| 標(biāo)題：在全系統(tǒng)行政執(zhí)法工作會(huì)議上的講話 |
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同志們： 剛才，*副局長(zhǎng)宣讀了縣局《關(guān)于表彰最佳執(zhí)法辦案單位和最佳辦案能手的決定》。*副局長(zhǎng)分析了____年度全系統(tǒng)的執(zhí)法工作，指出了當(dāng)前辦案業(yè)務(wù)存在的一些問(wèn)題�？偨Y(jié)分析報(bào)告非常全面，非常透徹，完全符合系統(tǒng)的實(shí)際情況，我完全同意。等一下，市局*副局長(zhǎng)還要作指示，請(qǐng)大家要認(rèn)真做好筆記，貫徹落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見。 一、客觀評(píng)價(jià)過(guò)去一年的執(zhí)法工作 ____年是停征“兩費(fèi)”后，全面落實(shí)職能轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一年。執(zhí)法監(jiān)管業(yè)務(wù)是全年工作的重點(diǎn)，也是衡量服務(wù)效能的一項(xiàng)重要指標(biāo)。過(guò)去的一年，全系統(tǒng)上下齊心，對(duì)執(zhí)法辦案工作抓得早、抓得緊、抓得狠，有效促進(jìn)了執(zhí)法監(jiān)管效能的全面提高。執(zhí)法觀念轉(zhuǎn)變、監(jiān)管職能調(diào)整、辦案機(jī)制轉(zhuǎn)型等工作均取得了一定成效。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 一是行使執(zhí)法權(quán)監(jiān)管市場(chǎng)的職能得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)知。 隨著職能轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷深入，建立健全執(zhí)法機(jī)制，依法行使執(zhí)法權(quán)維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益已經(jīng)成為了工商行政管理機(jī)關(guān)的主要職責(zé)。去年，由于擺脫了收費(fèi)工作的困擾，我們的執(zhí)法職能得到進(jìn)一步的拓展，基層單位以往甚少涉足的監(jiān)管空間有了很大范圍的突破，執(zhí)法管理權(quán)威也比往年有了質(zhì)的飛躍，在公眾中的執(zhí)法形象也有了新的變化。鑒于去年職能調(diào)整轉(zhuǎn)型的需要，局班子按照省、市局的要求，特別重視執(zhí)法辦案工作，及時(shí)確定轉(zhuǎn)型思路，及時(shí)抓好崗位培訓(xùn)，及時(shí)做好工作計(jì)劃，為全面推動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)，特別是工商所從收費(fèi)單位向綜合監(jiān)管單位轉(zhuǎn)型確立了“航標(biāo)”。通過(guò)有效地宣傳與服務(wù)，依法行政、專業(yè)監(jiān)管、人性化執(zhí)法的形象逐步得到了社會(huì)各界和管理對(duì)象的廣泛 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1143字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、理性正視當(dāng)前執(zhí)法工作中的困難和問(wèn)題 去年的執(zhí)法工作，成績(jī)是肯定的，效果也是明顯的。但是問(wèn)題與困難也不同程度存在，從各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)影響和制約著我們的執(zhí)法工作。剛才，*副局長(zhǎng)指出的普遍問(wèn)題很到位，我就不多言了。我認(rèn)為，當(dāng)前還有四個(gè)突出問(wèn)題要予以正視： 第一，執(zhí)法領(lǐng)域整體性狹窄。國(guó)家總局新的“三定”方案，賦予了市場(chǎng)監(jiān)管的新職責(zé)。就市場(chǎng)領(lǐng)域而言，我們的監(jiān)管任務(wù)很廣泛。從有形的主體資格到無(wú)形的交易行為，直至具體的商品質(zhì)量，乃至虛幻無(wú)影的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)等等都是我們的監(jiān)管對(duì)象。但是從目前的辦案工作來(lái)看，執(zhí)法監(jiān)管的層面相當(dāng)淺薄，執(zhí)法領(lǐng)域很狹窄，案件類型單一是一個(gè)非常突出的問(wèn)題。嚴(yán)格的說(shuō)，有深度的案件幾乎沒(méi)有。由此看來(lái)，雖然去年的數(shù)據(jù)表明執(zhí)法效能有所提高。但往深層次進(jìn)行分析，我們出現(xiàn)了“注重量增長(zhǎng)，忽視質(zhì)提高”的根本問(wèn)題。究其原因是我們的執(zhí)法眼光看得不夠遠(yuǎn)，辦案時(shí)能簡(jiǎn)單的就簡(jiǎn)單處理，可深入挖掘出更多違法事實(shí)的，不敢深入，執(zhí)法思維僅限于一般性案件，不敢往更深、更廣領(lǐng)域拓展。這個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)大家在今年的執(zhí)法工作安排中多加注意，力爭(zhēng)取得質(zhì)的突破。 第二，強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法行為常有發(fā)生。職能轉(zhuǎn)型升級(jí)在一定程度上提高了工商執(zhí)法的權(quán)威與形象。但同時(shí)也助長(zhǎng)了一些錯(cuò)誤意識(shí)的形成。有些人認(rèn)為，現(xiàn)在的工作重點(diǎn)是市場(chǎng)執(zhí)法，且不用受收費(fèi)工作的影響，手中有廣泛的執(zhí)法權(quán)，從而滋生了強(qiáng)勢(shì)管理的錯(cuò)誤想法。在日常巡查中盛氣凌人、語(yǔ)言簡(jiǎn)單、態(tài)度生硬。甚至有個(gè)別單位、個(gè)別辦案人員無(wú)視執(zhí)法程序，濫用執(zhí)法權(quán)，侵犯違法當(dāng)事人的知情權(quán).借此機(jī)會(huì)，我要重申：今后每個(gè)執(zhí)法單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序辦理案件，在法定程序內(nèi)辦結(jié)案件。對(duì)于一些情節(jié)復(fù)雜、違法事實(shí)證據(jù)不足的特殊性案件，法規(guī)部門要認(rèn)真做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)上報(bào)局班子研究處理。如果一旦發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)，違規(guī)辦案，有案不結(jié)等類似問(wèn)題。局班子絕不枯息，嚴(yán)格按照錯(cuò)案追究制度進(jìn)行處理。 第三,_裁量太過(guò)_。今年全系統(tǒng)查辦案件xxx宗，罰沒(méi)款近xxx萬(wàn)元，平均每宗案件的罰沒(méi)金額僅有xxx多元。數(shù)據(jù)表明我們的罰沒(méi)金額偏低，_裁量不平衡。工商所在處理案件時(shí)，_裁量太過(guò)_，特別是農(nóng)村地區(qū)的工商所，有些案件的處罰金額連案件最低量罰標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到，缺乏執(zhí)法辦案工作的嚴(yán)肅性�？h城地區(qū)的案件裁量標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。同類案件、同一違法事實(shí)，但在縣城地區(qū)兩個(gè)工商所間的處罰標(biāo)準(zhǔn)就不一樣，有的差異很大。法規(guī)部門在審核案件時(shí)要多注意執(zhí)法工作的平衡。工商所與工商所之間也要多溝通、多交流，保持執(zhí)法工作統(tǒng)一與平衡。 同志們，行政執(zhí)法辦案工作困難很多，尤其是我們剛剛向?qū)I(yè)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，許多問(wèn)題都需要探索與總結(jié)。有些問(wèn)題如果不加以重視和解決，勢(shì)必會(huì)影響我們行政執(zhí)法工作的理念和信心，削弱我們己經(jīng)樹立的執(zhí)法權(quán)威和己經(jīng)取得的良好的工作局面。困難是前進(jìn)中的困難，問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，決不能因?yàn)檫@些困難和問(wèn)題就否定我們的工作成績(jī)，停滯我們的工作。因此我們一定要客觀認(rèn)識(shí)，理性正視，想方設(shè)法，及時(shí)解決好我們工作中的這些困難和問(wèn)題。 三、增強(qiáng)信心，明晰思路繼續(xù)抓好今年的執(zhí)法工作 今年的執(zhí)法工作，我們又回到了新的起點(diǎn)。監(jiān)管任務(wù)越來(lái)越重，法律和輿論的監(jiān)督越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)行政執(zhí)法行為的規(guī)范要求越來(lái)越高，我們的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。因此，自覺接受監(jiān)督，規(guī)范行為，強(qiáng)化依法行政，堅(jiān)持文明執(zhí)法是規(guī)避行政風(fēng)險(xiǎn)的重要措施和手段。市局對(duì)執(zhí)法辦案的發(fā)展方向高度關(guān)注和重視。在這里，我對(duì)明年的執(zhí)法工作提三點(diǎn)意見。 第一點(diǎn)意見是：鞏固成果、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量，努力提升隊(duì)伍的執(zhí)法水平。 一是要加大培訓(xùn)力度，全面提升隊(duì)伍的辦案能力。去年落實(shí)年度培訓(xùn)計(jì)劃，各職能部門分線條組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)的做法非常到位。參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)意識(shí)明顯增強(qiáng)，業(yè)務(wù)知識(shí)的更新水平明顯提高。今年，各個(gè)部門要繼續(xù)重視培訓(xùn)工作，職能股室要及時(shí)做好年度培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)業(yè)務(wù)人員分批進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。工商所要提高對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)，按照縣局部署積極做好組織、引導(dǎo)工作，務(wù)求通過(guò)有計(jì)劃、有組織的集中培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的整體執(zhí)法水平。 二是要全面深化“一支隊(duì)伍辦案”工作，建立健全執(zhí)法機(jī)制。建立“一支隊(duì)伍辦案”的執(zhí)法體系是省、市局的要求。我們已經(jīng)結(jié)合實(shí)際、反復(fù)討論，出臺(tái)了《推行“一支隊(duì)伍辦案”工作暫行規(guī)定》。它并不是由經(jīng)檢部門壟斷案源，獨(dú)家辦案的集中。而是對(duì)執(zhí)法案件從立案、分辦、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，到審批、執(zhí)行、評(píng)查、案卷管理等一整套行之有效的集中管理規(guī)定。通過(guò)相對(duì)集中的管理，使我們對(duì)執(zhí)法主體、執(zhí)法地域、執(zhí)法權(quán)屬、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法規(guī)定、執(zhí)法爭(zhēng)議等所有具體行政執(zhí)法行為有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范。務(wù)求通過(guò)這種集中管理，有效地避免了長(zhǎng)期以來(lái)存在的多頭辦案、多頭審批，隨意辦案、隨意消案、大案化小、小案化了，一局之內(nèi)爭(zhēng)搶案源，互相拆臺(tái)等多種執(zhí)法弊端。因此我們必須通過(guò)落實(shí)好這項(xiàng)《暫行規(guī)定》，在不斷探索中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)“一支隊(duì)伍辦案”的相關(guān)工作。 三是要繼續(xù)完善法制監(jiān)督與法制服務(wù)的事前性、后續(xù)性和嚴(yán)肅性。法制部門在提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威、協(xié)調(diào)執(zhí)法糾紛和強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督中做了大量的工作。今年我們還要進(jìn)一 ……（未完，全文共6170字，當(dāng)前只顯示2970字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全系統(tǒng)行政執(zhí)法工作會(huì)議上的講話） 上一篇：局長(zhǎng)在全市基層窗口創(chuàng)建會(huì)議上的講話 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