| 標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)查報告 |
| 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)查報告 稅費改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職能發(fā)生了很大變化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也提出了新的要求。為全面了解新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作狀況，最近,我們深入xx鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行了調(diào)查。在調(diào)查方式上，我們采取調(diào)查問卷和座談兩種方式；在調(diào)查類型上，我們選取了平原和山區(qū)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、大鄉(xiāng)和小鄉(xiāng)等不同類型；在調(diào)查對象上，我們選取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志、其他班子成員、一般機關(guān)干部三種身份；在調(diào)查內(nèi)容上，主要涉及目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作內(nèi)容和工作方式的變化，存在的突出問題及解決辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心態(tài)變化及自我評價，被調(diào)查者對市委、市政府的意見和建議等。這次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷300張，收回有效調(diào)查問卷287張；座談鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部18人，其中黨政負(fù)責(zé)同志6人，其他班子成員6人，一般機關(guān)干部6人，較為全面地了解了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的基本狀況。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作狀況發(fā)生了可喜變化 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能開始轉(zhuǎn)變 座談中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍反映，稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作從“催糧收款”的老大難中解脫了出來，更多的精力用在了發(fā)展經(jīng)濟和各項社會事業(yè)上，由過去向群眾要錢要物向服務(wù)群眾生產(chǎn)生活方面轉(zhuǎn)變。隨著稅費改革的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職能更加規(guī)范有序。為了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對職能轉(zhuǎn)變的感受和認(rèn)識，我們在調(diào)查問卷中設(shè)計了“你認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能是否轉(zhuǎn)變”一題，其中，選“已成功轉(zhuǎn)變”的占19.5％；選“轉(zhuǎn)變方向和目標(biāo)已經(jīng)明確，目前正處于過渡期”的 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略990字，正式會員可完整閱讀）…… 5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部知識結(jié)構(gòu)明顯改善 以前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給許多人的印象是“土?si貳�。通过淀^槲頤欠⑾鄭衷詰南繒蚋剎�，策�蓯侵端膠湍芰Γ故峭獗硇蝸蠖加辛撕艽蟊浠�。他米l蟛糠侄際譴籩兇ū弦瞪�，通过长圃懩基层锻炼，工作能力大大澡幙。大部分峡曭竸x慷薊崾褂玫縋�，写墖喫矄决能栽懣P隕喜樵淖柿希鼓芄煌ü縋源砦淖趾屯計�、发送邮件。谈论迄槥懢R繚�、军国大蕘y餐吠肥塹潰淥嘉凸勰罡涌藕桶藎渥暈胰現(xiàn)推蘭垡脖冉蝦謾Ｔ凇澳愣韻繒蚋剎康淖芴迤蘭凼鞘裁礎(chǔ)幣惶庵校 昂芎謾鋇惱?8.08％；選擇“比較好”的占42.85％，選“不好”的只占3.83％。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面臨很多困惑 1、職能轉(zhuǎn)變滯后，觀念和能力不適應(yīng) 取消農(nóng)業(yè)稅后，除了計劃生育以外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的硬性任務(wù)明顯減少。但在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能該如何定位，究竟該做什么，怎么做，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部并不是很清楚，感到了前所未有的迷惘，其思想觀念、工作方式、工作能力還不能適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求。面對新的形勢和任務(wù)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“行政命令不行，思想工作不靈”、“基礎(chǔ)建設(shè)沒錢，依法行政沒權(quán)”、“硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”、“老辦法不能用，新辦法不會用”。在“作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，你目前最苦惱的是什么”一題中，有59.23％的人選擇了“權(quán)威感喪失，群眾不理解，工作壓力大”；有38.3％的人選擇了“不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求”。 2、臨時性中心任務(wù)多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部疲于應(yīng)付 調(diào)查中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志反映，目前的臨時性中心任務(wù)越來越多，從年初到年尾，景觀道路建設(shè)、秸桿禁燒、殯葬改革、專項治理、督查、調(diào)研、檢查、驗收、達標(biāo)、評比等各種活動，一個接著一個，并且都是“時間緊，任務(wù)重”，還要與效能告誡、行政問責(zé)、責(zé)任追究掛鉤。在這些任務(wù)中，既有市委、市政府部署的，也有市直部門安排的。更有三天兩頭開不完的會，領(lǐng)不完的文件。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部戲稱：“上面千條線，下面一根針，哪根拽得緊，就跟哪根轉(zhuǎn)。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有更多的自主發(fā)展時間和精力。有位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在網(wǎng)上發(fā)帖子：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部真是忙，責(zé)任追究壓脊梁，整天泡在鄉(xiāng)村里，難有空閑見爹娘。”跟貼者云集。在“鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前最主要的工作是什么”一題中，選“招商引資和項目建設(shè)”的占41.46％；選“財政收入”的占46.68％；選“信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)”的占65.85％；選“臨時性中心工作”的占34.49％。 3、責(zé)、權(quán)、利不一致，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無所適從 首先是財權(quán)與事權(quán)不對稱。市政府雖然調(diào)整了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政上解的基數(shù)和比例，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志仍然感覺到捉襟見肘。按照規(guī)定，公務(wù)員津貼增加以后，單位獎金、補助都取消了，許多開支項目也被禁止了，這樣就很難調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性。其次是權(quán)利與責(zé)任不對稱。調(diào)查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，責(zé)任重大，但權(quán)利卻呈現(xiàn)出逐漸萎縮和弱化的趨勢。許多本來是有執(zhí)法權(quán)的市直部門的事情，卻要求沒有執(zhí)法權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來完成，出了問題還要按屬地管理的原則追究責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成了有限權(quán)力，無限責(zé)任的“工作部”。在“你認(rèn)為目前制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素是什么”一題中，選擇“_不順，責(zé)、權(quán)、利不一致”的占到了42.16％。 4、作風(fēng)不實、責(zé)任不清，信訪穩(wěn)定壓力空前加大 調(diào)查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，信訪工作是僅次于稅費改革前征收統(tǒng)籌提留農(nóng)業(yè)稅的硬任務(wù)。屬地管理、責(zé)任追究是加在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部頭上的“緊箍咒”，“死看硬守”、“花錢買穩(wěn)定”成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“口頭禪”。一到重大節(jié)日和重大活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就特別緊張，為做好一個老上訪戶的工作，多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不得不晝夜“陪同”，對一些老上訪戶的不合理要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不得不軟硬兼施，甚至委屈求全。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，目前的信訪工作存在三大問題，一是干部作風(fēng)問題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部確實存在著作風(fēng)不實、工作不細(xì)的問題。對群眾的合理訴求能拖就拖、能推就推，致使小矛盾成了大問題。二是責(zé)任不清的問題。有的群眾集體、越級上訪，如醫(yī)療糾紛、交通事故、征地拆遷、高速公路建設(shè)等，其責(zé)任主要是市直部門和上級部門，但一出現(xiàn)了群眾上訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部首先是領(lǐng)人，接著便是被責(zé)任追究。三是導(dǎo)向問題�，F(xiàn)在的信訪_使上訪者相信，上訪是解決問題的重要渠道。只要拿到了上級領(lǐng)導(dǎo)的批示，便得到了尚方寶劍，就逼迫基層給他解決�；鶎涌吹秸嬗蓄I(lǐng)導(dǎo)批示，怎么也要給他一定程度的解決。如果沒有拿到領(lǐng)導(dǎo)批示，就繼續(xù)上訪。對此，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為：我們正在努力構(gòu)建法制社會，社會矛盾主要應(yīng)該由法律來調(diào)整，應(yīng)該逐步引導(dǎo)群眾通過法律渠道解決問題。在“你認(rèn)為目前信訪穩(wěn)定形勢嚴(yán)峻的主要原因是什么 ……（未完，全文共5346字，當(dāng)前只顯示2574字，請閱讀下面提示信息。收藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)查報告） 上一篇：對我市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的思考 下一篇：以文明創(chuàng)建為抓手 全面推進和諧街道建設(shè) 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 干部 公務(wù)員 組工 組織講話 黨會報告 調(diào)研報告 |