| 標(biāo)題：發(fā)揮工商行政指導(dǎo)作用促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展 |
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近兩年來，××工商局在全市工商系統(tǒng)全力推行行政指導(dǎo)，牢固樹立先警示、先指導(dǎo)和先規(guī)范的監(jiān)管執(zhí)法理念，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起到積極的促進作用。 一、××工商局推行行政指導(dǎo)的主要經(jīng)驗做法 從2008年開始，××工商局遵循“工商所能、企業(yè)所愿、政府所想、法律所依”的原則，按照“立足職能、全面導(dǎo)入、因事制宜、和諧發(fā)展”的方針，把行政指導(dǎo)這一柔性的行政管理方式全方位地具體運用到工商行政管理日常監(jiān)管與服務(wù)的各個領(lǐng)域，取得了明顯成效。概括起來有三個特點：一是提高了工商干部素質(zhì)，促進了工商職能到位。行政指導(dǎo)的高要求迫使每個工商干部主動去學(xué)習(xí)、去實踐各種工商業(yè)務(wù)知識，強化責(zé)任意識；行政指導(dǎo)促進了工商監(jiān)管執(zhí)法工作的方式方法從剛性監(jiān)管為主向剛?cè)嵯酀�、相輔相成、有機結(jié)合轉(zhuǎn)變，從事后處罰為主向事前預(yù)防為主轉(zhuǎn)變，一些工商有職能無職權(quán)、有責(zé)任無手段的問題可以得到有效解決，切實滿足了人民群眾的需要，它不但沒有弱化行政執(zhí)法，而是促進和加強了行政執(zhí)法工作。二是增強了工商部門的大局意識和服務(wù)意識，優(yōu)化了公共服務(wù)的手段和水平。行政指導(dǎo)的充分運用，提高了廣大市場主體的_興企能力，開辟了工商部門探索服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的新途徑，拓展了為民便民、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的空間；促進了工商職能從權(quán)力本位向責(zé)任本位轉(zhuǎn)變，工作特征從管理型工商向公共服務(wù)型工商轉(zhuǎn)變，樹立了執(zhí)法為民的新形象。三是強化了市場經(jīng)營主體自律意識，順應(yīng)了和諧發(fā)展的要求。通過行 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1019字，正式會員可完整閱讀）…… �。ㄋ模┰诜⻊�(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域建立_興企業(yè)引導(dǎo)制，做到“重樹意識，_創(chuàng)牌，自我完善，協(xié)力發(fā)展。”通過輔導(dǎo)、提示、激勵等方式，引導(dǎo)消費者維護合法消費權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)樹立_意識、品牌意識、發(fā)展意識；指導(dǎo)企業(yè)設(shè)立_機構(gòu)和消費者投訴受理機構(gòu)，依法維護自身合法權(quán)益，改善售后服務(wù)；指導(dǎo)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)立自己的品牌，爭創(chuàng)“三名”商標(biāo)，提升市場競爭力；指導(dǎo)企業(yè)加強信用體系建設(shè)，健全和完善經(jīng)營管理機制，促進企業(yè)做大做強，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。立足于我市中小企業(yè)多、區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)達的現(xiàn)狀，××工商局從“建議、提示、勸導(dǎo)”等方面入手，積極推行商標(biāo)行政指導(dǎo)，通過“上門宣傳商標(biāo)法規(guī)、上門提供商標(biāo)咨詢、上門策劃商標(biāo)樣式”的“三上門”服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)豐富商標(biāo)內(nèi)涵、提升商標(biāo)價值，實現(xiàn)從一般商標(biāo)到“三名”商標(biāo)的跨越式發(fā)展。2009年，我市“××”、“××”2件商標(biāo)榮評中國馳名商標(biāo)，并成功創(chuàng)建洋河釀酒省級產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地。至此，全市注冊商標(biāo)總量達*件，國家工商總局認(rèn)定的馳名商標(biāo)共*件，××省著名商標(biāo)62件，這成為推動我市品牌經(jīng)濟快速發(fā)展的一支重要力量。 二、推行行政指導(dǎo)的幾點思考 行政指導(dǎo)作為政府和市場之間尋求平衡的一種制度嘗試，在具體工作中我們要把握好以下幾個方面： （一）政策鼓勵是推行行政指導(dǎo)的立足依據(jù)。推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，工商監(jiān)管既要實現(xiàn)助力發(fā)展的目的，又要實現(xiàn)維護市場經(jīng)濟秩序的目標(biāo)；既要嚴(yán)格依法行政，又要推進改革創(chuàng)新。如何處理好兩者關(guān)系、如何使服務(wù)與監(jiān)管有機結(jié)合，是我們面臨的一大考驗。國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》中提出“改革行政管理方式、提高行政效能、充分發(fā)揮行政指導(dǎo)的作用”，行政指導(dǎo)成為工商機關(guān)實現(xiàn)和諧監(jiān)管的可能性已經(jīng)具備。 �。ǘ┢髽I(yè)需求是推行行政指導(dǎo)的必然選擇。隨著市場主體多元化，企業(yè)要求工商放松管制、加強服務(wù)的呼聲日益高漲，迫切希望工商部門在注冊登記時降低門檻，在日常監(jiān)管中減少檢查，在企業(yè)違法違規(guī)時減輕處罰。工商部門雖然是垂管部門，但我們清醒地認(rèn)識到只有企業(yè)發(fā)展了，××的經(jīng)濟才能發(fā)展；只有××經(jīng)濟發(fā)展了，工商部門才能更好地實現(xiàn)自身的發(fā)展。 （三）群眾期望是推行行政指導(dǎo)的迫切需要。在深化改革、擴大開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，人民群眾_意識明顯提高，各方面的訴求明顯增多。經(jīng)濟改革陣痛所引發(fā)的不安定因素大量存在，矛盾的復(fù)雜性、行為的對抗性、事件的突發(fā)性越來越明顯，處置工作的難度越來越大，管理者與相對人共求和諧的工作面臨新的課題。各級黨委政府也要求相關(guān)行政執(zhí)法部門從全局出發(fā)，深入開展投資軟環(huán)境建設(shè)，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。 �。ㄋ模┥鐣`解是推行行政指導(dǎo)的客觀要求。長期以來，工商部門在發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為時，首先想到的是立案、查處、罰款，為處罰而處罰等“命令式”管理，導(dǎo)致社會上產(chǎn)生工商部門“除了收費，就是罰款”、部門利益至上的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響工商機關(guān)良好形象的樹立，對構(gòu)建“服務(wù)型工商”產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。有時工商部門的依法行政不僅得不到理解和支持，反而會遭受誤解和責(zé)難，甚至?xí)豢凵纤枷氩粔蚪夥�、破壞發(fā)展環(huán)境的帽子。這些都迫切需要我們轉(zhuǎn)變工商干部執(zhí)法理念，加快工商職能轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)工商服務(wù)與監(jiān)管的有機統(tǒng)一。 三、當(dāng)前工商行政指導(dǎo)面臨的挑戰(zhàn) 行政指導(dǎo)盡管作為現(xiàn)代政府施政的中心方式之一，在促進社會發(fā)展中，能發(fā)揮其特有的作用，但其本身還存在著許多不成熟的因素，在實踐中許多理論問題有待進一步研究探討，工作的方式方法也有待于進一步規(guī)范和完善。 �。ㄒ唬┎糠止ど虣C關(guān)對行政指導(dǎo)缺乏正確的認(rèn)識和態(tài)度。有的工商機關(guān)受權(quán)力本位等傳統(tǒng)觀念的制約，仍迷信法律強制手段，希望迅速達到行政目的，缺乏與企業(yè)溝通的技巧、耐心和自信，對包括行政指導(dǎo)在內(nèi)的非權(quán)力強制手段持一種完全否定和排斥的態(tài)度；有的工商機關(guān)在看到行政指導(dǎo)優(yōu)勢時認(rèn)為行政指導(dǎo)應(yīng)該得到更為廣泛的運用，盲目樂觀地拓展指導(dǎo)領(lǐng)域和項目，產(chǎn)生行政越位、錯位的現(xiàn)象；有的工商機關(guān)對行政指導(dǎo)與行政處罰、強制等其它行政行為方式界限認(rèn)識不清，以指導(dǎo)取代依法本應(yīng)進行的處罰、強制等強制性行為，削弱了行政執(zhí)法力度。 �。ǘ┢髽I(yè)對行政指導(dǎo)缺乏了解，參與較少。有的企業(yè)不愿接受指導(dǎo)，認(rèn)為工商機關(guān)的行政指導(dǎo)無法給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，解決企業(yè)經(jīng)營上的難題，相反，還增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；有的企業(yè)無限夸大工 ……（未完，全文共5500字，當(dāng)前只顯示2648字，請閱讀下面提示信息。收藏發(fā)揮工商行政指導(dǎo)作用促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展） 上一篇：工商所規(guī)范管理農(nóng)資市場調(diào)研材料 下一篇：開發(fā)區(qū)中介機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)范對策 相關(guān)欄目：工商 銀行 金融 政府 行政 社會實踐 科學(xué)發(fā)展 |