三、健全我市低收入家庭收入核實機制的對策及建議
黨的“十七大”提出加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，明確“著力保障和改善民生，推進(jìn)社會_改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、推動建設(shè)和諧社會”。這對于推進(jìn)我全市社會救助體系建設(shè)，健全收入核實機制提出更高的要求。我們按照“�；尽⑷采w，多層次、相協(xié)調(diào)，高效率、可持續(xù)”的要求，立足于保障民生、改善民生、促進(jìn)社會公平公正，從抓社會救助工作人員素質(zhì)入手，建立和健全居民收入核實機制，有效整合社會各類信息資源，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓廣大群眾共享社會發(fā)展和改革開放成果。
�。ㄒ唬┲燮D巨任務(wù)，建立教育與 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略567字，正式會員可完整閱讀）…… 反映較為集中的一個問題，既增加大量工作，又浪費大量人力、財力和經(jīng)歷，影響低收入家庭收入核實的效率，也給申請對象自身帶了不便。為此，建立告知制度。對申請社會救助和各類幫扶對象，告知其戶籍與居住一致才能申請救助，落實社會救助戶籍地、戶主申請原則，全面推進(jìn)戶籍地、戶主、申請審批地一致制度，勸導(dǎo)申請?si涫禱Ъ芾碇貧齲朔昵肴司幼〔幌輟⒓彝ジ趴霾磺�、家庭成分不知的现象。同时，建立和推进收入郝柕委托管理机制。本着毒壋厚匎府、箲|缶用窀叨雀涸鹛齲砸蛺厥馇榭霾荒薌笆鼻ㄒ蘋Ъ木用�，推进硢跳闹X惺杖牒聳抵貧齲從苫Ъ厥杖牒聳倒芾聿棵挪扇∥惺樾問劍芯幼〉厥杖牒聳倒芾聿棵藕聳凳杖肭榭齪圖彝ド釙榭觶幼〉馗莼Ъ芾淼厥杖牒聳倒芾聿棵盼�，通过多种袉柲z屯揪�，峨E昵肴思彝ナ杖肭榭黿瀉聳擔(dān)⒔峁禱馗Ъ芾淼�，确保收入郝柕工作有序开展，维护好人民群终r猩砝妗?br> （三）著眼收入內(nèi)容，建立收入核實機制，提高收入核實科學(xué)性。申請人家庭收入內(nèi)容和收入核實機制備受越來越受到的關(guān)注，但核清家庭收入是我國社會救助工作難題，也是世界性難題。為此，我們應(yīng)結(jié)合我市實際，從信任、承諾入手，加快推進(jìn)家庭收入核實管理機制。一是建立收入申報承諾制度。申報是申請人基于誠信原則，具有法律意味，是對申請人的信任；承諾是申請人正式或非正式的一種報告，作為家庭收入核實的依據(jù)。建立收入、財產(chǎn)申報承諾制度，有助于樹立低收入家庭申請人的誠信觀念，強化其法律意識。二是建立家庭收入標(biāo)準(zhǔn)體系。如果區(qū)域內(nèi)沒有一個科學(xué)、統(tǒng)一收入標(biāo)準(zhǔn)體系，就有可能造成收入核實工作的失誤，也會導(dǎo)致對部分居民不公正。建議成立由發(fā)改委、勞動、工商、財稅、物價等部門人員參加收入標(biāo)準(zhǔn)制訂小組，開發(fā)建立一套多層次、可操作、適用性強的收入標(biāo)準(zhǔn)體系，采取精確貨幣單位進(jìn)行量化，制定兼顧各行業(yè)、收入真實、標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)?shù)氖杖霕?biāo)準(zhǔn)，如小商小販經(jīng)營戶、靈活就業(yè)人員、麻將室管理人員和歌舞廳服務(wù)員、出租車駕駛員、臨時工等標(biāo)準(zhǔn)，克服區(qū)域間相互攀比，促進(jìn)收入核實制度的全面落實。三是建立聯(lián)帶責(zé)任制。有的企事業(yè)特別是私營企業(yè)為了職工個人利益，出具的證明背離了誠信原則，編造收入證明，騙取社會救助、經(jīng)濟(jì)適用戶、廉租住房。為此，建立聯(lián)帶責(zé)任制，對開具證明單位必須由主管部門蓋章核實，沒有主管部門由當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T監(jiān)察支隊蓋章，并將企業(yè)列入誠信名單，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)列入責(zé)任人，確保收入證明真實。
�。ㄋ模┲勰芰ㄔO(shè)，建立收入征信系統(tǒng)，提高收入核實的真實性。能力建設(shè)已經(jīng)擺到各級民政部門領(lǐng)導(dǎo)議事日程，各地逐步加強社會救助工作能力建設(shè)。但目前全靠各級領(lǐng)導(dǎo)對社會救助重視，在本身職能范圍調(diào)劑人員。為此，呼吁加強社會救助機構(gòu)建設(shè)，加大對收入核實財 ……（未完，全文共2448字，當(dāng)前只顯示1473字，請閱讀下面提示信息。收藏我市低收入家庭收入核實問題研究與思考（下））
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