| 標(biāo)題：行政管理_改革試點(diǎn)工作匯報(bào) |
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在省、滁州市機(jī)構(gòu)編制部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，《××鎮(zhèn)行政管理_改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》于去年8月底獲省編委批準(zhǔn)實(shí)施。《試點(diǎn)方案》獲批后，我市市委、市政府高度重視××鎮(zhèn)的改革試點(diǎn)工作，半年多來，首先是督促相關(guān)部門根據(jù)《試點(diǎn)方案》的精神，出臺(tái)了《關(guān)于××鎮(zhèn)財(cái)政管理_改革實(shí)施意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持××鎮(zhèn)改革發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步深化國土資源管理改革支持××鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于××鎮(zhèn)戶籍制度改革實(shí)施意見》、《關(guān)于××鎮(zhèn)行政管理_改革干部人事管理意見》、《關(guān)于建立健全××鎮(zhèn)行政管理_改革權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的意見》等6個(gè)配套文件，督促市編辦出臺(tái)了《××鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)“三定”方案》；督促××鎮(zhèn)設(shè)置了新的工作機(jī)構(gòu)，制定了改革試點(diǎn)推進(jìn)工作行動(dòng)計(jì)劃。其次是在做好上述各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，于去年12月12日召開了由市長主持、市委書記作動(dòng)員報(bào)告、市四大班子主要負(fù)責(zé)人出席的高規(guī)格的改革啟動(dòng)工作動(dòng)員大會(huì)，正式啟動(dòng)了改革試點(diǎn)工作。再次是建立了改革試點(diǎn)推進(jìn)工作機(jī)制，市改革領(lǐng)導(dǎo)組每月召開一次工作會(huì)議，研究制定每一個(gè)月的改革試點(diǎn)的具體工作，并將任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位；市效能辦按分解的工作任務(wù)定期進(jìn)行督查，確保試點(diǎn)的每項(xiàng)工作落到實(shí)處。目前，試點(diǎn)工作正按《方案》明確的任務(wù)有序向縱深推進(jìn)，現(xiàn)將試點(diǎn)工作情況匯報(bào)如下： 一、全市的基本概況 天長市位于安徽最東部，素有“安徽東大門”之稱，除一面與本省來安縣接壤外，其余三面皆被江蘇五縣市區(qū)（高郵、儀征、金湖、盱眙、六合）環(huán)抱。全市國土面積1770平方公里，總?cè)丝?3萬人，市區(qū)人口約20萬人，轄14個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處、2個(gè)省級(jí) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1176字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二是建立了訪調(diào)結(jié)合的矛盾化解工作新機(jī)制。××鎮(zhèn)將信訪和調(diào)解兩個(gè)機(jī)構(gòu)合并，成立訪調(diào)中心（對(duì)外仍掛調(diào)委會(huì)牌子），實(shí)現(xiàn)一個(gè)門接訪，一個(gè)門處理。為確保“中心”能夠調(diào)配各方面的力量參與矛盾糾紛調(diào)處，由黨委書記親自擔(dān)任“中心”主任，同時(shí)，把熟悉群眾情況，善做群眾工作的優(yōu)秀干部和懂政策、懂法律、經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志充實(shí)到中心，邊接訪邊調(diào)處，顯著提高了矛盾化解的工作效率。 三是專門成立了化解勞資糾紛的行業(yè)調(diào)委會(huì)。針對(duì)當(dāng)前及今后勞資矛盾增多的趨勢(shì)，××鎮(zhèn)專門成立了××電子商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)勞資糾紛的調(diào)處工作。實(shí)踐證明，此方式化解勞資矛盾比行政和司法調(diào)解的方式效果更為明顯。 第三，在破除二元結(jié)構(gòu)方面，主要做了四件事情： 一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。堅(jiān)持把農(nóng)村和城鎮(zhèn)化作為一個(gè)整體，規(guī)劃了以鎮(zhèn)區(qū)為主體，新華、官橋兩個(gè)社區(qū)為兩翼，8個(gè)中心村的農(nóng)民居住點(diǎn)為補(bǔ)充的鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃以及《城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)》、《住宅園區(qū)控制性詳規(guī)》等各類建設(shè)規(guī)劃，努力使城鎮(zhèn)建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)有章可循、有規(guī)可依。同時(shí)，構(gòu)建了以工促農(nóng)、以鎮(zhèn)帶村、城鄉(xiāng)和諧三大發(fā)展機(jī)制，著力促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)落戶。 二是改革農(nóng)民建房管理制度。為鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)，我們一方面通過加大對(duì)住宅小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善小區(qū)的人居環(huán)境，提高進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民的生活質(zhì)量來吸引農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)。另一方面，通過改革農(nóng)民建房管理制度，降低農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)成本來吸引農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)，即：“允許和鼓勵(lì)××鎮(zhèn)農(nóng)民跨村進(jìn)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)住房，按在本村組建房的政策規(guī)定，在宅基地還耕的前提下，履行報(bào)批手續(xù)�！� 三是創(chuàng)新建設(shè)方式。以前的農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)落戶，主要有自建住房和購買商品房兩種方式。農(nóng)民自建，成本較低但建設(shè)的檔次和品味也低，同時(shí)規(guī)劃難以執(zhí)行；購買商品房則相反。為解決兩種方式的不足，××鎮(zhèn)試行了政府統(tǒng)建的方式，即在辦理土地農(nóng)轉(zhuǎn)用審批后，由政府受農(nóng)民委托統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)民住房，政府只服務(wù)不收益，這種方式雖負(fù)擔(dān)了建筑利潤，但由于統(tǒng)建的整體效果好，同時(shí)政府在小區(qū)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施配套上給予補(bǔ)貼，房屋因檔次和品味高而升值的部分遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于建筑利潤，受到了農(nóng)民的歡迎。 四是合理配置建設(shè)用地資源�！痢伶�(zhèn)堅(jiān)持將商業(yè)門面公開掛牌出讓開發(fā)，讓富人購買或投資，獲取土地收益；住宅用地由政府控制，按成本價(jià)供給給進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民，并堅(jiān)持用商業(yè)門面的收益補(bǔ)貼住宅小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，降低農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)門檻，減輕農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)成本。 第四，在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，主要進(jìn)行了三個(gè)方面的探索。 首先是下放行_力，擴(kuò)大事權(quán)范圍。按照既充分考慮××的實(shí)際需要，又兼顧××行使權(quán)力的條件和能力等，我們擴(kuò)大了××鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)、國土資源管理、綜合執(zhí)法、行政審批和服務(wù)等涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和社會(huì)管理方面的行政管理權(quán)限，涉及下放權(quán)力59項(xiàng)（含擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)下放的20項(xiàng)權(quán)力），今后，凡有利于××鎮(zhèn)改革和發(fā)展的事項(xiàng)，將繼續(xù)納入放權(quán)范圍。 其次是簡化審批服務(wù)環(huán)節(jié)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行方式。主要是把下放的權(quán)力集中到鎮(zhèn)行政服務(wù)中心辦理，最大限度的實(shí)行“一站式”、“一攬子”服務(wù)。這項(xiàng)工作目前正在對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，近期即可付諸實(shí)施。 再次是調(diào)整財(cái)政_，強(qiáng)化財(cái)力保障。主要是落實(shí)《方案》中的6條扶持措施：一是建立財(cái)政超收激勵(lì)機(jī)制，以2008年財(cái)政收入為基數(shù)，超收部分由市財(cái)政全額返還給××鎮(zhèn)，一定五年不變。二是在××鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)收取的土地出讓金凈收益予以全額返還，用土地開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)。三是在××鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)征收的礦業(yè)權(quán)價(jià)款市本級(jí)留成部分、以及市本級(jí)所征收的采礦權(quán)價(jià)款，由市財(cái)政全額返還××鎮(zhèn)，專項(xiàng)用于地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理等。四是在××鎮(zhèn)征收的社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)，全額返還給××鎮(zhèn)，專項(xiàng)用于計(jì)劃生育事業(yè)。五是按規(guī)定報(bào)批后，××鎮(zhèn)可收取城市公用事業(yè)費(fèi)附加，由××鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排使用。六是加大項(xiàng)目扶持力度。對(duì)××鎮(zhèn)新上的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，列為市重點(diǎn)工程，市財(cái)政相應(yīng)安排一定比例的配套資金給予支持；市財(cái)政在安排工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金時(shí)，優(yōu)先安排一定的專項(xiàng)資金，用于××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，去年專項(xiàng)安排了2000萬元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。 三、試點(diǎn)工作取得的成效 改革試點(diǎn)工作開展以來，其能量的釋放已初見成效，具體有以下四個(gè)方面： 1、_機(jī)制探索立竿見影 通過綜合設(shè)置工作機(jī)構(gòu)，改革人事管理制度，不僅管理_扁平高效，人員編制更加精干，運(yùn)行機(jī)制更加靈活，更突出的是廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍出現(xiàn)了三個(gè)變化。 一是大批事業(yè)編制人員紛紛把心思收回到政府工作上來了。改革前大部分事編人員不是將精力放在政府的工作上，而是放在個(gè)人的第二職業(yè)上，他們有的自己辦廠，有的幫助企業(yè)帶帳，有的經(jīng)商，沒有第二職業(yè)的，就找關(guān)系往城里調(diào)。去年上半年，曾有一名部門負(fù)責(zé)人感到政治上進(jìn)步無望，向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)打了辭職報(bào)告回家辦企業(yè)。改革后，打辭職報(bào)告的人員向主要領(lǐng)導(dǎo)要回了辭職報(bào)告，幫企業(yè)帶帳的人員也紛紛辭掉兼職，把精力收回到政府工作中來了。 二是聽不到牢騷怪話了。去年7月25日，曾有一名政府工作人員給市政府網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)放貼，稱已經(jīng)連續(xù)6個(gè)周未放假，懇求主要領(lǐng)導(dǎo)放一兩天假，好安排時(shí)間陪老婆孩子。改革前，這些牢騷和不滿情緒不僅普通工作人員有，就連部分黨政領(lǐng)導(dǎo)也有。改革后，聽不到這些牢騷怪話了。 三是××的干部不再想調(diào)出了，外面的干部想往××擠了。 應(yīng)該說，通過改革人事管理制度，不僅調(diào)動(dòng)了××鎮(zhèn)現(xiàn)有人員的工作積極性，也營造了一個(gè)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部都想到××干事、創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍 ……（未完，全文共6349字，當(dāng)前只顯示3057字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏行政管理_改革試點(diǎn)工作匯報(bào)） 上一篇：副縣長在全縣2012年安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話 下一篇：五四青年節(jié)愛國演講稿 相關(guān)欄目：政府 行政 管理 改革 改革開放 工作體會(huì) 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 思想?yún)R報(bào) |