| 標題：對解決家庭作坊式食品生產(chǎn)個體戶證照難題的思考 |
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家庭作坊式食品生產(chǎn)的個體工商戶是指：以家庭成員為從業(yè)人員，利用住房中的空房作為經(jīng)營場地，自籌資金，自主經(jīng)營，從事食品生產(chǎn)，并依法登記取得營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)經(jīng)營戶。隨著《中華人民共和國食品安全法》頒布實施，對申辦食品衛(wèi)生許可證提出明確的要求和標準，而這恰恰是上述家庭作坊式經(jīng)營戶無法做到的。由于大多家庭作坊式經(jīng)營戶從事的是與人民群眾日常生活息息相關(guān)的食品和副食品行業(yè)，如何幫助上述個體工商戶解決問題，引導其合法經(jīng)營成為政府監(jiān)管部門面臨的一道難題。 一、當前家庭作坊式食品工商戶經(jīng)營面臨的困境 目前，××市××縣家庭作坊式食品個體工商戶有161戶，主要從事米粉、面條及豆制品等的食品生產(chǎn)加工。其中：米粉生產(chǎn)96戶；豆制品生產(chǎn)31戶；其它生產(chǎn)34戶。從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)看，家庭作坊式食品工商戶主要從事食品和副食品行業(yè)，與人民群眾日常生活息息相關(guān)；從監(jiān)管情況分析，這類經(jīng)營 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略653字，正式會員可完整閱讀）…… 三、個體工商戶申辦食品生產(chǎn)許可證存在的困難 家庭作坊式食品生產(chǎn)的個體工商戶向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請辦理食品生產(chǎn)許可證，按技術(shù)監(jiān)督部門的規(guī)程要求，必須通過qs體系認證標準，方才取得食品生產(chǎn)許可證。由于這類生產(chǎn)戶都是家庭作坊式的生產(chǎn)，其工藝流程，工藝水平，生產(chǎn)環(huán)境、質(zhì)量檢驗等普遍存在較嚴重的缺陷，較難達到qs認證的標準，因此，××縣通過認證取得食品生產(chǎn)許可證的經(jīng)營戶少之又少。 此外，食品生產(chǎn)的標準、要求較以前衛(wèi)生許可的標準、要求顯然提升了許多。目前，××縣此類個體工商戶的衛(wèi)生許可證陸續(xù)到期，據(jù)了解至今僅有 9 戶經(jīng)營戶取得食品生產(chǎn)許可。意味著全縣 152 戶將成為無證無照經(jīng)營戶。米粉、豆腐等是常用的食品和副食品，對人民群眾的生活息息相關(guān)，一些食品已獲得了較高的市場認知度。如東泉干切粉、馬山托寸干粉、六塘梁家面條、鳳山云片糕等。而且涉及個體工商戶數(shù)量較多，分散于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。家庭作坊食品生產(chǎn)既有特殊性又既有普遍性，如何引導、幫助這些食品生產(chǎn)戶走上合法經(jīng)營的道路，生產(chǎn)老百姓放心的食品，又廣開就業(yè)門路，發(fā)展繁榮地方經(jīng)濟，將是面臨的一大課題。 四、發(fā)揮部門監(jiān)管合力，幫助家庭式食品作坊合法規(guī)范經(jīng)營 按照部門監(jiān)管職責分工：技術(shù)監(jiān)督部門負責生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商行政管理部門負責流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。兩個部門是監(jiān)管食品生產(chǎn)經(jīng)營的主要責任部門，應在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，通力合作，各司其職，深入開展食品生產(chǎn)的專項整治活動。除了上述兩部門外，金融、城建、土地等部門也要大力配合政府，支持專項整治工作。采取關(guān)停并轉(zhuǎn)相結(jié)合的方式，加強宣傳教育，積極引導家庭作坊式食品生產(chǎn)戶取得合法經(jīng)營的食品生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照，步入規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營行列。 一是關(guān)閉一些生產(chǎn)環(huán)境惡劣，工藝水平低下，無法通過改造獲得食品生產(chǎn)許可證的經(jīng)營戶。為了確保消費安全，在政府的領(lǐng)導下構(gòu)建生產(chǎn)、流通監(jiān)管防控體系，實現(xiàn)部門的職能到位。建立和完善生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管防控體系，技術(shù)監(jiān)督部門對經(jīng)過整改仍然通不過qs認證取得食品生產(chǎn)許可證的要堅決關(guān)閉。同時將沒有獲得食品生產(chǎn)許可的個體工商戶名單，以公函形式告知工商行政管理部門，工商行政管理部門依照程序依法注銷或吊銷沒有獲得食品生產(chǎn)許可證的個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照。建立和完善流通領(lǐng)域監(jiān)管防控體系，工商部門加大市場巡查力度，建立健全食品購銷臺帳制度，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，對已被關(guān)閉的食品生產(chǎn)戶生產(chǎn)的食品進入流通的依法處置，杜絕無食品生產(chǎn)許可證的食品進入市場銷售。依法處置的同時，將相關(guān)資料移送技術(shù)監(jiān)督部門。市場開辦方不得將攤位租賃給無營業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)戶銷售食品。 二是停業(yè)整頓生產(chǎn)條件相對好，通過增加投入進行生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)施等的改造后，可以通過qs認證取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)戶。尤其是對那些傳統(tǒng)、小有名氣、具有一定規(guī)模的食品生產(chǎn)戶；生產(chǎn)業(yè)主是下崗職工、復退伍軍人、大學畢業(yè)生的食品生產(chǎn)戶，在整改中缺乏資金的，金融部門應給予優(yōu)先的扶持；工會、婦聯(lián)的小額信貸幫扶項目也優(yōu)先給予那些符合條件技改的食品生 ……（未完，全文共2822字，當前只顯示1699字，請閱讀下面提示信息。收藏對解決家庭作坊式食品生產(chǎn)個體戶證照難題的思考） 上一篇：淺談工商系統(tǒng)加強廉政文化建設(shè)的途徑和方法 下一篇：工商局立足工商職能做好安置幫教工作情況匯報 相關(guān)欄目：婦聯(lián) 三八婦女節(jié)專題 食品 工商 民營招商 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |