標(biāo)題:2011年擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作總結(jié)

  2011年,在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在相關(guān)部門的悉心指導(dǎo)下,我們搶抓被列為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理_改革試點(diǎn)的重大機(jī)遇,緊緊圍繞××市《關(guān)于推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》文件要求,不斷加大各項(xiàng)試點(diǎn)工作推進(jìn)力度,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。2011年,全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值111億元,其中工業(yè)總產(chǎn)值108億元,首次突破百億元大關(guān),比上年分別增長32%和33%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值29億元,其中規(guī)模以上工業(yè)增加值15億元,分別增長25%和28%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資22.4億元,增長65.7%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1.361億元,增長31.1%;農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)將突破1萬元,增長20%以上。
  一是強(qiáng)化跨越發(fā)展,進(jìn)一步拉高發(fā)展標(biāo)桿。著眼于充分運(yùn)用上級(jí)支持改革的一系列配套政策,充分發(fā)揮改革釋放的活力和能量,進(jìn)一步調(diào)整發(fā)展思路、調(diào)高奮斗目標(biāo)、調(diào)準(zhǔn)主攻重點(diǎn),努力推動(dòng)××跨越式發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,繼續(xù)堅(jiān)持大力實(shí)施電子產(chǎn)業(yè)高端化、光伏產(chǎn)業(yè)基地化、汽車、摩托車與零部件產(chǎn)業(yè)規(guī);こ蹋Π选痢链蛟斐梢粋(gè)以電子、光伏產(chǎn)業(yè)為主、多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)基地,確保到2015年財(cái)政收入達(dá)到5億元、農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)2萬元;在城鎮(zhèn)建設(shè)上,確立產(chǎn)城一體、鎮(zhèn)當(dāng)城建的原則,進(jìn)一步加快推進(jìn)“四個(gè)集中”,力爭在五年內(nèi)把××建設(shè)成為面積20平方公里(含開發(fā)區(qū))、人口6—8萬人的現(xiàn)代工貿(mào)型小城市,成為天長市區(qū)以外的最 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1012字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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民小康住宅園區(qū)開發(fā)建設(shè)。先后完成了大圓弧人行道配套、江茗源專家樓配套、衛(wèi)生院遷址等工程建設(shè),啟動(dòng)了廣場北路和天成商業(yè)廣場二期工程建設(shè)。二是切實(shí)抓好老鎮(zhèn)區(qū)改造。緊緊抓住天揚(yáng)路拓寬改造的契機(jī),全面啟動(dòng)了天秦路拆遷改造,基本完成了136戶5.6萬平方米的拆遷任務(wù),沿路改造建設(shè)正在進(jìn)行;圍繞補(bǔ)缺補(bǔ)差改造和提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能,完成了聯(lián)盟垃圾填埋廠的擴(kuò)容以及一批綠化、亮化等補(bǔ)缺補(bǔ)差改造工程。三是狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)管理。集中開展了環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場的創(chuàng)建專項(xiàng)整治,加強(qiáng)了城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)村道路超載車輛的治理和管理,較好地解決了城鎮(zhèn)“臟、亂、差”的問題。
  五、強(qiáng)化協(xié)調(diào)發(fā)展,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。堅(jiān)持把加快新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展作為重要一環(huán),努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。一是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先后完成了牧馬湖排澇站、廟頭站等大型泵站改造工程和賈圩過路涵、徐莊涵等一批水利設(shè)施建設(shè),同時(shí),充分利用“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,先后申報(bào)并實(shí)施了39項(xiàng)道路、自來水、路燈、下水道等小型工程建設(shè),不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為重點(diǎn),著力提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化、組織化水平。目前,土地流轉(zhuǎn)面積已超過1.6萬畝,100畝以上的種田大戶已增加到18戶,其中500畝以上的5戶,1000畝以上的大戶4個(gè),各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社已增加到19個(gè)。三是大力推進(jìn)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。新硬化道路1800平方米,新建下水道1200米,鋪設(shè)自來水管線2500米,實(shí)施了一批綠化、亮化項(xiàng)目,進(jìn)一步提升了新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。四是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。加大了各項(xiàng)民生工程的落實(shí)力度,先后實(shí)施了新華中學(xué)第二教學(xué)樓和幼兒園、花園村自來水以及鎮(zhèn)辦民生工程前李功德橋改造等一批重大民生工程建設(shè),完成了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保試點(diǎn)工作。
  六、強(qiáng)化機(jī)制保障,切實(shí)抓好授權(quán)權(quán)力行使。按照強(qiáng)化公共服務(wù)能力的要求,圍繞下放的行政審批權(quán)和綜合執(zhí)法權(quán),不斷提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展和管理水平。在行政審批方面,計(jì)生辦共發(fā)放生殖保健服務(wù)證232件,流動(dòng)人口婚育證31件以及獨(dú)生子女父母光榮證151件;規(guī)劃建設(shè)分局發(fā)放用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證36件。在行政執(zhí)法方面,規(guī)劃建設(shè)分局共下發(fā)停工通知書26起;綜合執(zhí)法分局受理勞動(dòng)用工投訴84起,其中上級(jí)轉(zhuǎn)辦5起,結(jié)案80起,都以調(diào)解方式化解,尚未下達(dá)整改通知書和處罰決定書。此外,我們還積極創(chuàng)新社會(huì)管理,在全市率先組建了10家民營企業(yè)調(diào)委會(huì)和電子商會(huì)調(diào)委會(huì)。在做好上述工作的基礎(chǔ)上,我們圍繞《安徽省天長市××鎮(zhèn)行政管理_改革試點(diǎn)實(shí)施方案》的要求,將過去的6個(gè)行政機(jī)構(gòu)和9個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,綜合設(shè)置黨政辦公室、社會(huì)管理局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)管理局、民政和社會(huì)事務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、人口與計(jì)劃生育管理局等9個(gè)工作機(jī)構(gòu),并與上級(jí)職能部門完成了授權(quán)委托協(xié)議的簽訂,新增39項(xiàng)縣級(jí)管理權(quán)限,正在著手對(duì)新的工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行人員調(diào)配和優(yōu)化重組。
  擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)是增強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展活力,推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的重要舉措,自開展試點(diǎn)以來,我鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理等方面進(jìn)行了卓有成效的嘗試,取得了一些顯著成效,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。就今年而言,目前各項(xiàng)工作雖然在積極推進(jìn),但也存在幾個(gè)方面的問題:
  一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大。主要增長點(diǎn)光伏產(chǎn)業(yè)因市場波動(dòng),企業(yè)訂單減少、銷售不暢的問題一直沒有好轉(zhuǎn),而且明年市場是否回升,還存在很大的不確定性。不僅如此,傳統(tǒng)產(chǎn)品高壓包也遇到需求下降的壓力。在招商引資方面,招大引強(qiáng)沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,仍然停留在信息跟蹤上。
  二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)不快。由于××面臨的發(fā)展性事務(wù)繁重,特別是去年天揚(yáng)路拆遷牽涉了大部分精力,住宅園區(qū)路網(wǎng)、東華大道兩側(cè)商鋪以及被征地農(nóng)民安置區(qū)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)(新片區(qū)),整體建設(shè)進(jìn)度推進(jìn)速度緩慢,影響到了下一步建設(shè)。
  三是發(fā)展性要素瓶頸更加突出。隨著兩個(gè)園區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn),土地指標(biāo)、建設(shè)資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)性要素問題更加突出,以開發(fā)區(qū)為例,去年僅完成的“六通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù),資金缺口就高達(dá)5000萬元左右,此外,城鎮(zhèn)的管理、運(yùn)營及基礎(chǔ)設(shè)施配套每年也需1000萬元以上,建設(shè)資金缺口較大。
  四是管理機(jī)制運(yùn)行不暢。一是缺“人手”。按照現(xiàn)有的編制員額,完成鎮(zhèn)級(jí)正常工作人手本來就不夠,擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)事實(shí)上是對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)擴(kuò)事、擴(kuò)責(zé),因此,擴(kuò)權(quán)后試點(diǎn)鎮(zhèn)這方面的矛盾進(jìn)一步加大。二是缺“人才”。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中,普遍缺規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、法律待方面的人才,難以適應(yīng)擴(kuò)權(quán)后的發(fā)展需要。從而導(dǎo)致部分下放的社會(huì)管理權(quán)限沒有全部執(zhí)行到位。
  針對(duì)上述存在的問題,在今后的工作中,我們將繼續(xù)圍繞試點(diǎn)工作要求,查擺不足,抓主抓重,結(jié)合推進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理_改革試點(diǎn)工作,在全面落實(shí)《試點(diǎn)方案》的基礎(chǔ)上,著力在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破:
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