| 標(biāo)題：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 加快城市轉(zhuǎn)型 為建設(shè)幸福新棗莊而努力奮斗 |
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堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 加快城市轉(zhuǎn)型 為建設(shè)幸福新棗莊而努力奮斗 ――在中國(guó)共產(chǎn)黨棗莊市第十次代表大會(huì)上的報(bào)告 �。�2012年2月4日) 陳偉 各位代表、同志們： 現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨棗莊市第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。 城市轉(zhuǎn)型道路上闊步前行的五年 五年來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移地實(shí)施城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，勝利完成了市第九次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。 ―――主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)邁上“三個(gè)新臺(tái)階”。2011年，全市突破1500億元，預(yù)計(jì)達(dá)到1560億元；地方財(cái)政收入突破100億元，達(dá)到100.12億元，增幅居全省第三位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破2萬元，達(dá)到20193元。 ―――經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)優(yōu)化”。五年來，服務(wù)業(yè)增加值占比重提高6.2個(gè)百分點(diǎn)，地方財(cái)政收入占比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占比重提高9個(gè)百分點(diǎn)。 ―――可持續(xù)發(fā)展能力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”。五年來，固定資產(chǎn)投資完成2951.3億元，新建投資過10億元的大項(xiàng)目80個(gè)，分別是上個(gè)五年的2.9倍、13.3倍；萬元能耗下降24.4個(gè)百分點(diǎn)，降幅高于全國(guó)3.9個(gè)百分點(diǎn)；金融機(jī)構(gòu)新增存貸比提高到115.2%，居全省第四位，實(shí)現(xiàn)了資金流出地向資金流入地的轉(zhuǎn)變。 ―――社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提前全覆蓋”。新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，初步實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”。 城市轉(zhuǎn)型納入國(guó)家戰(zhàn)略，棗莊發(fā)展開創(chuàng)新局面。2008年我們正式確立了“一個(gè)戰(zhàn)略、三大戰(zhàn)役”的工作思路，2009年我市被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市，省政府專門出臺(tái)了《支持棗莊市做好資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作的意見》，各項(xiàng)工作有了總綱，各行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象，城市轉(zhuǎn)型邁出具有里程碑意義的一步。已累計(jì)獲得中央、省扶持資金14.8億元；近期又成功通過國(guó)家轉(zhuǎn)型評(píng)估，未來五年將享受新一輪政策資金扶持，為發(fā)展增添了強(qiáng)大動(dòng)力。 打好以煤化工為突破口的工業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)役，工業(yè)經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。煤化工發(fā)展取得決定性勝利，魯化、國(guó)泰、盛隆、�；e極擴(kuò)張，引進(jìn)新奧、韓國(guó)、聯(lián)想3個(gè)投資過百億元的項(xiàng)目，全市煤化工總投資達(dá)到532.8億元，是2007年前累計(jì)投資額的8.4倍，棗莊成為我國(guó)產(chǎn)品最多、規(guī)模最大、發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁的煤化工基地之一。旋窯水泥產(chǎn)能五年翻了近兩番，占全省的31.3%。中小機(jī)床躋身全國(guó)產(chǎn)業(yè)集群品牌50強(qiáng)。我市成為全國(guó)三大鋰電池生產(chǎn)基地之一。創(chuàng)新“一箱油”理念，實(shí)施小水泥、小火電“全國(guó)第一爆”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的雙贏。2011年，規(guī)模以上工業(yè)利稅、利潤(rùn)分別是2006年的2.3倍和2.5倍。 打好以臺(tái)兒莊古城重建為突破口的服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役，服務(wù)業(yè)跨入新階段。文化旅游取得決定性勝利，成功走出以文化旅游推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型的新路徑。臺(tái)兒莊古城重現(xiàn)世人，榮膺新世紀(jì)“齊魯文化 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略2055字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 同志們，成績(jī)來之不易，奮斗伴隨艱辛�；仡櫸迥甑陌l(fā)展，我們有幾點(diǎn)體會(huì)比較深刻：一是思路決定出路。面對(duì)煤炭資源逐步枯竭的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們把科學(xué)發(fā)展觀與棗莊實(shí)際相結(jié)合，實(shí)施城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，著力解決錢從哪里來、人往哪里去、民生怎么保、如何綠色發(fā)展等問題，開辟了可持續(xù)發(fā)展的新空間。實(shí)踐告訴我們，“一個(gè)戰(zhàn)略、三大戰(zhàn)役”是符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合棗莊實(shí)際的正確道路。二是搶抓機(jī)遇才能贏得主動(dòng)。面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，我們超前謀劃，積極爭(zhēng)取，把握住幾次重要的發(fā)展機(jī)遇，辦成了一些打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，搶占了發(fā)展先機(jī)。實(shí)踐告訴我們，錯(cuò)失機(jī)遇，必將貽誤發(fā)展；抓住機(jī)遇，就能加快發(fā)展；創(chuàng)造機(jī)遇，才能跨越發(fā)展。三是創(chuàng)新成就未來。面對(duì)前進(jìn)中的難題，我們不拼基礎(chǔ)拼理念，不拼套路拼招數(shù)，不拼政策拼配套，創(chuàng)新工作理念，突破瓶頸制約，創(chuàng)造了轉(zhuǎn)型發(fā)展的棗莊模式。實(shí)踐告訴我們，只有解放思想，大膽創(chuàng)新，才會(huì)有發(fā)展的不竭動(dòng)力。四是實(shí)干才能興市。面對(duì)城市轉(zhuǎn)型的繁重任務(wù)，各級(jí)干部用心用情干事業(yè)，夙興夜寐抓落實(shí)，想干事、干實(shí)事的氛圍日益濃厚。實(shí)踐告訴我們，棗莊的事業(yè)是干出來的，靠的是黨性修養(yǎng)，來自于對(duì)棗莊人民的深厚感情。五是黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保障。充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用，凝聚力量、帶動(dòng)群眾、促進(jìn)轉(zhuǎn)型。實(shí)踐告訴我們，只有牢牢抓住黨的建設(shè)，才能帶領(lǐng)人民群眾開創(chuàng)新局面。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。 奮力開啟幸福新棗莊建設(shè)偉大征程 成績(jī)屬于過去，未來仍需開拓。度過五十華誕的棗莊，已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上，呈現(xiàn)出一系列階段性特征：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)，但總量不大，發(fā)展還不平衡。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，仍然是我們的主要任務(wù)。二是城市建設(shè)進(jìn)入歷史最快時(shí)期之一，但城鎮(zhèn)化率低于工業(yè)化率8.6個(gè)百分點(diǎn)，而全國(guó)城鎮(zhèn)化率高于工業(yè)化率4.5個(gè)百分點(diǎn)。加快新型城鎮(zhèn)化，已成為發(fā)展的主要矛盾。三是服務(wù)業(yè)增加值占比重兩年來提高4.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第二位，但占比仍低于全國(guó)9.8個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)，是轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重點(diǎn)。四是五年來工業(yè)技改投資完成821億元，是上個(gè)五年的2.5倍，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，但財(cái)政收入對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴度仍然較高。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，仍是重要任務(wù)。五是改革創(chuàng)新不斷深化，但_機(jī)制性障礙仍然存在，對(duì)外開放水平亟待提高。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是激發(fā)活力的關(guān)鍵。六是我市公共服務(wù)與社會(huì)和諧領(lǐng)域指數(shù)均居全省第五位，但社會(huì)發(fā)展水平總指數(shù)仍處在全省第十一位。促進(jìn)就業(yè)、改善民生的任務(wù)，仍然十分繁重。 這些階段性特征，是城市轉(zhuǎn)型的矛盾所在，是我們謀劃未來的基本依據(jù)。在各地競(jìng)相爭(zhēng)先的形勢(shì)下，我們必須高點(diǎn)定位，謀求突破，把棗莊建設(shè)成為全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型示范市、國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、中華運(yùn)河文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)、國(guó)家海峽兩岸交流基地、魯南“門戶城市”。這是我們的戰(zhàn)略定位，全市共產(chǎn)黨員必須倍加努力！ 一切人類努力的偉大目標(biāo)，在于獲得幸福。順應(yīng)群眾愿望，立足我市實(shí)際，我們鄭重提出建設(shè)“幸福新棗莊”的戰(zhàn)略構(gòu)想。從黨的宗旨來看，全心全意為人民服務(wù)，就是為了人民的幸福。_理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的核心，也都是為了實(shí)現(xiàn)人民的幸福。從群眾的期盼來看，對(duì)老工業(yè)基地再創(chuàng)輝煌的愿望，從來沒有像今天這樣強(qiáng)烈；對(duì)幸福生活的渴望，從來沒有像今天這樣迫切。站在新起點(diǎn)，謀劃新發(fā)展，我們必須把加快城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)“幸福新棗莊”作為全市人民共同奮斗的核心任務(wù)，譜寫棗莊人民幸福生活的新篇章！ 今后五年，我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型“三大戰(zhàn)役”，著力保障和改善民生，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)富庶、宜居、文化、活力、安康的“幸福新棗莊”。 ―――打造“富庶之鄉(xiāng)”。富庶是建設(shè)“幸福新棗莊”的基石。通過我們的努力，讓老百姓的“錢袋子”盡快鼓起來，確保城鄉(xiāng)居民收入增速快于經(jīng)濟(jì)增速，農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅；讓財(cái)政的“錢袋子”盡快鼓起來，把更多的財(cái)力向民生傾斜、向農(nóng)村傾斜、向低收入_傾斜，讓發(fā)展的成果惠及千家萬戶。未來五年，力爭(zhēng)人均、人均財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要指標(biāo)翻一番，躍居山東省中上游，躋身淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)前列，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)資源枯竭型城市成功轉(zhuǎn)型。 ―――打造“宜居城市”。宜居是建設(shè)“幸福新棗莊”的標(biāo)志。通過我們的努力，讓城市功能更加完善、管理更加規(guī)范、交通更加便捷、環(huán)境更加優(yōu)美；老百姓能夠住上舒適的房子，喝上干凈的水，呼吸上清新的空氣；孩子們可以接受良好的教育，經(jīng)�？吹剿{(lán)天白云、明月繁星。未來五年，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，萬人擁有公交車10標(biāo)臺(tái)，覆蓋各城區(qū)，形成中心城區(qū)半小時(shí)生活圈；建設(shè)生態(tài)棗莊，空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)超過180天，森林覆蓋率達(dá)到36%，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家環(huán)保模范城。 ―――打造“文化名城”。文化是建設(shè)“幸福新棗莊”的靈魂。通過我們的努力，保護(hù)、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，共建棗莊人民的精神家園；棗莊成為文化創(chuàng)意人才云集的地方，臺(tái)兒莊古城成為世界文化遺產(chǎn)、國(guó)際知名旅游目的地，“江北水鄉(xiāng)•運(yùn)河古城”的城市名片越來越靚麗，讓本地人為之熱愛、自豪，令外地人為之尊敬、向往。未來五年，形成較為完善的“15-20分鐘”城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)圈，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建省級(jí)文明城市，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、中國(guó)歷史文化名城。 ―――打造“活力高地”�；盍κ墙ㄔO(shè)“幸福新棗莊”的源泉。通過我們的努力，讓創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，創(chuàng)新成為風(fēng)尚，創(chuàng)先成為自覺，創(chuàng)造成為潮流，環(huán)境更加優(yōu)化，棗莊真正成為投資興業(yè)的樂土，人人充滿自信，處處呈現(xiàn)生機(jī)。未來五年，萬人個(gè)體工商戶數(shù)達(dá)到500家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，人才資源占人力資源的比重提高到17%，力爭(zhēng)5家企業(yè)上市，新增5家銀行分支機(jī)構(gòu)、5個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、5個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)。 ―――打造“安康家園”。安康是建設(shè)“幸福新棗莊”的基本要求。通過我們的努力，讓社會(huì)保障更加完善，民主法治更加健全，公平正義更加彰顯；老百姓吃上放心的食品，享有滿意的公共衛(wèi)生服務(wù)，小病就近看、大病治得起；全民健身廣泛開展，健康生活成為時(shí)尚；社會(huì)和諧穩(wěn)定，安全感不斷提升。未來五年，力爭(zhēng)人均期望壽命提高1歲，萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到42張；建設(shè)300個(gè)全民健身苑；新建195處公辦幼兒園，義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，普及高中段教育；新建4所大型老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保等社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高。 建設(shè)“幸福新棗莊”，是城市轉(zhuǎn)型的新目標(biāo)，是棗莊人民面向未來的新追求，是我們各級(jí)黨組織莊嚴(yán)的政治任務(wù)。只要朝著這個(gè)“航標(biāo)”加油奮進(jìn)，棗莊的發(fā)展就能拉桿而起、乘勢(shì)騰飛。 縱深推進(jìn)三大戰(zhàn)役率先實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型 建設(shè)“幸福新棗莊”，城市轉(zhuǎn)型是必由之路。實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，棗莊在全國(guó)應(yīng)當(dāng)率先。轉(zhuǎn)型之初，我們先后打響了“三大戰(zhàn)役”，取得了階段性成果。未來五年，仍要堅(jiān)定不移地實(shí)施城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，按照“幸福新棗莊”的要求，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)役在繼續(xù)抓好棚戶區(qū)改造的同時(shí)，向中心城區(qū)、魯南“門戶城市”、小城鎮(zhèn)建設(shè)方向縱深發(fā)展；服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役在繼續(xù)抓好文化旅游的同時(shí)，向現(xiàn)代物流、專業(yè)市場(chǎng)群等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方向縱深發(fā)展；工業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)役在繼續(xù)抓好煤化工的同時(shí)，向精細(xì)化工、裝備制造、新能源、新材料等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)方向縱深發(fā)展，不斷奪取城市轉(zhuǎn)型的新勝利。 （一）強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化一頭連著工業(yè)、一頭連著農(nóng)業(yè)，能夠提供發(fā)展載體、要素支撐和用地空間，是新型工業(yè)化的“加速器”；一頭連著城市、一頭連著農(nóng)村，能夠轉(zhuǎn)移農(nóng)民、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑；一頭連著投資、一頭連著消費(fèi)，能夠創(chuàng)造市場(chǎng)需求，是擴(kuò)內(nèi)需的最大潛力。必須把新型城鎮(zhèn)化作為“三大戰(zhàn)役”的首要任務(wù)，作為建設(shè)“幸福新棗莊”的戰(zhàn)略基點(diǎn)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市控制性詳規(guī)、小城鎮(zhèn)發(fā)展詳規(guī)“三個(gè)全覆蓋”，加快構(gòu)建具有棗莊特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。 增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)力。未來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，某種程度就是城市的競(jìng)爭(zhēng)。棗莊處在長(zhǎng)三角、環(huán)渤海兩大經(jīng)濟(jì)圈輻射的中間點(diǎn)，既有高鐵時(shí)代的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又面臨沿線大城市的“吸管效應(yīng)”。如果我們把中心城區(qū)建設(shè)好，順勢(shì)而起，就能成為經(jīng)濟(jì)“隆起帶”，反之則是“斷裂點(diǎn)”。必須強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)吸附帶動(dòng)力，讓各類要素與外部充分循環(huán)起來，把外地的人才變成我們的人才，把外面的資源變成我們的資源，把外部的市場(chǎng)變成我們的市場(chǎng)，拓展空間，突出“重圍”。一是做大中心城區(qū)。加快“三區(qū)合一”，建設(shè)“大新城”，是做大中心城區(qū)的不二選擇。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、功能分區(qū)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，優(yōu)化空間布局，拉開城市框架，強(qiáng)化薛城區(qū)城市建設(shè)和社會(huì)管理職能，增強(qiáng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力，提升新城區(qū)行政文化商務(wù)功能，盡快完善教育、醫(yī)療、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施，借助高鐵優(yōu)勢(shì)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，打造高鐵中心商務(wù)區(qū)，建設(shè)功能完備、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的“大新城”。下放城市建設(shè)管理權(quán)限，推動(dòng)市中、嶧城融合發(fā)展，打造東部城區(qū)核心區(qū)和全市商業(yè)中心區(qū)。注重“造城”與“造市”相結(jié)合，全面完成棚戶區(qū)改造。二是加快同城化發(fā)展。按照“組團(tuán)式、同城化”的要求，滕州要圍繞副中心城市的定位拓寬腹地，盡快與中心城區(qū)融合發(fā)展；山亭要建設(shè)魯南歐情山城、生態(tài)休閑家園；臺(tái)兒莊要圍繞國(guó)際旅游目的地的定位，推動(dòng)“旅游城市”向“城市旅游”發(fā)展。三是打造魯南“門戶城市”。建設(shè)城際快速公交通道、環(huán)城高速公路 ……（未完，全文共14797字，當(dāng)前只顯示5343字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 加快城市轉(zhuǎn)型 為建設(shè)幸福新棗莊而努力奮斗） 上一篇：在全區(qū)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話 下一篇：在鳳城鎮(zhèn)干部大會(huì)上的講 相關(guān)欄目：科技 科學(xué)發(fā)展 工作總結(jié) 石油 城建 城建講話 新農(nóng)村 經(jīng)驗(yàn)交流 |