| 標(biāo)題：關(guān)于城市化進(jìn)程中社區(qū)建設(shè)幾個(gè)重要問題的研究 |
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城市社區(qū)是社會(huì)_的聚集地，是黨在城市執(zhí)政的支撐點(diǎn)和政府進(jìn)行社會(huì)管理的基礎(chǔ)，并對(duì)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展起著示范作用�！痢羺^(qū)“三化兩區(qū)”戰(zhàn)略的龍頭是“城市化”，容納了42萬居住人口的社區(qū)建設(shè)，是推動(dòng)和保障城市化建設(shè)的一個(gè)重要方面。經(jīng)過多年的努力，我區(qū)的社區(qū)建設(shè)已經(jīng)取得了巨大進(jìn)步，物質(zhì)基礎(chǔ)顯著改善，資金支持全面加強(qiáng)，_、制度明顯完善。站在新的發(fā)展平臺(tái)上，應(yīng)該以社區(qū)服務(wù)為切入點(diǎn)，全面提升社區(qū)建設(shè)水平，這對(duì)于推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“三化兩區(qū)”新××戰(zhàn)略任務(wù)具有十分重要的意義。 一、當(dāng)前××區(qū)社區(qū)建設(shè)情況 ××區(qū)現(xiàn)有120個(gè)社區(qū)，社區(qū)人口42萬。社區(qū)集中分布在××、××、××、××3個(gè)地區(qū)，占74%；××、××、××、××等城鎮(zhèn)的社區(qū)呈現(xiàn)出新興發(fā)展的態(tài)勢(shì)；××、××、××等地區(qū)目前主要是由企業(yè)廠礦職工形成的單位型社區(qū)。就規(guī)模而言，目前1000戶以下的社區(qū)45個(gè)，1000—3000戶的69個(gè)，3000戶以上的6個(gè)。 近年來，××區(qū)的社區(qū)建設(shè)取得了巨大成效，主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：一是初步形成了“大社區(qū)”建設(shè)格局。多年來我們堅(jiān)持了正確的社區(qū)發(fā)展思路，區(qū)委區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)，各政府部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力，各項(xiàng)工作普遍延伸到社區(qū)，城鎮(zhèn)基層的公共服務(wù)和管理功能大幅提高，得到了社會(huì)各界的高度關(guān)注和支持。2009年9月區(qū)委社會(huì)工委（區(qū)社會(huì)建設(shè)辦）正式成立 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略968字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… �。ㄈ├吓f小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修 目前××區(qū)有157個(gè)居住小區(qū)，總計(jì)建筑面積1573.73萬平方米，其中1999年底前建成的老舊小區(qū)52個(gè)（含燕山），總建筑面積448萬平方米，占居住小區(qū)總面積的39.2%。老舊小區(qū)房屋大多始建于上世紀(jì)70-80年代，多為各企事業(yè)單位按福利分房政策建設(shè)或購買出售給職工的福利房，并由原產(chǎn)權(quán)單位對(duì)這些房屋進(jìn)行具有福利性質(zhì)的維修與管理，但隨著企業(yè)轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)、職工房屋上市轉(zhuǎn)讓等多種因素，多數(shù)老舊小區(qū)的管理甩給了社區(qū)和政府，部分小區(qū)成為了“無管房”，基礎(chǔ)設(shè)施不能得到及時(shí)改造與維修。小區(qū)道路破損、給排水管網(wǎng)老化、墻體破損、陽臺(tái)開裂、房頂漏水等基礎(chǔ)設(shè)施老化問題日益突出。幾年來區(qū)政府投入大量資金對(duì)部分老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造，使改造后的小區(qū)環(huán)境得到了較大改觀，但仍有相當(dāng)一部分老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施面臨更新、改造和加固維修。此外，小區(qū)綠化面積小、機(jī)動(dòng)車停車位、體育健身設(shè)施缺少、文化活動(dòng)空間較小等硬件設(shè)施建設(shè)不全，也是困擾居民生活的重要問題，與全區(qū)城市化發(fā)展步伐很不協(xié)調(diào)。 �。ㄋ模┥鐓^(qū)物業(yè)管理存在問題 目前我區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的住宅項(xiàng)目有100個(gè)，建筑面積1100余萬平方米，占全區(qū)住宅面積的70%。目前我區(qū)物業(yè)管理主要存在3個(gè)方面的問題： 一是老舊小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理難度大。首先老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施硬件條件老化嚴(yán)重，對(duì)老舊小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理要對(duì)小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行不同程度的改造，如進(jìn)行封閉、綠化美化、道路修整等，資金量少則幾十萬，多則上百萬，改造資金來源是困擾老舊小區(qū)改造的一個(gè)重要因素。其次居民住房消費(fèi)意識(shí)淡薄。多年來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下形成的居民住房福利制度，使很多居民還存在無償享受服務(wù)的傳統(tǒng)觀念，習(xí)慣了由單位的房產(chǎn)管理部門或房管所管房的模式，不愿接受有償住房的理念，造成物業(yè)服務(wù)企業(yè)不愿承接老舊小區(qū)物業(yè)管理。 二是部分小區(qū)推行物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)困難。我市于2008年開始推行物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，但部分小區(qū)真正達(dá)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還有一定難度。首先，開發(fā)遺留的問題得不到有效解決。如配套設(shè)施不按期交用，甚至甩項(xiàng)不建；房屋建筑和附屬設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問題，保修期內(nèi)不及時(shí)保修、承諾不兌現(xiàn)等。待工程完工后，開發(fā)商撤走，把問題都甩給了物業(yè)公司，嚴(yán)重影響了物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。其次停車難問題。小區(qū)有限規(guī)劃停車位與業(yè)主的停車需求矛盾與日俱增，造成業(yè)主與物業(yè)公司之間、業(yè)主與業(yè)主之間矛盾不斷。 三是業(yè)主大會(huì)成立難，業(yè)主自治自律缺乏規(guī)范。目前我區(qū)僅有5個(gè)社區(qū)組建了業(yè)主大會(huì)，業(yè)主大會(huì)難成立，一方面是業(yè)主對(duì)組建業(yè)主大會(huì)認(rèn)識(shí)不足，參與的積極性不高；另一方面相關(guān)部門對(duì)成立業(yè)主大會(huì)指導(dǎo)和組建力度不夠。2009年1月1日實(shí)施的《××市住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》，明確了在物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道指導(dǎo)下，由社區(qū)居委會(huì)為召集人，按照相關(guān)程序組建業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，為加快引導(dǎo)推進(jìn)社區(qū)業(yè)主自治進(jìn)程提供了法律基礎(chǔ)。 三、××區(qū)社區(qū)發(fā)展的幾點(diǎn)思考 當(dāng)前××區(qū)正處在“三化兩區(qū)”建設(shè)飛速發(fā)展時(shí)期，我們認(rèn)為應(yīng)該著重解決4個(gè)方面的問題，為城市化進(jìn)程中的社區(qū)建設(shè)和發(fā)展打開突破口。 （一）理順社區(qū)管理_ 參照××市委社工委的三定方案，對(duì)區(qū)委社會(huì)工委的工作職責(zé)做進(jìn)一步明確，建立起以區(qū)委社會(huì)工委為統(tǒng)籌、各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，由相關(guān)部門共同協(xié)調(diào)研究，按照××市提出的“一分三定兩目標(biāo)”原則，進(jìn)一步構(gòu)建社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站各負(fù)其責(zé)又運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社區(qū)工作機(jī)制，對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作者、社區(qū)服務(wù)站工作者以及各類社區(qū)協(xié)管員實(shí)行統(tǒng)一管理使用。 （二）全面提升社區(qū)服務(wù)功能 一是加強(qiáng)整體規(guī)劃。要充分發(fā)揮區(qū)委社工委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，針對(duì)我區(qū)實(shí)際制定社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)工作目標(biāo)、工作_、運(yùn)行機(jī)制、組織保障、設(shè)施配備、服務(wù)方式等問題做出切實(shí)安排，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)支持和監(jiān)督。要明確社區(qū)服務(wù)政策分類指導(dǎo)的思路，對(duì)于社區(qū)公共服務(wù)、福利性服務(wù)、社區(qū)商業(yè)服務(wù)、社區(qū)組織內(nèi)部的互助性服務(wù)和居民自愿服務(wù)等不同性質(zhì)的服務(wù)采取不同的促進(jìn)辦法，形成不同類型服務(wù)互為補(bǔ)充，政府、 ……（未完，全文共5229字，當(dāng)前只顯示2518字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于城市化進(jìn)程中社區(qū)建設(shè)幾個(gè)重要問題的研究） 上一篇：區(qū)民政局關(guān)于集中開展“強(qiáng)兩基、重民生、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”主題活動(dòng)的實(shí)施意見 下一篇：市2011年度殘疾人工作量化目標(biāo)管理考核細(xì)則（上） 相關(guān)欄目：城建 城建講話 社區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 調(diào)研報(bào)告 綜合論文 |