| 標(biāo)題：民營(yíng)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題調(diào)研 | ||
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近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的逐步放開(kāi)，民營(yíng)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，有效彌補(bǔ)了公立醫(yī)院醫(yī)療資源不足的缺陷。與公立醫(yī)院相比，民營(yíng)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有入診簡(jiǎn)單、經(jīng)營(yíng)靈活、服務(wù)到位等優(yōu)勢(shì)，一定程度地方便了群眾就診。但受各種因素影響，部分民營(yíng)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，存在較多違法違規(guī)現(xiàn)象，由此引發(fā)的消費(fèi)投訴也呈逐年上升趨勢(shì)。針對(duì)這一問(wèn)題，××市工商局組織人員進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，全面分析了民營(yíng)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違法違規(guī)行為及原因，并針對(duì)性提出了部分對(duì)策和建議。 一、民營(yíng)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主要違法表現(xiàn) （一）無(wú)照經(jīng)營(yíng)事實(shí)化。一是部分民營(yíng)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，營(yíng)利性機(jī)構(gòu)應(yīng)在工商部門(mén)注冊(cè)登記，非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)應(yīng)在民政部門(mén)登記注冊(cè)。民營(yíng)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為以牟利為目的的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，具有明顯的營(yíng)利性特征，應(yīng)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但部分民營(yíng)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)未辦理工商執(zhí)照，形成了規(guī)避工商部門(mén)監(jiān)管的事實(shí)。二是私自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。某些辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的民營(yíng)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了牟利，擅自超出核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略749字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
（六）涉嫌欺詐消費(fèi)者。民營(yíng)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為擴(kuò)大業(yè)務(wù)量，往往以極低的價(jià)格誘惑患病者前來(lái)就診。在對(duì)消費(fèi)者檢查的過(guò)程中再虛構(gòu)病癥恐嚇患者，患者病急亂投醫(yī)，情急之下不及細(xì)想，不惜重金“治療”檢查出的所謂“病癥”，從而額大大增加了醫(yī)療費(fèi)用支出。 二、民營(yíng)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的原因 （一）職業(yè)道德觀念淡化。與公立醫(yī)院相比，民營(yíng)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社會(huì)約束力較弱，經(jīng)營(yíng)行為更多為逐利目的。部分民營(yíng)醫(yī)院過(guò)度追求經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，其經(jīng)營(yíng)者缺乏職業(yè)道德良心和責(zé)任意識(shí)，其逐利方式突破了道德底線，致使民辦醫(yī)院在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違法、違規(guī)行為較多。 （二）相關(guān)部門(mén)監(jiān)管受制。受多種因素制約，相關(guān)職能部門(mén)對(duì)民營(yíng)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法行為調(diào)查較難，查處不夠及時(shí)，監(jiān)管效力受限嚴(yán)重。一是法律法規(guī)不健全。目前，尚無(wú)一部法律法規(guī)專(zhuān)門(mén)對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)予以約束，民營(yíng)醫(yī)院是否應(yīng)該辦理工商注冊(cè)登記等事項(xiàng)也未強(qiáng)制性限定，一定程度上影響了監(jiān)管效果。二是監(jiān)管_不健全。以民營(yíng)醫(yī)院印刷品廣告涉黃監(jiān)管為例，雖然明知其行為非法。但根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，查處非法刊物由新聞出版部門(mén)負(fù)責(zé)，工商部門(mén)無(wú)權(quán)監(jiān)管。但醫(yī)院自行印刷的刊物沒(méi)有刊號(hào)，又是免費(fèi)贈(zèng)閱，不易定性為非法刊物，新聞出版部門(mén)監(jiān)管起來(lái)也有難度，從而導(dǎo)致民營(yíng)醫(yī)院印刷品違法廣告無(wú)法監(jiān)管。監(jiān)管_不健全在很大程度上助長(zhǎng)了民營(yíng)醫(yī)院的違法氣焰。三是違法行為存在“打擦邊球”現(xiàn)象，依法定性困難。以民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣告違法行為為例，廣告法和《醫(yī)療廣告管理辦法》明確限制了醫(yī)療廣告的濫用。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)為推廣業(yè)務(wù)，通過(guò)新聞報(bào)道、衛(wèi)生健康講座的方式打廣告。雖然法律法規(guī)對(duì)以新聞報(bào)道之名行醫(yī)療廣告之實(shí)的行為予以了明確禁止，但報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒介出于創(chuàng)收目的在配合民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)推廣方面不遺余力，新聞廣告往往巧妙而到位。工商機(jī)關(guān)在認(rèn)定違法主體廣告行為違法方面存在較大困難，加重了監(jiān)管難度。 （三）患者投訴積極性不高。當(dāng)前，患者投訴不積極主要有兩方面原因：一是受身份限制，患者不知投訴。民營(yíng)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的患者數(shù)量側(cè)重于農(nóng)村群眾、務(wù)工_或者年輕的女學(xué)生，這部分_普遍_(kāi)意識(shí)淡薄，_能力較弱，自身權(quán)益受到侵害后往往想不到投訴；二是出于隱私考慮，患者不愿投訴。大部分民營(yíng)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)婦科、男科、不孕不育等癥，前來(lái)就診的患者不希望別人知道自己的病情，即使自身合法權(quán)益即使受到損害，出于保護(hù)自身隱私方面的考慮，他們也很少向有關(guān)部門(mén)投訴。 三、促進(jìn)民營(yíng)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的建議 （一）加強(qiáng)行政指導(dǎo)，提高民營(yíng)醫(yī)院行業(yè)素質(zhì)。一是引導(dǎo)民營(yíng)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理。加強(qiáng)行政指導(dǎo)，引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)院強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提高醫(yī)療技術(shù)水平，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為，使民營(yíng)醫(yī)院管理者樹(shù)立起立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的辦院思路，避免短期行為，提高社會(huì)信譽(yù)度。二是發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用。把民營(yíng)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療信息披露的范圍，加大對(duì)突出典型民營(yíng)醫(yī)院的宣傳，充分發(fā)揮他們?cè)谛袠I(yè)中的導(dǎo)向示范作用，形成良好的輿論氛圍。三是引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。面向社會(huì)招聘監(jiān)督員，及時(shí)監(jiān)督并舉報(bào)民營(yíng)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，進(jìn)一步健全患者消費(fèi)_網(wǎng)絡(luò)，在民營(yíng)醫(yī)院建立基層消費(fèi)_聯(lián)絡(luò)站，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴。 ……（未完，全文共3506字，當(dāng)前只顯示1948字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏民營(yíng)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題調(diào)研） 上一篇：工商分局副局長(zhǎng)目標(biāo)管理先進(jìn)個(gè)人材料 下一篇：縣工商局實(shí)行“一城聯(lián)創(chuàng)”綜合監(jiān)管模式提高行政效能 相關(guān)欄目：民營(yíng)招商 調(diào)研報(bào)告 |