| 標(biāo)題：加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展實(shí)施方案 |
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田建設(shè)山地城鎮(zhèn)工作會(huì)議精神，全面推動(dòng)我縣保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田建設(shè)山地城鎮(zhèn)工作步伐，根據(jù)《 ××州人民政府關(guān)于印發(fā)××州加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（怒政發(fā)〔2011〕117 號(hào)）相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想、基本原則 �。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想 以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)和橋頭堡建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)，立足縣情，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集約發(fā)展、突出特色、以人為本的原則，進(jìn)一步調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和林地保護(hù)利用規(guī)劃，劃定基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)發(fā)展界線，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，提升中心城市（鎮(zhèn)）建設(shè)水平，重點(diǎn)發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力建設(shè)山地、山水、田園型城鎮(zhèn)，因地制宜地走集約型、多樣化、具有××特色的城鎮(zhèn)化道路，確保壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地得到有效保護(hù)，確保合理建設(shè)用地需求，努力實(shí)現(xiàn)土地高效節(jié)約利用和城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展。 �。ǘ┗驹瓌t 1.完善規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，完善規(guī)劃編制體系，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和林地保護(hù)利用規(guī)劃相銜接，充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌處理好城鄉(xiāng)建設(shè)與保護(hù)耕地特別是壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地的關(guān)系。 2.節(jié)約用地，集約發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約集約用 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略957字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 5.實(shí)行差別化的耕地占補(bǔ)平衡政策。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償機(jī)制，杜絕占優(yōu)補(bǔ)劣、占?jí)窝a(bǔ)山等降低耕地質(zhì)量的不良現(xiàn)象。實(shí)行差別化的耕地占補(bǔ)平衡政策，提高使用壩區(qū)土地特別是耕地的成本。經(jīng)批準(zhǔn)的各類城鎮(zhèn)批次及產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地，對(duì)占用25 度以上劣質(zhì)耕地的，不計(jì)入補(bǔ)充耕地范圍。對(duì)占用25度以下耕地的，按照先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一的要求補(bǔ)充耕地。其中，對(duì)在1 平方公里以上（含1 平方公里）、平均海拔在2200 米以下壩區(qū)占用耕地的，除按照規(guī)定補(bǔ)充耕地或繳納耕地開墾費(fèi)外，還需另行繳納耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)。 6.合理保證城鄉(xiāng)發(fā)展用地需求。充分發(fā)揮用地指標(biāo)的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，用好用活國(guó)家下達(dá)的年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)，加大對(duì)“上坡進(jìn)山”項(xiàng)目的支持力度。努力通過爭(zhēng)取國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、清理盤活城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地等途徑，保障產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化項(xiàng)目“上坡進(jìn)山”合理用地需求，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。 7.積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。組織編制土地整治專項(xiàng)規(guī)劃，以廢棄工礦、磚瓦窯、“空心村”等廢棄建設(shè)用地整治為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排增減掛鉤及農(nóng)村土地整治的規(guī)模、布局和時(shí)序，逐步將壩區(qū)布局零亂、居住分散、閑置低效的自然村向城鎮(zhèn)、中心村和新型社區(qū)集中。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地各項(xiàng)政策措施，充分挖掘城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地潛力，盤活空閑、廢棄、低效存量土地，建設(shè)節(jié)地型廠房、城鎮(zhèn)和村莊，促進(jìn)空閑、廢棄、低效用地的二次開發(fā)，推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，拓展城鎮(zhèn)村莊建設(shè)用地新空間，把有限的壩區(qū)土地用活用好。采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)批而未用土地的利用。因特殊原因造成已供地項(xiàng)目不能實(shí)施的，由原審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，采取依法改變用途、等價(jià)置換、有償收回重新出讓和納入政府儲(chǔ)備等措施，及時(shí)加以利用。 8.著力提高耕地質(zhì)量。以確保耕地?cái)?shù)量、提升耕地質(zhì)量為目標(biāo)，積極推進(jìn)中低產(chǎn)田地改造、“興地睦邊”、沃土工程等重大工程，加強(qiáng)田、水、路、林、村綜合整治，全面提升耕地特別是基本農(nóng)田質(zhì)量。加強(qiáng)土壤監(jiān)測(cè)，加快農(nóng)用地分等定級(jí)工作，定期開展耕地質(zhì)量普查，建立和完善耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)布耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告。 三、工作步驟、內(nèi)容及時(shí)間要求 結(jié)合我縣實(shí)際，全縣保護(hù)壩區(qū)耕地促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展工作總體分四個(gè)階段進(jìn)行。 第一階段為組織準(zhǔn)備階段（時(shí)間為2011 年10 月5日一10 月15日。主要工作內(nèi)容：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)省、州有關(guān)保護(hù)壩區(qū)耕地建設(shè)山地城鎮(zhèn)工作會(huì)議及文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。二是及時(shí)成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。三是結(jié)合實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施意見和工作方案。四是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，擴(kuò)大影響。 第二階段為啟動(dòng)階段（時(shí)間為2011年10 月16日一12 月底）。主要工作任務(wù)為啟動(dòng)并完成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃的調(diào)整編制工作。在規(guī)劃調(diào)整編制工作中，要按照完善規(guī)劃的思路、原則和要求，提出多個(gè)完善規(guī)劃的方案，確定壩區(qū)耕地保護(hù)指標(biāo)，提出劃定壩區(qū)基本農(nóng)田的布局、方向和規(guī)模，建設(shè)用地在山地布局調(diào)整的方向和思路，優(yōu)化布局的措施和實(shí)施保障措施；確定完善規(guī)劃的最優(yōu)方案，形成完善規(guī)劃成果，包括完善規(guī)劃報(bào)告、說明、圖件和數(shù)據(jù)庫等。同時(shí)，嚴(yán)格按照省、州有關(guān)規(guī)定，完成三個(gè)規(guī)劃成果的聽證、審查論證及報(bào)批發(fā)布工作。其中，縣規(guī)劃部門必須于2012年1月20日前拿出全縣及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鎮(zhèn)山地發(fā)展布局方案（含發(fā)展思路、發(fā)展方向、主要區(qū)片及發(fā)展規(guī)模等內(nèi)容），作為土地利用總體規(guī)劃及林地保護(hù)利用規(guī)劃調(diào)整完善的依據(jù)。 第三階段為全面推進(jìn)實(shí)施階段（時(shí)間分別為2011 年一2015年及2016 年一2020 年）。主要工作任務(wù)為：嚴(yán)格按照經(jīng)審批發(fā)布的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及林地保護(hù)利用規(guī)劃，分期分批推進(jìn)和實(shí)施耕地保護(hù)及城鎮(zhèn)科學(xué)化建設(shè)發(fā)展各項(xiàng)工作，全面完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。 第四階段為檢查驗(yàn)收階段（時(shí)間分別為2015 年12 月中旬及2020 年12 月中旬）。屆時(shí)縣人民政府將成立由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成的聯(lián)合檢查驗(yàn)收組，按照省、州確定的工作目標(biāo)任務(wù)，深入實(shí)地對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展保護(hù)耕地促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展工作情況進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)和考核。 四、保障措施及有關(guān)要求 �。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)開展好耕地保護(hù)和城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展有關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題，成立耕地保護(hù)和城 ……（未完，全文共5166字，當(dāng)前只顯示2487字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展實(shí)施方案） 上一篇：養(yǎng)老院黨支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)事跡 下一篇：百日安全生產(chǎn)活動(dòng)總結(jié) 相關(guān)欄目：城建 城建講話 科技 科學(xué)發(fā)展 計(jì)劃規(guī)劃 |