| 標(biāo)題：工商行政管理系統(tǒng)行政處罰案件核審規(guī)定 |
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第一章 總則 第一條 為促進(jìn)我市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)依法行政，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，提高行政違法案件的辦理質(zhì)量，規(guī)范案件核審活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱的案件核審是指全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)（包括縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)所屬的工商所，下同）依照行政處罰程序辦理的行政違法案件，在辦案機(jī)構(gòu)調(diào)查終結(jié)、提出處理意見報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)或分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)（以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人）審批前，由同級(jí)案件核審機(jī)構(gòu)依法對(duì)案件進(jìn)行的事前審查把關(guān)。 ××市工商局（以下簡(jiǎn)稱市局）委托各縣（市、區(qū)）工商局進(jìn)行立案調(diào)查，以市局名義作出行政處罰決定的案件；以及各縣（市、區(qū)）工商局委托其所屬的工商所進(jìn)行立案調(diào)查、以縣（市、區(qū)）局名義作出行政處罰決定的案件送交各縣（市、區(qū)）工商局核審機(jī)構(gòu)核審的，也適用本規(guī)定。 第三條 工商行政管理機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)是行政違法案件的核審機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本局查辦案件的核審。 工商所由法制員負(fù)責(zé)核審本所查辦的、以本所或縣級(jí)工商局名義辦理的案件。本規(guī)定有關(guān)法制機(jī)構(gòu)案件核審的規(guī)定也適用于工商所法制員核審案件。 有條件的縣（市、區(qū)）局可以在本單位挑選1-2個(gè)工商所作為試點(diǎn)，將該工商所辦理以縣（市 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略957字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （五）核審人員將案卷連同《案件核審表》退回辦案機(jī)構(gòu)。 第八條 核審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到辦案機(jī)構(gòu)送交的全部核審材料之日起10日內(nèi)提出核審意見或建議，因案件重大復(fù)雜或存在其他特殊情況暫時(shí)不能提出核審意見或建議的，經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，核審期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。 辦案機(jī)構(gòu)根據(jù)核審機(jī)構(gòu)的建議修改、補(bǔ)正后將核審材料送核審機(jī)構(gòu)重新核審的，核審期限重新計(jì)算。 第四章 案件核審的內(nèi)容和意見 第九條 案件核審的主要內(nèi)容包括： （一）所辦案件是否具有管轄權(quán)； （二）辦案人員是否具有行政執(zhí)法資格； （三）當(dāng)事人的基本情況是否清楚； （四）案件事實(shí)是否清楚； （五）證據(jù)形式、來源是否合法；證據(jù)是否真實(shí)、充分； （六）定性是否準(zhǔn)確； （七）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確； （八）處罰是否適當(dāng)（“三級(jí)九檔”）； （九）立案、調(diào)查取證、行政強(qiáng)制措施等辦案程序是否合法； （十）案卷材料是否完備。 第十條 核審機(jī)構(gòu)經(jīng)過對(duì)案件進(jìn)行全面審查，提出以下書面意見和建議： （一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法的案件，同意辦案機(jī)構(gòu)意見，建議報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)，以及依法享有的權(quán)利； （二）對(duì)定性不準(zhǔn)、適用依據(jù)錯(cuò)誤、處罰不當(dāng)?shù)陌讣�，建議辦案機(jī)構(gòu)修改； （三）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足或案卷材料不完備的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)正； （四）對(duì)程序不合法或行政違法主體認(rèn)定錯(cuò)誤的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)糾正； （五）對(duì)超出管轄權(quán)或涉嫌犯罪的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定移送； （六）對(duì)于當(dāng)事人違法事實(shí)不能成立或已超過追責(zé)期限的案件，建議銷案； （七）對(duì)違法事實(shí)輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的案件，建議不予行政處罰。 第五章 案件核審后的處理 第十一條 案件經(jīng)過核審，辦案機(jī)構(gòu)與核審機(jī)構(gòu)就有關(guān)問題不能達(dá)成一致意見的，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論決定。 第十二條 對(duì)核審后的案件，辦案機(jī)構(gòu)必須按照下列規(guī)定處理： （一）核審機(jī)構(gòu)對(duì)辦案機(jī)構(gòu)處理意見提出修改、補(bǔ)正、糾正等核審意見的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)在《案件初審表》中填寫修改、補(bǔ)正的情況，并將案卷材料再次送核審機(jī)構(gòu)進(jìn)行核審； （二）核審機(jī)構(gòu)同意辦案機(jī)構(gòu)處理意見的，由辦案機(jī)構(gòu)將案卷、擬作出的行政處罰建議及核審意見報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)； （三）核審機(jī)構(gòu)對(duì)案件提出移送有關(guān)機(jī)關(guān)的核審意見，由辦案機(jī)構(gòu)將案卷、擬作出的行政處罰建議及核審機(jī)構(gòu)的核審意見報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)； 辦案機(jī)構(gòu)不同意核審機(jī)構(gòu)核審意見的，可以提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論決定，核審機(jī)構(gòu)應(yīng)制作會(huì)議記錄。 第十三條 由分管局長(zhǎng)提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論決定的案件主要涉及以下類型： （一）吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照案件； （二）責(zé)令停業(yè)整頓案件； （三）對(duì)企業(yè)法人或其他經(jīng)濟(jì)組織處以罰沒款6萬元以上（含6萬元）案件； （四）對(duì)公民處以罰沒款3萬元以上（含3萬元）案件； （五）案值20萬元以上案件； （六）轄區(qū)重大、疑難案件； （七）可能涉及刑事犯罪案件； （八）辦案機(jī)構(gòu)與核審機(jī)構(gòu)意見不一致的案件； （九）依據(jù)《行政處罰法》第二十七條第一款的規(guī)定，擬減輕處罰的案件。 對(duì)于前款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)的規(guī)定，各縣（市、區(qū)）局可以結(jié)合自身實(shí)際，制定需提交到局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論的案件的具體金額標(biāo)準(zhǔn)。 第十四條 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)行政處罰建議批準(zhǔn)后，由辦案機(jī)構(gòu)以辦案機(jī)關(guān)的名義，或者由辦案機(jī)關(guān)委托有關(guān)工商行政管理機(jī)關(guān)，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán)。凡擬作出的行政處罰屬于《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽證規(guī)則》所規(guī)定的聽證范圍的，應(yīng)當(dāng)按照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽證規(guī)則》相關(guān)規(guī)定告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。 第十五條 辦案機(jī)構(gòu)在告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán)及聽證權(quán)利后，應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰決定審批表》，記載當(dāng)事人的陳述申辯意見、辦案機(jī)構(gòu)復(fù)核意見（有舉行聽證的，由聽證主持人填入當(dāng)事人在聽證中提出的主要意見、聽證主持人的聽證意見）和擬作出的行政處 ……（未完，全文共4479字，當(dāng)前只顯示2488字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏工商行政管理系統(tǒng)行政處罰案件核審規(guī)定） 上一篇：工商局2011年政務(wù)服務(wù)承諾 下一篇：2011年市“十佳消費(fèi)_人物”評(píng)選活動(dòng)實(shí)施方案 相關(guān)欄目：工商 銀行 金融 政府 行政 管理 規(guī)章制度 |