| 標題：工商分局關于加強網絡市場監(jiān)管的調查與思考 |
|
近年來，網絡交易市場發(fā)展突飛猛進。與此同時，交易中各種欺詐行為、虛假廣告和傳銷活動也與日俱增。近日，××市工商局在××分局，就網絡市場監(jiān)管工作情況展開調研，對存在的問題進行了深入分析，提出了加強網絡市場監(jiān)管的對策和建議。 一、網絡交易市場監(jiān)管工作現狀 ××分局轄區(qū)內有經營性質網站3家，分別是：××農副產品網上交易平臺、××商城、××區(qū)藥材公司。無實體網店2531家，主要分布在淘寶網、拍拍網、當當網、樂淘網、××信息港等網上交易平臺。今年以來，該局主要從以下三個方面強化網絡交易市場的監(jiān)管工作。 （一）強化對網絡商品交易的監(jiān)管。一是嚴格落實經營實體備案制度。該局按照總局49號令的有關規(guī)定，分經營主體自有網站和網點經營者兩類進行專項檢查。經營主體自有網站的，要將主體名稱、法人代表、注冊資本、注冊商標、質量論證、獲得榮譽等信息進行登記；網店經營者，按照經營種類劃分為代銷網店和虛擬網店，進行分別登記備案。二是探索推行網絡經營主體信用分類監(jiān)管。在深入研究網絡經營主體信用特點的基礎上，以網絡交易平臺經營者為重點和突破口，建立網絡經營主體信用檔案，對網絡經營主體實施信用分類監(jiān)管，并逐步將網絡經營主體信用監(jiān)管有機地融合到企業(yè)信用分類監(jiān)管、個體工商戶信用分類監(jiān)管和商品交易市場信用分類 ……（快文網http://hoachina.com省略931字，正式會員可完整閱讀）…… 二、網l監(jiān)管工作面臨的困境 （一）理念認識不到位。一方面是思想觀念認識不到位，網l監(jiān)管工作對傳統(tǒng)領域監(jiān)管理念、工作方法、工作手段帶來強烈沖擊，導致部分工商干部存在畏懼心理、觀望心態(tài)，未把這一工作納入日常職能履行。另一方面是對網絡交易市場呈現出的新特征認識不足，相對于傳統(tǒng)交易市場，網絡交易市場的商品交易主體更加分散，交易方式非直接化，交易物虛擬化監(jiān)管領域寬泛、監(jiān)管內容復雜，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段無法有效履行監(jiān)管職能。 （二）法律適用存在缺陷。《反不正當競爭法》只規(guī)制經營者的行為，即從事商品經營或者營利性服務的法人、其他經濟組織和個人，另外還包括與不正當競爭行為有關的國家機關及其工作人員。網絡環(huán)境中，從事不正當競爭行為的主體有時并非經營者，從主體角度來看，其不受《反不正當競爭法》的制約，但從行為角度來看其不正當競爭行為對其他經營者以及社會經濟秩序所造成的危害后果往往更為嚴重。對這類違法主體是否可以適用反不正當競爭法規(guī)定得不明確。另外，對網絡不正當經營行為的管轄問題難以把握。 （三）能力素質不適應。網絡經濟是一種技術經濟,知識含量高。而現行工商行政管理人員隊伍年齡結構偏大,文化素質偏低,顯然適應不了這種網絡經濟的需要。新形勢要求執(zhí)法人員不僅要懂法、執(zhí)法,還要學習網絡、懂網絡、懂運行、懂技術,這樣才能熟悉和解決網絡經濟中出現的新問題,適應這種經濟的發(fā)展要求。目前形勢下，對于利用網絡新技術引起的不正當競爭行為，由于執(zhí)法人員網絡方面的專業(yè)知識較為匱乏，加之網絡技術發(fā)展迅速，執(zhí)法人員的知識更新速度無法跟上，導致執(zhí)法人員在監(jiān)管過程中面對這類不正當競爭行為束手無策，有時甚至根本沒有意識到這類行為的違法性，更談不上如何履行監(jiān)管職責。 （四）監(jiān)管手段存在局限性。網絡經營日益復雜，而工商部門的網絡交易監(jiān)管行為尚處于初級階段，方法、手段運用較為單一。不少地方的網l監(jiān)管依然采取人工網上巡查的方式，需花費大量人工成本，而網上違法行為發(fā)現率較低、工作效能不高。有些地區(qū)對網絡經營的監(jiān)管集中在廣告監(jiān)管和違法查處，而對占據網絡交易總額絕對數量的企業(yè)間交易經營缺乏監(jiān)管�？傮w而言，目前對網絡經營行為的監(jiān)管偏重于違法查處，而行政指導、警示教育、誠信自律等事前規(guī)范手段運用較少。 三、加強網絡市場監(jiān)管的幾點建議 （一）強化思想認識，提高組織機構協(xié)調力。一是分四個層面展開宣傳工作。政府層面，要充分認識到網絡經濟作為一種新興產業(yè)，給經濟發(fā)展方式帶來的重大變革。把培育與發(fā)展網絡經濟作為推動轉變經濟發(fā)展方式的重要途徑，納入地方經濟的整體發(fā)展軌道來考量。職能部門層面，要加強對本地網絡經濟發(fā)展的調查研究工作，摸清和掌握當地從事網上經營的網商數量以及開展電子商務的企業(yè)狀況，了解和分析影響網絡經濟進一步發(fā)展的阻力，為制定推動網絡經濟發(fā)展的扶持政策做好功課。企業(yè)層面，廣大企業(yè)特別是中小企業(yè)充分認識到電子商務的巨大發(fā)展?jié)摿�，了解、熟悉并懂得運用電子商務，突破傳統(tǒng)經營觀念的限制，依靠發(fā)展電子商務來降低商務成本、保持適度增長。群眾層面，可以通過各種媒體和宣傳途徑，加強對網絡經濟的宣傳，提升網絡企業(yè)的知名度和美譽度，擴大互聯(lián)網產業(yè)的影響力，提高民眾對網絡經濟的認知度和認同度，從而形成廣大老百姓關注和關心網絡經濟的良好發(fā)展氛圍。二是建立完善的組織領導機構。要建議區(qū)政府，成立以政府牽頭，工商、公安、經信等部門參加的領導小組，具體負責全區(qū)電子監(jiān)管網推進工作的組織協(xié)調工作。領導小組下設綜合、食品、監(jiān)督、認證、技術、稽查、宣傳等專業(yè)工作組，并對各工作組的職責、任務、人員進行了具體分工，為加快推進網l監(jiān)管工作提供了組織保障。 （二）加強組織培訓，提升監(jiān)管人員履職能力。一是加強專業(yè)知識培訓。要把有關電子商務基礎知識、網絡市場監(jiān)管工作的要求、工作程序、法規(guī)制度、電子證據提取等內容，納入培訓之中，努力使監(jiān)管服務人員技能、設備適應網絡市場監(jiān)管的實際需要。二是擴大培訓面，充分利用信息化手段，采用網絡視頻授課、專家講座、到網站實踐等方法，提高網l監(jiān)管 ……（未完，全文共4357字，當前只顯示2421字，請閱讀下面提示信息。收藏工商分局關于加強網絡市場監(jiān)管的調查與思考） 上一篇：工商局春節(jié)期間加強安全生產監(jiān)管工作匯報 下一篇：工商局元旦、春節(jié)食品安全專項整治情況匯報 相關欄目：工商 通信 商場 質檢 調研報告 文教論文 綜合論文 |