé)任大、權(quán)力小、風(fēng)險(xiǎn)大，工作消極、被動(dòng)躲避。 （二）監(jiān)管執(zhí)法層面的問題。 農(nóng)村高危行 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略691字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 理清高危行業(yè)的內(nèi)涵和外延的界定，明確高危行業(yè)的劃分范圍。高危行業(yè)是指依法經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)干部核準(zhǔn)登記，經(jīng)營范圍涉及前置許可，危險(xiǎn)系數(shù)比其他行業(yè)高，危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、威脅公共安全、影響_，需要重點(diǎn)監(jiān)管的市場主體。高危行業(yè)企業(yè)的范圍有：煤礦、非煤礦山、民用爆破器材、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、成品油、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、一定規(guī)模的公眾聚集場所。目前尚未有法律法規(guī)及政府部門對(duì)高危行業(yè)的內(nèi)涵、外延做出解釋，原因在于其是一個(gè)動(dòng)態(tài)可調(diào)的概念，對(duì)于工商而言，流通環(huán)節(jié)食品安全和農(nóng)資市場也應(yīng)當(dāng)列入高危行業(yè)范圍。 （二）在執(zhí)法環(huán)境層面上，有的放矢，對(duì)癥下藥 強(qiáng)化普法教育，爭取社會(huì)各界對(duì)工商行政管理部門的肯定、理解、支持。全面宣傳工商行政管理法律法規(guī)和工商行政管理職能，重點(diǎn)宣傳工商行政管理部門取得的成績，加強(qiáng)工商形象宣傳，營造良好的社會(huì)環(huán)境。促使農(nóng)村重點(diǎn)_提高法律意識(shí)，自覺規(guī)范自身行為，積極維修自身合法權(quán)益。使農(nóng)村政府認(rèn)識(shí)到市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，維護(hù)市場秩序與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是統(tǒng)一而不是相悖的。讓社會(huì)各界了解高危行業(yè)易引發(fā)的危害和后果，理解工商行政管理部門對(duì)維護(hù)農(nóng)村市場秩序和社會(huì)安定的積極意義。 對(duì)于農(nóng)村主體的問題，首先是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)或組織“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的作用，通過開展各類教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高經(jīng)營者的勞動(dòng)技能和管理水平，促使其更好地開展經(jīng)營；增強(qiáng)強(qiáng)經(jīng)營者的法制觀念和誠信意識(shí)，促使其守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。其次是工商行政管理機(jī)關(guān)理應(yīng)做出表率，公平公正、廉潔執(zhí)法，樹立執(zhí)法權(quán)威、嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律、規(guī)范執(zhí)法行為。最后是通過行政指導(dǎo)等人性化的管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，原則性與靈活性的統(tǒng)一。 對(duì)于農(nóng)村政府的問題，工商行政管理部門與農(nóng)村政府應(yīng)當(dāng)建立制度化互動(dòng)機(jī)制，進(jìn)行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法不僅要有法律手段，還要有政治頭腦、大局意識(shí)。積極與農(nóng)村政府溝通，增強(qiáng)工作藝術(shù)性。多解說、多溝通、多銜接，工商工作與地方支持是無法分割的。同時(shí)，對(duì)黨委政府安排的工作要主動(dòng)配合，做好工作，以行動(dòng)贏得信任與支持。做到既要排除行政干預(yù)，又要借助行政干預(yù)的力量來完善自身職能。 �。ㄈ┰跍�(zhǔn)入許可層面，立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn) 繼續(xù)深化行政審批改革，降低審批門檻。取消、下放與轉(zhuǎn)移審批事項(xiàng)，縮減行政審批項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限，簡化市場準(zhǔn)入手續(xù)。與國際接軌，改前置審批為后置審批，寬進(jìn)嚴(yán)管。可以用市場機(jī)制代替的行政審批，應(yīng)當(dāng)通過市場解決；可以通過社會(huì)中介組織解決的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)逐步由社會(huì)中介組織承擔(dān)。因而當(dāng)前應(yīng)當(dāng)采取的措施：根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，除國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的審批項(xiàng)目外，其他規(guī)范性文件規(guī)定的前置審批，一律不予執(zhí)行；推行相對(duì)集中行政許可，建立政府審批行為聯(lián)動(dòng)機(jī)制。部門間信息共享制度，彼此認(rèn)可，互相配合，減少形式上的要件審查，減少流程， （四）監(jiān)管執(zhí)法層面，多管其下、全面推進(jìn) 網(wǎng)格化監(jiān)管是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力任務(wù)重、責(zé)任大、工作細(xì)的工作，需要強(qiáng)烈的責(zé)任心。嚴(yán)格網(wǎng)格化監(jiān)管的監(jiān)督保障，監(jiān)管人員是否按要求對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的經(jīng)營主體切實(shí)開展巡查，并按要求記錄市場巡查情況；網(wǎng)格內(nèi)違法行為是否得到及時(shí)有效處理；投訴舉報(bào)是否得到妥善解決。重點(diǎn)檢查巡查頻率，巡查情況是否記錄，違法行為 ……（未完，全文共2985字，當(dāng)前只顯示1797字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏農(nóng)村高危行業(yè)監(jiān)管存在的問題及對(duì)策） 上一篇：工商行政指導(dǎo)的必要性和適用領(lǐng)域 下一篇：工商部門查辦涉網(wǎng)案件的難點(diǎn)及對(duì)策建議 相關(guān)欄目：三農(nóng) 新農(nóng)村 農(nóng)業(yè)講話 質(zhì)檢 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |