為了切實(shí)解決農(nóng)民群眾反映的信訪問題，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。我們于今年初在縣紀(jì)委設(shè)立了農(nóng)村流動信訪接待站，著力解決基層疑難信訪問題，取和初步成效。流動信訪站成立以來，本委共在鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待群眾53批286人次，當(dāng)場辦結(jié)信訪43件，交辦86件，已督促解決80件，辦結(jié)率達(dá)93.1%。重復(fù)訪、越級訪較去年同期分別下降了12.3%、13.5%。全縣34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，上半年有32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有群眾到縣、州上訪。我們的具體作法是：
一、組建機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)
去年以來，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)呈現(xiàn)“兩多”的態(tài)勢：即基層信訪多、越級信訪多。2005年，縣紀(jì)委信訪室受理群眾來信來訪216件（次），其中因初信初訪的問題沒有得到及時(shí)、有效地解決，群眾越級到州、省紀(jì)委信訪的有68件，占信訪總量的31.4%。出現(xiàn)“兩多”的原因主要有四個(gè)方面：一是部分基層單位接待人員不熱心，態(tài)度冷淡，聽取意見少，批評指責(zé)多，群眾信不過；二是政策宣傳不夠，一些改革中符合大多數(shù)群眾利益的工作，被群眾誤以為侵犯 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略740字，正式會員可完整閱讀）…… 一名聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委常委參加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一名黨委副書記負(fù)責(zé)銜接和準(zhǔn)備。流動接待每兩月在鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回一次，每次接待前進(jìn)行兩次公告：一次由縣農(nóng)村流動信訪接待站在縣電視臺公告各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的接待時(shí)間；一次由鄉(xiāng)鎮(zhèn)于接待前三天在群眾集聚地公告接待的事項(xiàng)。為了搞好辦信接訪，我們還提出了“五心”、“四禁”、“兩聽”的要求�！拔逍摹奔唇哟罕妬碓L要熱心、聽取群眾意見要虛心、詢問突出問題要細(xì)心、解釋農(nóng)村政策要耐心、協(xié)調(diào)處理問題要公心；“四禁”即嚴(yán)禁對群眾上訪推諉不理，嚴(yán)禁對上訪群眾態(tài)度粗暴、敷衍塞責(zé)，嚴(yán)禁泄漏群眾反映集體和個(gè)人重大問題的情況，嚴(yán)禁對群眾實(shí)名上訪久拖不作答復(fù)；“兩聽”即每次接待實(shí)行“坐堂”聽取意見和上門聽取意見兩種方式，對想反映情況但因身體健康狀況不能前來、或擔(dān)心受到打擊報(bào)復(fù)不敢前來的群眾，事先預(yù)約，由工作人員上門聽取意見。三是現(xiàn)場答復(fù)制。凡是能當(dāng)場解釋答復(fù)的問題，不推諉、搪塞，必須當(dāng)場向群眾答復(fù)和解釋。今年2月份，石牌鎮(zhèn)桃興村反映村干部經(jīng)濟(jì)違紀(jì)的問題。接待站接訪后，當(dāng)即組織專人對該村進(jìn)行財(cái)務(wù)清理，查清了群眾反映的問題，村干部沒有經(jīng)濟(jì)違紀(jì)問題，而是村級財(cái)務(wù)公開不夠。僅3天時(shí)間就給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。至六月底止，流動信訪接待站已現(xiàn)場答復(fù)解決信訪問題43個(gè)。四是雙向承諾制。一些不能現(xiàn)場答復(fù)的問題，我們向群眾承諾答復(fù)處理的期限，要求群眾在處理答復(fù)期限內(nèi)不再就同一問題上訪其他部門和上級機(jī)關(guān)。目前，通過實(shí)施雙向承諾制，解決處理信訪問題19件。今年4月中旬，流動接訪站在咱果鄉(xiāng)接訪時(shí)，群眾反映該鄉(xiāng)某片小校長的經(jīng)濟(jì)問題，因該問題涉及人員多，流動接訪站工作人員給群眾承諾，在12天之內(nèi)查清反饋。4月底，調(diào)查組把調(diào)查結(jié)果反饋給信訪群眾，群眾紛紛贊揚(yáng)流動信訪接待站的干部信守承諾。五是個(gè)案負(fù)責(zé)制。每件需要限期答復(fù)或處理的信訪，由流動信訪接待站明確專人負(fù)責(zé)跟蹤督辦或組織協(xié)調(diào)，承辦部門明確專人負(fù)責(zé)處理落實(shí)。今年元月底，洗洛鄉(xiāng)村民尚立和，反映該鄉(xiāng)計(jì)育專干鐘某在計(jì)劃生育工作中，亂打計(jì)劃生育對象的屋、亂罰款。流動信訪站接訪后，責(zé)成人口計(jì)生局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)解決該問題，限期2天報(bào)結(jié)果，并指定了一名接待站的干部專門負(fù)責(zé)督辦此事。經(jīng)核實(shí)，群眾舉報(bào)鐘某的問題部分屬實(shí)，縣計(jì)生局主要領(lǐng)導(dǎo)對鐘因工作方法過激進(jìn)行了誡勉談話，從而進(jìn)一步融洽了干群關(guān)系。六是領(lǐng)導(dǎo)掛牌制。對個(gè)別重大或復(fù)雜的問題，由流動信訪接待站向聯(lián)系或分管該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委常委匯報(bào)，由該紀(jì)委常委直接掛帥協(xié)調(diào)。今年5月12日，流動信訪接待站在石羔鎮(zhèn)接訪時(shí)，該鎮(zhèn)永興村10多名群眾帶著上百人簽名的聯(lián)名信，情緒激昂地反映該村財(cái)務(wù)帳目不公開、開支不合理等問題，他們說此事從去年初開始已數(shù)次向鄉(xiāng)、縣有關(guān)部門反映，遲遲得不到答復(fù)，如再不解決，他們要集體到政府靜坐_。聽取情況后，聯(lián)系該鎮(zhèn)的一名紀(jì)委副書記當(dāng)即指示：“交石羔鎮(zhèn)黨委、政府調(diào)查處理，并回報(bào)結(jié)果。”5月20日，紀(jì)委副書記李發(fā)斌又帶領(lǐng)有關(guān)部門到永興村現(xiàn)場辦公，責(zé)成鎮(zhèn)政府組織人員對該村財(cái)務(wù)進(jìn)行深入解剖，經(jīng)過10天的調(diào)查，這一問題終于得到了妥善處理，平息了一次群情激昂的訪，把矛盾化解在當(dāng)?shù)亍?br> 三、創(chuàng)新方法，不斷提高
農(nóng)村流動信訪接待站成立后，如何根據(jù)實(shí)際情況，妥善地解決群眾的信訪問題呢？我們進(jìn)行了有效地探索。一是采用信訪聽證會的形式，解決重大信訪問題。為了規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪聽證會，我們下發(fā)了《龍山縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪事項(xiàng)聽證工作暫行辦法》。今年5月份，流動信訪接待站到茨巖塘鎮(zhèn)接訪時(shí)，群眾反映2005年煙葉收購期間，該鎮(zhèn)有三名村黨支部書記借機(jī)做煙葉生意，損害群眾利益。接待站聽取情況后，在調(diào)查 ……（未完，全文共3465字，當(dāng)前只顯示1925字，請閱讀下面提示信息。收藏基層疑難信訪下降具體作法經(jīng)驗(yàn)）
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