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標(biāo)題：加強鄉(xiāng)村“兩公開”制度建設(shè)打造農(nóng)村“管理民主”平臺

近年來，為全面推進基層民主政治建設(shè)，切實保障農(nóng)民群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使廣大農(nóng)民群眾在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中更好地發(fā)揮主體作用，我市認真貫徹落實中央兩辦[2004]17號文件和省、××市有關(guān)推進鄉(xiāng)村“兩公開”，健全和完善村級民主管理制度的會議以及文件精神，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)實踐活動，將推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開作為一項得民心、順民意的陽光工程，積極探索搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開的新思路、新方法，抓規(guī)范、建機制、強考核，推動工作向縱深發(fā)展，密切了黨群干群關(guān)系，促進了農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，打下了構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的良好基礎(chǔ)。
　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，將鄉(xiāng)村“兩公開”工作切實擺上日程
　　工作中，我市將推進鄉(xiāng)村“兩公開”和民主管理工作作為踐行“三個代表”重要思想，維護農(nóng)民群眾根本利益的具體舉措，作為構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，緊緊抓在手上，納入日程，強力推進。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。合并成立了由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，紀(jì)檢、組織、民政、農(nóng)業(yè)、計生、財政、司法等部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員的鄉(xiāng)村“兩公開”　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略825字，正式會員可完整閱讀）……　

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、程序化軌道。一是在規(guī)范公開內(nèi)容上求“真”。根據(jù)農(nóng)村實行“一免兩補”的新形勢，我市把當(dāng)前農(nóng)民所關(guān)心的熱點、難點問題，包括國家、集體利益與群眾利益相關(guān)的公開內(nèi)容都重新進行了規(guī)范。還引導(dǎo)農(nóng)村充分發(fā)揮公開欄傳播致富信息主渠道的作用，及時向群眾宣傳黨和國家的各項方針政策、地方性法規(guī)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、養(yǎng)殖種植技術(shù)信息、農(nóng)副產(chǎn)品市場需求和價格信息、勞動力市場需求等方面的信息。同時，切實做到公開的內(nèi)容真實可靠、翔實具體，讓群眾一目了然，絕不搞假公開、半公開、不公開。2004年以來，我市農(nóng)村重點發(fā)布了勞務(wù)用工信息、食用菌栽培技術(shù)等農(nóng)民關(guān)注的致富產(chǎn)業(yè)信息，取得了非常好的效果。截止目前，全市農(nóng)村勞動力已累計轉(zhuǎn)移3.25萬人，占農(nóng)村富余勞動力的77.4%，年勞務(wù)收入達3.8億元。食用菌產(chǎn)業(yè)也得到了迅猛發(fā)展，2006年全市食用菌發(fā)展到7000萬袋，實現(xiàn)產(chǎn)值近2億元，純收入9000多萬元。全市農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)4728元。二是在規(guī)范公開方式上求“活”。遵循實用、方便、快捷的原則，采取以公開欄為主，會議、簡報、墻報、廣播和印發(fā)“明白卡”等形式為輔的方式進行公開，切實做到了事前公開與事后公開相結(jié)合。對內(nèi)公開與對外公開相結(jié)合，設(shè)置固定專欄與其他形式相結(jié)合。同時，規(guī)定各村都要設(shè)立意見箱，面對面地向群眾公開，對群眾的要求實行點題公開，認真聽取群眾意見，及時給予解釋答復(fù)。三是在規(guī)范公開的時間上求“準(zhǔn)”。根據(jù)公開的不同內(nèi)容，做好年度、年中、季度和隨時性公開，對黨和國家的方針政策、涉農(nóng)法律法規(guī)等進行適時公開，并長期保持；財務(wù)狀況定時公開，每個季度公開一次；事務(wù)和服務(wù)性工作隨時公開；重大事項、農(nóng)民反映和要求公開的事情，及時公開。四是在規(guī)范公開的程序上求“嚴(yán)”。公開的內(nèi)容要經(jīng)村“兩委”班子研究、村務(wù)公開監(jiān)督小組民主理財小組審定蓋章之后進行公開。對需要民主決策的事項，都要強化事前、事中、事后公開。例如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和小型村屯合并之后，原新合鄉(xiāng)福利村合并到××鎮(zhèn)蔬菜村，成為蔬菜村的一個村民小組。這個村在前些年村務(wù)管理混亂，村民積怨很深，是上訪告狀的老大難。合并村屯之后，蔬菜村堅持推行村務(wù)公開和民主管理，使這個村民小組出現(xiàn)了民心順暢，干部廉潔從政的大好局面。大量事實充分說明，在農(nóng)村健全和完善村務(wù)公開民主管理制度，能夠有效地維護農(nóng)村穩(wěn)定，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
　　三、突破難點，強化監(jiān)督，大力推動鄉(xiāng)村“兩公開”工作向縱深發(fā)展
　　在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中，村干部公款招待、村級債務(wù)化解、土地糾紛等問題一直是廣大農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點難點問題，這些問題解決與否，直接關(guān)系到農(nóng)民負擔(dān)的輕重，黨群干群關(guān)系的密疏，也直接反映著村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。工作中，我們把村務(wù)公開作為解決問題的有效手段，堅持以公開保穩(wěn)定，以公開促發(fā)展，取得了較好的效果。一是實行村級招待費“零”管理。在全市123個行政村全部實行了招待費“零”管理制度，堅決杜絕公款吃喝。切實減輕了農(nóng)民負擔(dān)，增進了村干部之間的團結(jié)，密切了黨群干群關(guān)系。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，幾年來僅此一項就累計減輕農(nóng)民負擔(dān)400多萬元。二是全力化解村級債務(wù)。根據(jù)農(nóng)村全部免征農(nóng)業(yè)稅的實際情況，我們對村級債務(wù)按成因、來源、性質(zhì)、用途進行了分類核實，對村資源資產(chǎn)進行了清理，在進行分類統(tǒng)計匯總后逐項進行公開，將擬采取的化解方式一并公開，廣泛征求百姓意見，贏得他們的理解和支持，有效促進了工作開展。兩年來，我市通過回收債權(quán)、以資還債、節(jié)余還債、豁免減債等方式，化解村級債務(wù)2000多萬元。三是努力解決土地糾紛。在廣泛宣傳國家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上，重點對容易引發(fā)土地糾紛的機動地發(fā)包、土地流轉(zhuǎn)、土地轉(zhuǎn)包等事項進行公開，同時，對已發(fā)生的土地糾紛在摸清情況、分析原因、達成共識的情況下進行全面公開，使廣大農(nóng)民了解產(chǎn)生問題的原因，自覺、主動地去化解矛盾，解決問題。截止目前，我市土地糾紛化解率已達到90%以上。四是廣泛開展“一事一議”。我們按照“量力而行、群眾受益、民主決策、上線控制”的原則，對村級農(nóng)田基本 ……（未完，全文共3862字，當(dāng)前只顯示2146字，請閱讀下面提示信息。收藏加強鄉(xiāng)村“兩公開”制度建設(shè)打造農(nóng)村“管理民主”平臺）

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