| 標(biāo)題：在2012全省民政工作會(huì)議上的講話 |
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在2012全省民政工作會(huì)議上的講話 �。�2011年12月28日） 同志們： 這次全省民政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)民政工作會(huì)議和省第十二次黨代會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2011年各項(xiàng)工作，分析和明確新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)民政工作提出的新要求，部署2012年民政工作。省政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，傅自應(yīng)副省長(zhǎng)親臨會(huì)議并作了重要講話。全省各級(jí)民政部門要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)傅自應(yīng)副省長(zhǎng)的重要講話精神。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講四點(diǎn)意見。 一、堅(jiān)持傳承創(chuàng)新，“十二五”民政事業(yè)發(fā)展開局良好 2011年，全省民政工作延續(xù)了“十一五”時(shí)期快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，“十二五”時(shí)期各項(xiàng)重點(diǎn)工作基本完成布局，在轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，為全面完成江蘇民政“十二五”規(guī)劃奠定了良好基礎(chǔ)。 �。ㄒ唬成果豐碩，為“十二五”民政事業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支撐 省及各地高度重視民政規(guī)劃編制、理論研究及政策創(chuàng)制工作，從_上為“十二五”時(shí)期江蘇民政事業(yè)率先發(fā)展提供了有力保障。一是出臺(tái)了一系列含金量較高的民政工作法規(guī)政策。省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的意見》，進(jìn)一步明確了全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，是迄今為止我省社區(qū)建設(shè)史上含金量最高的政策性文件。民政部李立國(guó)部長(zhǎng)專門作出長(zhǎng)篇批示，指出《意見》量化目標(biāo)較多且先進(jìn)、明確，剛性措施較多且有明顯激勵(lì)或約束作用，必將促進(jìn)本地城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和社會(huì)管理在“十二五”時(shí)期提高到新水平，必將為全國(guó)這一方面工作的發(fā)展起到示范帶動(dòng)作用�！督K省老年人權(quán)益保障條例》正式施行，老齡事業(yè)立法工作在全國(guó)產(chǎn)生廣泛影響，在剛剛召開的全國(guó)民政工作會(huì)議上，我省就此作了典型經(jīng)驗(yàn)交流。省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》，對(duì)“十二五”時(shí)期的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出了剛性目標(biāo)�！督K省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》已經(jīng)省人大常委會(huì)審議通過。省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省孤兒保障工作的意見》，明確要求各地建立孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制。二是順利完成了“十二五”規(guī)劃編制工作�！督K省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)進(jìn)入最后征求意見階段，省政府即將印發(fā)各地執(zhí)行。省廳會(huì)同省發(fā)展改革委印發(fā)了《江蘇省民政事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》；同時(shí)，在救助、福利、慈善、救災(zāi)、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織、社會(huì)工作人才、殯葬等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，省廳也都編制了專項(xiàng)規(guī)劃。三是政策理論研究取得突出成績(jī)�！敖K省社會(huì)建設(shè)戰(zhàn)略研究”取得階段性成果，部分研究成果已經(jīng)融入省 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1831字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 雙擁創(chuàng)建打造江蘇特色品牌。堅(jiān)持以創(chuàng)新精神推進(jìn)雙擁工作，著力解決影響和制約雙擁工作深入發(fā)展的突出問題，形成了江蘇特色品牌。全省推薦申報(bào)全國(guó)雙擁模范城的數(shù)量、愛國(guó)擁軍模范單位和個(gè)人的層次都有大幅度提高，首次將以全國(guó)唯一省份代表在全國(guó)命名表彰大會(huì)上進(jìn)行雙擁工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。一是“慰烈工程”全面完成。全省39890座散葬烈士墓全部得到集中安葬或原地維修，受到烈士親屬和社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)，人民日?qǐng)?bào)、新華日?qǐng)?bào)、中國(guó)社會(huì)報(bào)予以重點(diǎn)報(bào)道，民政部在徐州召開全國(guó)零散烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理保護(hù)工作會(huì)議，重點(diǎn)推廣我省的經(jīng)驗(yàn)做法。二是優(yōu)待撫恤水平進(jìn)一步提高。調(diào)整提高了部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，殘疾撫恤金和“三屬”定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)提高了15%，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人定期定量生活補(bǔ)助每人每年提高了720元，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、“兩參”人員生活補(bǔ)助每人每年提高了360元。優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，新增20余萬60歲以上農(nóng)村籍退伍義務(wù)兵享受老年生活補(bǔ)助。優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提高，全省重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參合參保率達(dá)到100%，90%以上的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療“一站式”即時(shí)結(jié)算。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象短期療養(yǎng)全面啟動(dòng)，全省已安排4026名抗日老戰(zhàn)士進(jìn)行短期療養(yǎng)或體檢慰問。三是退役士兵權(quán)益得到切實(shí)保障。年度退役士兵安置率達(dá)到99%，自謀職業(yè)率達(dá)到91%。建立了退役士兵培訓(xùn)巡視制度，培訓(xùn)工作健康持續(xù)發(fā)展，2010年冬季退役士兵參訓(xùn)率達(dá)83%以上，“雙證”獲取率、就業(yè)率均超過95%。退役士兵城鄉(xiāng)一體化安置實(shí)現(xiàn)全覆蓋，所有農(nóng)村退役士兵都享受不同標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金。 �。ㄈ┟裾陨斫ㄔO(shè)得到加強(qiáng)，為“十二五”民政事業(yè)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ) 民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)保持快速發(fā)展勢(shì)頭。今年，全省民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資159.8億元，當(dāng)年投資75.4億元，分別比去年增加12.4億元和8.4億元，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。全省福利彩票發(fā)行量首次突破100億元，預(yù)計(jì)年銷量超過117億元，排名上升到全國(guó)第二位，為民政項(xiàng)目建設(shè)提供了有力支撐。全省各級(jí)民政事業(yè)單位進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，服務(wù)條件明顯改善。 民政人才隊(duì)伍建設(shè)取得新的進(jìn)展。全省各地積極開拓思路、創(chuàng)新舉措，加快解決基層民政力量不足的難題，形成了幾種值得推廣的模式。有的地方招聘社工進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)工作，成為基層民政工作的骨干力量；有的地方建立民政協(xié)管員隊(duì)伍，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式解決工作力量不足的難題；有的地方實(shí)現(xiàn)了基層民政工作人員的定編擴(kuò)編。民政技能人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，2011年，共培訓(xùn)各類民政技能人才1238人、鑒定1151人。 民政信息化建設(shè)加快推進(jìn)。民政社會(huì)管理與服務(wù)信息工程及社區(qū)綜合管理和服務(wù)信息平臺(tái)納入我省“十二五”期間17個(gè)省級(jí)信息化重點(diǎn)工程行列。全省最低生活保障信息平臺(tái)建成運(yùn)行。全省婚姻登記實(shí)現(xiàn)與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)登記。不少地方建立了居家養(yǎng)老服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)行“一鍵通”呼叫服務(wù)。 民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)改善。積極開展“黨心暖民心、滿意在民政”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)，面向社會(huì)公開作出建立“五辦”服務(wù)機(jī)制、推進(jìn)“六個(gè)不讓”效能建設(shè)的承諾，實(shí)行了一系列便民利民舉措，如周六正常開展婚姻登記等，極大地方便了群眾。 二、融入發(fā)展大局，著力加強(qiáng)以增進(jìn)民生幸福為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè) 2012年，對(duì)于江蘇民政而言，工作要求高、任務(wù)重。首先，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境更為嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定性不穩(wěn)定性上升，突出表現(xiàn)為三個(gè)“壓力加大”：國(guó)際金融危機(jī)、歐洲債務(wù)危機(jī)“疊加沖擊”，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)壓力加大；國(guó)家宏觀調(diào)控政策面臨更多“兩難選擇”，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的壓力加大；我省面臨加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)“雙重任務(wù)”，在轉(zhuǎn)型中促發(fā)展的壓力加大。這給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展包括民政事業(yè)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。其次，省第十二次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、保障改善民生貫穿于“兩個(gè)率先”全過程，努力建設(shè)人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的幸福江蘇�；貞�(yīng)群眾對(duì)“幸福江蘇”的更高訴求，增強(qiáng)民生保障能力，提升社會(huì)管理科學(xué)化水平，對(duì)民政部門提出了新的更高的要求。第三，《民政部江蘇省人民政府共同推進(jìn)江蘇民政事業(yè)率先發(fā)展合作協(xié)議》首輪時(shí)間跨度到2012年截止，將進(jìn)行綜合評(píng)估，我們必須更大力度推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)，取得更多實(shí)質(zhì)性成果。全省各級(jí)民政部門一定要抓住重點(diǎn)，苦干、勤干加巧干，確保順利完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)。 �。ㄒ唬└鶕�(jù)居民收入倍增計(jì)劃要求，大幅提高基本民生保障水平 民政部門貫徹落實(shí)居民收入七年倍增計(jì)劃，關(guān)鍵是要大幅提高基本民生保障水平，推進(jìn)社會(huì)救助城鄉(xiāng)一體化。一是繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)行城市低保標(biāo)準(zhǔn)低于城鎮(zhèn)居民收入20％的個(gè)別地區(qū)按照不低于2011年城鎮(zhèn)居民收入的20％確定標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)超過城鄉(xiāng)居民收入20％的地區(qū)按照不低于城鄉(xiāng)居民收入的增幅提高標(biāo)準(zhǔn)；蘇南和蘇中、蘇北有條件的地區(qū)進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。根據(jù)價(jià)格漲幅情況，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，緩解物價(jià)上漲對(duì)困難群眾生活造成的影響。同時(shí)，要推進(jìn)落實(shí)特殊困難殘疾人救助、醫(yī)療救助等專項(xiàng)救助政策，提高救助水平。二是切實(shí)保障困難老年人生活。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，建立城市“三無”老人供養(yǎng)服務(wù)體系，保障城鄉(xiāng)困難老年人基本生活不低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏�。探索推進(jìn)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)事業(yè)單位法人登記，保障五保供養(yǎng)工作人員待遇。三是提高災(zāi)民生活保障水平。適時(shí)提高對(duì)災(zāi)民的生活救助標(biāo)準(zhǔn)，推廣自然災(zāi)害民生保險(xiǎn)，增強(qiáng)災(zāi)害救助能力。繼續(xù)開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，全省新建30個(gè)“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”、80個(gè)“江蘇省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。四是加快推進(jìn)適度普惠型社會(huì)福利制度建設(shè)。不斷完善老年優(yōu)待政策，確保尊老金發(fā)放到位。制定政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)辦法，為符合條件的高齡、獨(dú)居、失能半失能困難老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或接受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提供政策支持。鞏固和落實(shí)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，提高孤兒養(yǎng)育水平。加快設(shè)立兒童福利指導(dǎo)中心，積極開展困境兒童福利工作，并輻射有需求的家庭和社區(qū)。建立覆蓋全民的適度普惠型惠民殯葬政策，將基本喪葬服務(wù)費(fèi)免費(fèi)范圍擴(kuò)大到全體居民。積極發(fā)展慈善事業(yè)，為提高社會(huì)福利水平發(fā)揮補(bǔ)充作用。 �。ǘ﹫�(jiān)持多元路徑，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系 堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老、公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。一是加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)300個(gè)以上“農(nóng)村老年關(guān)愛之家”，新增1萬張床位。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村敬老院建設(shè)“關(guān)愛工程”，加大附屬設(shè)施和床位建設(shè)力度，對(duì)省補(bǔ)地區(qū)的200個(gè)敬老院，統(tǒng)一添置洗衣機(jī)、冰柜、電視以及其他生活設(shè)備。二是加快居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。充分發(fā)揮居家養(yǎng)老基礎(chǔ)性作用，省級(jí)扶持新建2500個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供送上門的居家服務(wù)和走出家門的社區(qū)服務(wù)。三是加快各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭(zhēng)全省養(yǎng)老床位增長(zhǎng)11%以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到每千名老年人24張以上。加大公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，100%的市、縣（市）建有一所床位數(shù)分別為300張、150張以上的示范性公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增5000張床位；扶持市、縣（市）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造5000張護(hù)理床位。落實(shí)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持和優(yōu)惠政策，新增1萬張民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位。四是加快養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。全省新建“虛擬養(yǎng)老院”24個(gè)；重點(diǎn)支持老年人居家呼叫服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，為老年人提供應(yīng)急等多種需求呼叫服務(wù)。五是加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施“養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)工程”，全年培訓(xùn)1萬名養(yǎng)老護(hù)理員。六是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理。制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出機(jī)制，確保社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范有序發(fā)展。 �。ㄈ┘涌旖ⅰ叭缏�(lián)動(dòng)”機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新 按照實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程的要求，以社區(qū)為平臺(tái)、以社會(huì)組織為載體、以社會(huì)工作人才為支撐，建立健全“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，大力培育發(fā)展社會(huì)組織，不斷優(yōu)化社會(huì)工作人才隊(duì)伍，促進(jìn)社區(qū)共駐、共建、共享，豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵，滿足居民多元化需求，全面提升基層社會(huì)服務(wù)管理科學(xué)效能。2012年，選擇30個(gè)縣（市、區(qū)）作為全省實(shí)驗(yàn)基地，全面啟動(dòng)“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作；力爭(zhēng)到2013年上半年，省內(nèi)所有全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位全面建立“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制；2013年底，蘇南80%以上、蘇中60%以上、蘇北40%以上的縣（市、區(qū)），基本建立“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。一是依托社區(qū)建立“三社聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)。進(jìn)一步推行“一委一居一站一辦”社區(qū)服務(wù)管理模式，到2012年底，覆蓋80%的城市社區(qū)和50%的農(nóng)村社區(qū)。逐步對(duì)已建超規(guī)模設(shè)定的社區(qū)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，調(diào)整時(shí)機(jī)尚不成熟的，可采取增加服務(wù)站（點(diǎn)）和工作人員的方式，確保社區(qū)服務(wù)管理到位。加大社區(qū)工作用房和服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，各級(jí)民政部門要全程參與社區(qū)用房的規(guī)劃、建設(shè)和 ……（未完，全文共13180字，當(dāng)前只顯示4759字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在2012全省民政工作會(huì)議上的講話） 上一篇：市長(zhǎng)在2012年全市農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話 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