| 標(biāo)題：關(guān)于縣救助弱勢_的實(shí)踐與思考 |
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援助弱勢_是維持社會(huì)這一有機(jī)體的整體平衡構(gòu)建和諧不可缺少的一部分，它是一項(xiàng)宏大的社會(huì)工程。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的急劇轉(zhuǎn)型，特別面臨當(dāng)前全球性的金融危機(jī)，社會(huì)弱勢_及其問題日益凸現(xiàn)，成為困擾××縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的因素之一。筆者從××民政對弱勢_的保障角度搜集了一些數(shù)據(jù)，對弱勢_保障情況和現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，認(rèn)為弱勢_這一社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題如果不妥善處理好，勢必會(huì)影響_，影響到科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，甚至?xí)绊懙胶椭C社會(huì)的構(gòu)建。 一、弱勢_的特征及其社會(huì)影響 弱勢_是由于自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面的低下狀態(tài)而難以像正常人那樣去化解社會(huì)問題造成的壓力，導(dǎo)致其陷入困境，處于不利社會(huì)地位的人群或階層，任何社會(huì)中都存在著弱勢_�，F(xiàn)階段，我國社會(huì)較為公認(rèn)的社會(huì)弱勢_包括生活弱勢者_(dá)、就業(yè)弱勢者_(dá)、生理弱勢者_(dá)、年齡弱勢者_(dá)等類型。它具有經(jīng)濟(jì)上的低收入性、生活上的貧困性、政治上的邊緣性、心理上的高度敏感性等特征。 當(dāng)今我國存在的龐大弱勢_及其問題，已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)因素，是_的巨大隱患，因?yàn)槿鮿輄恰恰是社會(huì)的各個(gè)_中經(jīng)濟(jì)承受力和心理承受力較弱的_，成為社會(huì)結(jié)構(gòu)的薄弱帶，一旦社會(huì)各種矛盾激化，經(jīng)濟(jì)壓力和心理負(fù)荷累積到相當(dāng)程度，影響到他們的生存，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)將首先從這一最脆弱的_身上爆發(fā)。當(dāng)然，這種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)有的是直接表現(xiàn)出來，有的是潛在的，在合適的外在條件下將可能演化為激烈的矛盾沖突。事實(shí)上，弱勢_中的一些人已經(jīng)把種種不滿和怨氣轉(zhuǎn)向?qū)Α ǹ煳木W(wǎng)http://hoachina.com省略1092字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 近年來，縣委、縣政府始終把救助弱勢_工作擺在突出位置，堅(jiān)持"以人為本，和諧發(fā)展"的理念，全方位、多層次構(gòu)建社會(huì)保障體系。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣民政局始終堅(jiān)持"以民為本，為民解困，為民服務(wù)"的民政工作宗旨，全力構(gòu)建以城鄉(xiāng)困難_、弱勢_、優(yōu)撫_為重點(diǎn)，以最低生活保障為主體，以政府救濟(jì)為主渠道，以社會(huì)互助為輔助，以基層組織為依托的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，基本實(shí)現(xiàn)全縣弱勢_、困難_老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)、住有所居、業(yè)有所扶、學(xué)有所助�！痢痢痢聊辏h救助弱勢_××××*人(次)，各類社會(huì)救助資金達(dá)到××××.××萬元，其中，實(shí)施農(nóng)村最低生活保制度，救助對象××××戶××××人，發(fā)放保障資金××*.*萬元；城市低保救助對象××*戶××*人，發(fā)放低保資金××*.*萬元；城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助××××人（次），支付救助資金××*.××萬元；農(nóng)村五保供養(yǎng)對象××*人，發(fā)放供養(yǎng)資金××*.*萬元；城鄉(xiāng)居民重度殘疾人××*人，發(fā)放基本生活保障金××.*萬元；為全縣農(nóng)村低保對象、五保對象、農(nóng)村孤兒、出資××.*萬元參加了農(nóng)村合作醫(yī)療；為城市低保對象出支*.*萬元參加醫(yī)療保險(xiǎn)；發(fā)放慈善救助金××*.*萬元(其中助學(xué)支出××*.*萬元，××××人受助)；應(yīng)急性特困救助支出××.××萬元，××*人受助；共計(jì)發(fā)放春荒、冬令及自然災(zāi)害群眾救濟(jì)款××*.××萬元；造血型救助支出××.××萬元，××戶受助。春節(jié)期間全縣走訪慰問各鎮(zhèn)敬老院和各類社會(huì)困難對象××*人，發(fā)放慰問品及慰問金××*萬元，對全縣××××名低保對象發(fā)放春節(jié)物價(jià)補(bǔ)貼××.*萬元。針對物價(jià)上漲的實(shí)際，啟動(dòng)低保對象物價(jià)上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，全縣共發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼××*.*萬元，惠及困難群眾××××*人次。社會(huì)救助的內(nèi)容已經(jīng)從單一的災(zāi)害生存救助向醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、五保、流浪乞討、法律援助等生產(chǎn)生活的各方面擴(kuò)展，救助的范圍已經(jīng)從最困難的低保人群覆蓋到全縣所有城鄉(xiāng)困難_，救助的方式已經(jīng)從傳統(tǒng)的臨時(shí)應(yīng)急救助轉(zhuǎn)向經(jīng)常性、連續(xù)性、保障性的救助。 ××縣弱勢_保障雖然取得了一定的成效，但也還存在著一些不容忽視的問題，救助范圍、救助的標(biāo)準(zhǔn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)弱勢_的需要，很難從根本上改變?nèi)鮿輄的貧困現(xiàn)狀。 �。ㄒ唬┍Ｕ戏秶邢蓿瑢�(shí)際覆蓋面還不高 按照現(xiàn)行政策，困難_實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，只要符合條件，低保對象是應(yīng)保盡保。但是，實(shí)際生活中符合保障條件的社會(huì)弱勢_并沒有全部納入最低生活保障，這是目前城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作中較為突出的問題，也是下一步改進(jìn)工作和完善制度的重點(diǎn)，這其中有認(rèn)識(shí)方面的原因，有宣傳力度不夠的原因，也有家庭收入核定難的原因，有的基層干部，尤其是居（村）干部對低保政策理解的不深不透，部分民政干部貪圖省事、多一事不如少一事，導(dǎo)致低保政策在基層走樣、變形、把握不準(zhǔn)。使低保政策落不到實(shí)處，使低保覆蓋率難以真正達(dá)到××*%的目標(biāo)。 �。ǘ┍Ｕ蠘�(biāo)準(zhǔn)偏低，大部分保障對象只能維持基本生活需求 目前的城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的保障標(biāo)準(zhǔn)，是按照基本滿足困難_吃、穿等溫飽問題的需要來設(shè)計(jì)確定的，例如今年××縣低保金發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)為：城鎮(zhèn)每人每月××*元、農(nóng)村每人每月××*元。對困難_的其他特殊需要難以顧及，而貧困家庭生活往往面臨多種困難，對生活質(zhì)量影響很大。根據(jù)我們的調(diào)查，保障對象消費(fèi)支出的特點(diǎn)是：食品消費(fèi)量少、質(zhì)差；衣著消費(fèi)量少、檔次低；家庭享受型消費(fèi)幾乎沒有；醫(yī)療支出開銷大；疏于社交等。另外，還面臨居住條件差、文化教育費(fèi)用比一般家庭少。從表面上看，全縣的低保對象肯定不至于食不果腹、衣不蔽體、無家可歸，但是在教育、住房、社交方面，他們最起碼的需求也難以得到滿足。 （三）新型社會(huì)保障體系的確立尚有一個(gè)過程，保障機(jī)制尚未健全 社會(huì)保障工作是一個(gè)非常復(fù)雜的綜合救助體，它在客觀上要求國家、地方、企業(yè)、社會(huì)及個(gè)人都要積極地參與，應(yīng)該形成一種合力。在談到生活保障時(shí)，人們會(huì)提到“四條保障線”：即企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)政策；國有企業(yè)下崗職工基本生活保障政策；失業(yè)保險(xiǎn)政策和城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策。其中最低生活保障是幫助困難群眾維持基本生活的最后防護(hù)網(wǎng)，也是最低一層次的保障。事實(shí)上，由于種種原因，許多企業(yè)職工、下崗人員拿不到或拿不全最低工資，這些人的工資收入因超出低保金額，而不能進(jìn)入最低生活保障線，成為低保邊緣人群。 �。ㄋ模┕ぷ鳈C(jī)構(gòu)不健全，工作手段相對落后，沒有形成完整的社會(huì)化、信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 目前基層從事最低生活保障工作的人員由于文化程度、年齡、工作經(jīng)歷等限制，業(yè)務(wù)水平相對不高，與建立現(xiàn)代社會(huì)救助體系的形勢很不適應(yīng)。從××的情況看，基層社會(huì)工作人員力量薄弱的情況較為普遍，多數(shù)鎮(zhèn)民政辦只有一名專職民政助理員，除了做好最低生活保障工作外，還承 ……（未完，全文共5893字，當(dāng)前只顯示2837字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于縣救助弱勢_的實(shí)踐與思考） 上一篇：市民政局2011年黨建工作要點(diǎn) 下一篇：鎮(zhèn)殘聯(lián)干部創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市心得 相關(guān)欄目：社會(huì)實(shí)踐 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |