| 標(biāo)題：干部學(xué)習(xí)講稿：培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)與進(jìn)展 |
| 干部學(xué)習(xí)講稿：培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)與進(jìn)展 任志武 國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副司長 一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和取得的進(jìn)展 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)與進(jìn)展情況。大家知道2009年9月，國務(wù)院_總理月份連續(xù)召開了三次專家座談會，研究討論我國培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要思路。 根據(jù)總理在專家座談會上的要求，國家發(fā)改委會同國家財政部、工信部、科技部等20個部委，在2010年向國務(wù)院報送了關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，在2010年9月8日國務(wù)院常務(wù)會議討論通過。隨后在2010年10月10日，國務(wù)院以國發(fā)【2010】32號文件的形式向社會正式發(fā)布了《關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。 與此同時，在十七屆五中全會上也將再以培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要建議的一項重要內(nèi)容提出，并于今年3月份在“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要當(dāng)中作為專章來提出來培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在國務(wù)院決定發(fā)布并納入“十二五”規(guī)劃之后，今年5月30日_總書記又主持了第29次中央政治局集體學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的題目就是就是學(xué)習(xí)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 在這一階段，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重大任務(wù)。我們國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是什么內(nèi)涵，我們要培養(yǎng)哪些產(chǎn)業(yè)，才會有我們后面所說的問題。按照《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的表述：“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)�！薄案鶕�(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)�！币簿褪钦f戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是這么一個大體上是這么一個表述。 我們新興產(chǎn)業(yè)有哪些特征呢？除了上面所談的具有重大引領(lǐng)帶動作為、物資資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好以外，還有以下六大特征。 第一，創(chuàng)新驅(qū)動，技術(shù)與產(chǎn)業(yè)快速演進(jìn)。 第二，知識技術(shù)密集，依賴技術(shù)和人力資本的盈利模式。也就是說 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1522字，正式會員可完整閱讀）…… 第三方面是與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的有兩個規(guī)劃：第一個規(guī)劃就是國家自主能力建設(shè)“十二五”規(guī)劃，目前已經(jīng)報送國務(wù)院審批；在“十二五”科技規(guī)劃里面，對新興產(chǎn)業(yè)研究的開發(fā)做了重點表述，提出了詳細(xì)的推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體內(nèi)容。 第三，我們說前面還是引導(dǎo)性文件性的東西，更重要的第三方面是完善制度、營造發(fā)展生態(tài)，我們說這個是我們最難的，我們也是重點領(lǐng)域的改革和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革是我們面臨最困難的問題。但是一年來，我們覺得就是除了各個領(lǐng)域在推進(jìn)的改革任務(wù)之外，我們說對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的改革或者行動有這么幾個： 一、國家發(fā)改委按照新36條要求發(fā)布《鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施意見》的十條意見；二、商務(wù)部等十個部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的指導(dǎo)意見》；三、財政部正式設(shè)立和啟動了國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金；這個專項資金的核心目的是引導(dǎo)社會投入，特別是用積極的手段，比如創(chuàng)業(yè)投資基金的方式，國家級種子基金和來源于社會更多來選擇項目來推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展這種方式。 五、采用2+X機(jī)制組織實施了云計算、物聯(lián)網(wǎng)、平板顯示、智能制造、衛(wèi)星應(yīng)用等專項，引導(dǎo)社會投資，這就是財政專項資金的具體使用方向等。這個方向也是按照目前正在編制的“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將要實施的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程的內(nèi)容來實施。這個是國家來組織，但是更多的是以企業(yè)為主導(dǎo)來實施，國家進(jìn)行扶持實施的。2+X機(jī)制并不是一個部門來組織實施，而是由多個部門共同來組織實施的這么一個內(nèi)容。 六、中科院啟動支撐服務(wù)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技行動計劃，國家知識產(chǎn)業(yè)局正在編制《關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作指導(dǎo)意見》；教育部啟動實施新興產(chǎn)業(yè)學(xué)科建設(shè)。我們說在這些方面應(yīng)該說這一年來有了比較大的進(jìn)展，我們說這些方面對7個領(lǐng)域有共同作用的領(lǐng)域，還有其他的具體改革內(nèi)容，第一方面是總體上取得的進(jìn)展。 二、新支柱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 第二個給大家介紹的內(nèi)容是，國務(wù)院在《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中明確提出，到2020年，將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。從2009年以來，我們這些產(chǎn)業(yè)有什么樣的變化呢？總體上看，我們發(fā)現(xiàn)它的發(fā)展質(zhì)量在提高。 �。ㄒ唬┱唑�(qū)動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)能不能快速地發(fā)展、能不能高質(zhì)量地發(fā)展，取決于兩個機(jī)制，一個倒逼機(jī)制、一個激勵措施。這兩個機(jī)制也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來協(xié)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展內(nèi)容的立足點。 在這個規(guī)劃里面，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出的2015年要實現(xiàn)“單位工業(yè)增加值用水量降低30%。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16％，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17％�！� 國務(wù)院今年已經(jīng)印發(fā)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》50條措施�！豆�(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》即將上報國務(wù)院。 在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中也明確提出，到2015年，要實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持15%的增速，實現(xiàn)4.2萬億元產(chǎn)值，提供4000萬就業(yè)機(jī)會等。 重點促進(jìn)高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，合同能源管理等服務(wù)也快速發(fā)展，市場份額顯著提升。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)里面，并不是把所有的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)都包括進(jìn)來了，核心包括了它的一個高端化發(fā)展的部分和新業(yè)態(tài)這一部分，比如說像合同源管理，我們說大幅度提升。在這個措施里面，我們說這一年以來，實際上這是“十一五”的倒逼機(jī)制在強(qiáng)化，這個詞在文件上沒有什么用，實際上用的是政策驅(qū)動，我覺得現(xiàn)在就是倒逼機(jī)制，倒逼機(jī)制通過政府的法律法規(guī)、條例強(qiáng)化對環(huán)境排放的這種限制。 比如說要發(fā)布了資源稅條例，要制定環(huán)境稅的改革方案，前幾天剛剛發(fā)布了淘汰白熾燈路線圖，同時也強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)控兩高產(chǎn)業(yè)過快增長。 在實行倒逼機(jī)制的同時，這一年來，激勵措施也在大幅度加強(qiáng)，培育市場和知識創(chuàng)新相結(jié)合，繼續(xù)實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、城市礦山等產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。在節(jié)能環(huán)保的若干領(lǐng)域里面，強(qiáng)化創(chuàng)新體系建設(shè)，包括采用新技術(shù)等等。這是四個方面。 第五個方面，新一代信息技術(shù)發(fā)展持續(xù)強(qiáng)勁。在研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時候，信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)有7萬億元的規(guī)模，信息產(chǎn)業(yè)在未來的增長當(dāng)中是否依然還能對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生帶動作用。在研究的過程當(dāng)中，大家一致認(rèn)為信息產(chǎn)業(yè)依然是帶動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個最有力的技術(shù)領(lǐng)域。因此，把戰(zhàn)略新型領(lǐng)域里面，仍然把信息化與工業(yè)化的深度融合作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點內(nèi)容。我們大家也知道，這也是一個持續(xù)的工作。 這一年來，從去年以來，國務(wù)院發(fā)布了《三網(wǎng)融合試點方案通知》，進(jìn)一步推動三網(wǎng)融合工作；國務(wù)院同時印發(fā)了《進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》，對于軟件集成電路給予最優(yōu)惠的稅收政策扶持。 同時在政策的指導(dǎo)下，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、信息化發(fā)展規(guī)劃和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃也基本完成，確定新一代信息和高端高速發(fā)展。 在具體工作當(dāng)中，在信息和信息化發(fā)展當(dāng)中，我們是有幾個事情是值得提一下的是，1.基于IPV6下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化的商用化進(jìn)程加速。2.智能交通，智能公共安全管理，智能農(nóng)業(yè)，智能林業(yè)，智能環(huán)保五個領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程；3.TD-SCDMA、寬帶中國、無線城市建設(shè)加速；4.TD-LTE規(guī)模試驗工作和產(chǎn)業(yè)化加快，集成電路、高世代平板顯示發(fā)展取得進(jìn)展，信息服務(wù)業(yè)推進(jìn)迅速；我想這個大家都深有體會，在這些方面發(fā)展的同時，在云計算方面也正式啟動了北京、上海、深圳、杭州、無錫等五城市開展云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的試點示范。這個工作已經(jīng)全面啟動。 生物產(chǎn)業(yè)也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)。我們的生物產(chǎn)業(yè)開始受到國家的關(guān)注，特別是在“十一五”期間，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，同時也制定和發(fā)布了《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，在生物技術(shù)領(lǐng)域的科技投入也做了大規(guī)模的強(qiáng)。 應(yīng)該說中國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持了比較快速的增長，由專家提供的數(shù)據(jù)分析的產(chǎn)值年均增長23%，增速比“十五”高了3個百分點，所以“十一五”發(fā)展得比較快，比工業(yè)行業(yè)的發(fā)展都要快。 近一年以來，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢應(yīng)該說在加快。在政策層面，國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》。醫(yī)療衛(wèi)生_改革，為生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大市場。同時國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，對種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和支持農(nóng)業(yè)育種技術(shù)創(chuàng)新，提供了政策保證。第四個方面，無論在醫(yī)藥還是作物種子育種的監(jiān)管和價格形成機(jī)制方面，也在推進(jìn)過程之中。 我們說在創(chuàng)新層面當(dāng)中要提一下的，國家公布的16個重大科技專項中，4項與生物領(lǐng)域密切相關(guān)，包括轉(zhuǎn)基因作物育種、包括新藥創(chuàng)制，也包括重大傳染病防治，都是跟生物產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的。 “十二五”期間，科技部也是編制了圍繞生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生命科學(xué)研究和生物技術(shù)創(chuàng)新編制了五個科技計劃，支撐生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 另外一個層面“十一五”以來，特別是“十二五”，圍繞著企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)和創(chuàng)新能力，會持續(xù)地增加。 第三個層面是在生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資層面，風(fēng)險投資、私募基金和私募股權(quán)投資大量介入，在生物 ……（未完，全文共10954字，當(dāng)前只顯示3955字，請閱讀下面提示信息。收藏干部學(xué)習(xí)講稿：培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)與進(jìn)展） 上一篇：干部學(xué)習(xí)講稿：高鐵時代的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展 下一篇：干部學(xué)習(xí)講稿：中國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展前景、主要問題與解決思路 相關(guān)欄目：干部 公務(wù)員 組工 組織講話 黨會報告 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