| 標題：深入推進城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理工作實施方案 |
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為進一步完善我縣城鄉(xiāng)低保制度，加強規(guī)范管理，切實保障困難群眾的基本生活，全面提高社會救助管理能力和服務水平，促進社會管理創(chuàng)新，保障社會和諧穩(wěn)定，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，推進全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，根據(jù)國務院城鄉(xiāng)低保有關政策、法律法規(guī)和《云南省2012年農(nóng)村低保按標施保試點工作實施方案》及《大理州民政局關于深入推進農(nóng)村低保規(guī)范化管理實施按標施保試點工作的意見》，結合我縣實際，現(xiàn)就我縣推進城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理工作制定如下實施方案。 一、指導思想 堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以健全完善救助制度為重點，以加強規(guī)范管理為核心，切實保障困難群眾的基本生活。統(tǒng)籌協(xié)調，穩(wěn)步推進，全面提高社會救助管理能力和服務水平，促進社會公平正義，推進社會管理創(chuàng)新，為全面建設小康社會，構建和諧××創(chuàng)造良好環(huán)境。 二、工作原則和目標任務 （一）工作原則 1.屬地管理原則； 2.保障城鄉(xiāng)特困群眾基本生活原則； 3.保障水平與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應原則； 4.政府救助、社會救助、勞動自救相結合原則； 5.公開、公平、公正原則； 6.以戶施保、分類施保、差額補助、動態(tài)管理原則； 7.積極穩(wěn)妥、循序漸進原則。 （二）目標任務 以推行“按標施保、核定收入、分類分檔救助、應保盡�！睘橹攸c，進一步完善城鄉(xiāng)低保管理制度，建立家庭收入核定制度，全面實施城鄉(xiāng)低保保障標準動態(tài)調整機制，加強動態(tài)管理和分類救助。年內(nèi)在全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理下的按標施保和應保盡保。同時，適度擴大保障面，適當提高低保對象保障水平，使全縣平均保障標準在2011年的基礎上增長15%以上。 三、主要工作內(nèi)容 （一）科學合理制定保障標準 城鄉(xiāng)最低生活保障標準按照能夠維持城鄉(xiāng)共同生活的家庭戶居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電、燃料等費用，并適當考慮未成年人的義務教育費用合 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1403字，正式會員可完整閱讀）…… 2.農(nóng)村低保：（1）a類a檔：重點保障無任何收入的各類殘疾1、2級或患大病完全喪失勞動能力的人員；年老體弱、喪失勞動能力、家庭無固定收入且無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)人的人員；生活特別困難的重點優(yōu)撫對象。救助金額為每人每月140元。（2）b類b1檔：主要保障對象為上年度家庭人均純收入低于420元，主要勞動力為重度殘疾（殘疾程度分為：肢體、智力、精神殘疾1、2級；視力殘疾盲1、2級為無勞動能力；肢體、智力、精神殘疾3級，語言聽力殘疾1、2級，視力殘疾低視力1、2級為有少部分勞動能力）的困難家庭；因病造成階段性喪失和部分喪失勞動能力的困難家庭；缺乏主要勞動能力的單親家庭；年老體弱且子女無贍養(yǎng)能力的老年人。救助金額為每人每月105元。（3）b類b2檔：主要保障對象為上年度家庭人均年收入低于840元，主要家庭成員部分喪失勞動能力的殘疾家庭（肢體、智力、精神殘疾4級，語言聽力殘疾3、4級為有部分勞動能力）；家庭成員中有慢性病人的家庭；因子女就學造成困難的家庭；依法撫養(yǎng)和領養(yǎng)孤兒的困難家庭；突遭嚴重天災人禍的困難家庭以及其他正當原因造成的困難家庭。救助金額為每人每月95元。（4）c類c1檔：主要保障對象為上年度家庭人均純收入低于1260元的普通有證殘疾人員和家庭主要成員年齡在45歲以上的因其他不可抗拒的原因致使家庭生活暫時困難或家庭生活困難相對較小的家庭及人員。救助金額為每人每月85元。（5）c類c2檔：主要保障對象為上年度家庭人均純收入低于1680元，家庭成員因病或子女上學及其他不可抗拒原因致貧的暫時困難戶。救助金額為每人每月75元。 �。ㄋ模┙∪晟乒芾碇贫� 要把城鄉(xiāng)低保管理制度與扶貧開發(fā)、新型農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險等相關制度銜接起來，積極鼓勵保障對象勞動脫貧。結合我縣實際，在原有的各項低保制度的基礎上，重點健全完善受理申請制度、入戶審核評審制度、民主評議制度、張榜公示制度、抽查審核聯(lián)合審批制度、分類施保制度、動態(tài)管理制度、定期審驗制度、檔案管理制度和責任追究制度等十項制度，做到內(nèi)容具體、要求明確、程序清楚、適用管用、便于實施。 �。ㄎ澹┘訌姽芾黻犖榻ㄔO 城鄉(xiāng)低保管理工作政策性強、管理難度大，必須加強經(jīng)常性、日常性的管理。目前，我縣低保管理存在人員配備不足、兼職人員多且流動性大、缺乏工作經(jīng)費、基層低保管理滯后等問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各有關部門要以此次規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理為契機，切實抓好隊伍建設，要把政策熟悉、業(yè)務能力強、工作積極性高、敢于堅持原則的同志配備到民政工作崗位上來，配齊配強縣、鄉(xiāng)兩級低保管理工作人員。 四、方法步驟及時間安排 此次規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理工作從2012年7月開始到10月底結束，用五個月左右的時間分六個階段實施。各階段工作任務及時間安排如下： �。ㄒ唬┙M織準備階段（7月1日—7月15日） 主要工作任務是成立工作機構，研究制定工作實施方案；制定《××縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭收入核算辦法》；做好召開動員部署會議相關準備工作和文件資料。 �。ǘ┬麄靼l(fā)動階段（7月16日—8月15日） 主要工作任務是:1.召開全縣城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理動員部署會議，全面安排部署城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理工作；2.層層開展業(yè)務培訓，縣級負責抓好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部的培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好對村組干部的培訓；3.多形式開展宣傳。充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體和標語、口號、宣傳欄等形式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理的各項法規(guī)、政策，做到電視里有圖像，報紙上有文字，廣播里有_，做到家喻戶曉、人人皆知。 �。ㄈ┱{查摸底階段（8月16日—8月30日） 主要工作任務是:1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出包村（社區(qū)）工作組，積極深入村組、農(nóng)戶，進一步宣傳政策，調查了解村情民意；2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際制定實施方案，召開動員會議，進行工作安排部署；3.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導督促各村（社區(qū)）對擬保障對象困難情況進行摸底調查，摸清各類困難_、救助類別底數(shù)；4.指導困難群眾以戶為單位寫出城鄉(xiāng)低保保障申請書，并提供戶口本、身份證、殘疾證、家庭收入狀況證明等相關材料。 �。ㄋ模┤霊艉藢嵓彝ナ杖腚A段（9月1日—9月15日） 主要工作任務是:1.統(tǒng)計匯總原低保戶、新申請戶以及初步排查出來的困難戶名單；2.根據(jù)摸底情況，以村為單位對擬納入保障對象的全部居民戶進行入戶調查核定家庭收入。并認真做好核查記錄、填好核查表。按照“誰入戶、誰簽字、誰負責”的原則，實行錯辦追究責任制。對不如實申報家庭狀況、不如實提供家庭收入狀況證明或不支持配合核實調查的家庭戶不予納入享受保障；3.匯總整理申請人相關材料、家庭收入核實材料和相關數(shù)據(jù)、表冊等，為測算審核審批低保對象和按標施保提供依據(jù)；4.以村（社區(qū)）為單位召開黨員、村民代表會或群眾（戶長）會，民主評議申請對象家庭收入，評定參保對象初步名單并進行公示，公示期不少于7天；5.匯總城鄉(xiāng)低保參保人員信息數(shù)據(jù)，按一戶一冊的原則整理歸檔相關檔案資料。 �。ㄎ澹┥陥髮徟A段（9月16日—9月30日） 主要工作任務是:1.審核初步保障對象。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組、村組干部（社區(qū)）組成初審小組，根據(jù)摸底調查、家庭收入核定及公示情況，采取“三看三問一訪”（看家庭住房情況、看實際生活狀況、看家庭實際人口；問身體狀況、問收入狀況、問生活狀況；走訪周邊住戶及群眾）的方式，對初步保障對象進行審核。2.根據(jù)審核情況，按照按標施保保障對象的比例要求、保障類別、補差檔次，分類研究確定本村（社區(qū)）城鄉(xiāng)低保的上報復審對象名單并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)評 ……（未完，全文共7578字，當前只顯示3649字，請閱讀下面提示信息。收藏深入推進城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理工作實施方案） 上一篇：交通運輸局2012年中秋、國慶節(jié)期間工作報告 下一篇：關于各單位行風政風測評滿意率的情況通報 相關欄目：民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 管理 工作體會 工作總結 工作匯報 計劃規(guī)劃 |