| 標(biāo)題：淺議對比法在發(fā)現(xiàn)案件中的應(yīng)用 |
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2011年,礦物質(zhì)水銷售進(jìn)入高峰,市場上出現(xiàn)了各種品牌的的礦物質(zhì)水,作為新產(chǎn)品,國家尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范,質(zhì)量難以得到保證,需要我們加強(qiáng)監(jiān)管,但不知從何處著手。當(dāng)時(shí),我們先對市場銷量最大的“康師傅”礦物質(zhì)水進(jìn)行檢查,查看相應(yīng)標(biāo)注及宣傳內(nèi)容,沒有發(fā)現(xiàn)違法線索。后來,我們找來所有品牌的礦物質(zhì)水樣品,對外包裝上標(biāo)注的內(nèi)容進(jìn)行對比查看,我們發(fā)現(xiàn):“康師傅”礦物質(zhì)水與其他品牌的礦物質(zhì)水相比,配料表及相關(guān)物質(zhì)含量絕大部分是一樣的,只有鎂離子含量標(biāo)注不一樣,其他品牌含量上限為0.050,“康師傅”的含量位0.052,比其他品牌高0.002。 找出這個(gè)不同之處之后,我們聯(lián)想到國家對食品添加劑的最高含量是有規(guī)定的,查閱對照了相關(guān)添加劑標(biāo)準(zhǔn)后,終于發(fā)現(xiàn)了“康師傅”礦物質(zhì)水添加食品添加劑硫酸鎂含量超標(biāo)的違法行為,順利進(jìn)行了查處。 綜觀本案的查處過程,可以發(fā)現(xiàn),本案突破的關(guān)鍵,與執(zhí)法人員的法律知識、行業(yè)水平?jīng)]有大的關(guān)系，而是在于 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略699字，正式會員可完整閱讀）…… 2、食品配料表方面。 對比對象是同一類產(chǎn)品（食品分類相同）不同的生產(chǎn)者，對比內(nèi)容是配料中的食品添加劑、營養(yǎng)強(qiáng)化劑、香料及相關(guān)物質(zhì)含量，如發(fā)現(xiàn)有不同或者不合理之處，針對疑點(diǎn)，對照相應(yīng)的食品強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，極有可能發(fā)現(xiàn)案件線索。 3、商品條形碼內(nèi)容。 企業(yè)條形碼包含信息十分豐富，根據(jù)條碼編號可以查出具體的生產(chǎn)者及具體的產(chǎn)品。這種類型的違法行為對比對象是大型企業(yè)集團(tuán)不同的生產(chǎn)者之間，對比產(chǎn)品上文字標(biāo)注的不同生產(chǎn)者的廠商識別代碼（條形碼前7位），如發(fā)現(xiàn)是一樣的，就存在冒用廠名的可能，可以從這方面努力。比如，某品牌服飾集團(tuán)，下屬a、b、c、d四個(gè)子公司，分別生產(chǎn)褲子、上裝、皮裝、鞋子，其中以a公司生產(chǎn)的褲子最出名。而集團(tuán)為了利用a公司的褲子品牌效應(yīng)，要求b、c、d三公司在其生產(chǎn)的上裝、皮裝、鞋子上，生產(chǎn)者標(biāo)為a公司，如果b、c、d使用的是自己的條形碼，執(zhí)法人員通過廠商識別代碼對比，就能發(fā)現(xiàn)案件線索，進(jìn)而進(jìn)行查處。 以上三方面，較為多見，但不以三點(diǎn)為限，只要是產(chǎn)品上標(biāo)注的內(nèi)容，如貯藏條件，警示用語等，都可以找特定的對象進(jìn)行對比，都有可能找出案件線索。當(dāng)然，運(yùn)用對比法，不需要多高的業(yè)務(wù)水平，但適用范圍相對窄。且只適用發(fā)案環(huán)節(jié)。因此，學(xué)習(xí)掌握好法律、行業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)水平仍是行政執(zhí)法的根本，是執(zhí)法能力的主流方向。 發(fā)現(xiàn)違法線索。后來,我們找來所有品牌的礦物質(zhì)水樣品,對外包裝上標(biāo)注的內(nèi)容進(jìn)行對比查看,我們發(fā)現(xiàn):“康師傅”礦物質(zhì)水與其他品牌的礦物質(zhì)水相比,配料表及相關(guān)物質(zhì)含量絕大部分是一樣的,只有鎂離子含量標(biāo)注不一樣,其他品牌含量上限為0.050,“康師傅”的含量位0.052,比其他品牌高0.002。 找出這個(gè)不同之處之后,我們聯(lián)想到國家對食品添加劑的最高含量是有規(guī)定的,查閱對照了相關(guān)添加劑標(biāo)準(zhǔn)后,終于發(fā)現(xiàn)了“康師傅”礦物質(zhì)水添加食品添加劑硫酸鎂含量超標(biāo)的違法行為,順利進(jìn)行了查處。 綜觀本案的查處過程,可以發(fā)現(xiàn),本案突破的關(guān)鍵,與執(zhí)法人員的法律知識、行業(yè)水平?jīng)]有大的關(guān)系，而是在于執(zhí)法人員通過比較的方法，找出“康師傅”礦物質(zhì)水與其他品牌的礦物質(zhì)水的不同之處，這種比較的方法就是執(zhí)法中的對比法。據(jù)此，我們可以認(rèn)識到，執(zhí)法中的對比法是指比較幾種有一定聯(lián)系的商品在相同科目上的標(biāo)注內(nèi)容，找出不同或不合理之處，再針對這種不同和不合理之處，對照相應(yīng)的規(guī)定，尋找不符合有關(guān)規(guī)定的案件線索，從而進(jìn)行查處。 從定義中可以看出，只要解決了對比對象和對比內(nèi)容的問題，運(yùn)用對比法就會得心應(yīng)手、手到擒來。對比對象問題就是選擇哪幾種產(chǎn)品進(jìn)行對比；對比內(nèi)容就是針對不同產(chǎn)品比較什么；兩者關(guān)系式緊密相連，密不可分的，必須統(tǒng)籌考慮，才能順利解決問題。下面筆者結(jié)合工作實(shí)踐，談幾個(gè)現(xiàn)實(shí)中常見的情況。 1.生產(chǎn)廠相關(guān)內(nèi)容。 生產(chǎn)廠對比對象重點(diǎn)是同一集團(tuán)、生產(chǎn)者（出品商）的不同加工廠，對比內(nèi)容是獲得的體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、各種榮譽(yù)，可以通過對相應(yīng)的編號（一般情況下一個(gè)編號對應(yīng)一個(gè)企業(yè)）和生產(chǎn)方的地域?qū)Ρ�，如同一編號或只限于特定地區(qū)的榮譽(yù)出現(xiàn)在所有產(chǎn)品中，是不合理的，關(guān)聯(lián)方有冒用獲證方獲得的榮譽(yù)和認(rèn)證的可能，進(jìn)而進(jìn)行調(diào)查。我們再看下面一則案例。 1999年，a市執(zhí)法人員在市場中發(fā)現(xiàn)一種“紅玉”食用油，有調(diào)和油、大豆油、花生油三種，生產(chǎn)者（出 ……（未完，全文共3271字，當(dāng)前只顯示1817字，請閱讀下面提示信息。收藏淺議對比法在發(fā)現(xiàn)案件中的應(yīng)用） 上一篇：基層工商部門食品安全監(jiān)管面臨的主要問題及對策建議 下一篇：對于案件核審工作的調(diào)查研究及建議 相關(guān)欄目： |