| 標題：在市委農(nóng)村工作會議上的講話 |
| 在市委農(nóng)村工作會議上的講話 同志們： 今天在全市召開這個規(guī)模比較大、規(guī)格比較高的農(nóng)村工作會議，主要目的是推進農(nóng)村改革，加快農(nóng)村發(fā)展。剛才，海兵市長做了一個很好的報告，對過去一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做了認真的總結，對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了全面安排部署，講得很到位，也很透徹，希望大家認真抓好貫徹落實。一直以來，我對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講得比較多，提出過一些意見和觀點，今天我著重強調(diào)五個方面的意見。 一、要吃透中央精神 去年底，中央召開了農(nóng)村工作會，而且出臺了很多關于深化農(nóng)村改革和推進農(nóng)村發(fā)展的一些措施和政策。我們必須進一步吃透中央精神，把握好兩個方面。 第一，中央對新時期“三農(nóng)”工作的形勢判斷。這一點，我們要搞清楚，如果這個精神不吃透，我們的主動性不可能增強，我們的領導意圖不可能加大，我們對農(nóng)業(yè)的重視程度不可能提高，所以這點精神一定要吃透。第一個判斷是，中國要強農(nóng)業(yè)必須強，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富。反過來講，“強美富”離開了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，就是一句空話。城市美，不代表中國美；城市富，不代表中國富；現(xiàn)代化的工業(yè)、服務業(yè)強大了，不代表中國強。黨的十八大報告再次重申，在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。要實現(xiàn)中華民族偉大復興的夢想，先要在2020年全面建成小康社會，沒有農(nóng)村的小康就不是真正的小康、不是全面的小康。所以在這個方面，我們對中央的精神一定要 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1031字，正式會員可完整閱讀）…… 另一方面，從農(nóng)民的角度來講。現(xiàn)在農(nóng)民盼什么，農(nóng)民缺什么，農(nóng)村發(fā)展下一步搞什么，這個現(xiàn)狀我們要清楚。我認為，當前農(nóng)民所想所盼的是安逸而有尊嚴的生活。至于談要幸福，還有一定的高度和距離。其實農(nóng)民不想背井離鄉(xiāng)，孩子沒人照顧，老人沒人贍養(yǎng)，背井離鄉(xiāng)到外面打工并不是人民所盼的，而是被迫的，因為農(nóng)業(yè)比較效益低，搞農(nóng)業(yè)沒有出路掙不到錢。那么，要讓農(nóng)民過上安逸而有尊嚴的生活，現(xiàn)在缺少的條件在哪里，我們要去深入研究它�，F(xiàn)在主要有“三缺”：一是缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術，二是缺乏加大農(nóng)村投入的資金，三是缺乏經(jīng)營農(nóng)業(yè)的人才。如果這些問題不解決，農(nóng)民期盼得到的就得不到，就沒辦法解決農(nóng)民要安逸要尊嚴的生活。所以，發(fā)展農(nóng)業(yè)要解決他們的資金、技術、人才的出路問題，真正讓農(nóng)民能夠安逸而有尊嚴地生活。 這就是我們的農(nóng)村現(xiàn)狀，我們要搞清弄懂，做到心中有數(shù)，然后我們的工作才有針對性、主動性，才能夠把握工作的主動權，提高我們的駕馭力。 三、要把握重大機遇 現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展機遇來了，就看我們能不能夠把握得住，看我們有沒有這種責任把握住，有沒有這種干勁把握住。如果不帶著責任、不帶著感情來把握機遇，機遇就會稍縱即逝，那我們就是犯罪，就是忘本。目前的重大機遇主要是在政策機遇和改革機遇。 一是改革機遇。中央的農(nóng)村改革政策有很多條，其中最關鍵的是農(nóng)村土地制度改革。幾十年來，我們通過農(nóng)村土地制度改革，不斷推進農(nóng)村發(fā)展。這一輪的農(nóng)村土地制度改革，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權分為承包權和經(jīng)營權，實現(xiàn)承包權和經(jīng)營權分置并行，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權抵押、擔保權能。這實際上也是農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。經(jīng)營權、承包權分置并行后，土地的流轉(zhuǎn)就合法化了，經(jīng)營權還可以抵押，這是我國農(nóng)村改革的又一個重大創(chuàng)新，是一個重大機遇。如果我們很好地去迎接它，等到銀行放開了，社會承認了，農(nóng)村將迎來新一輪的發(fā)展。 二是政策機遇。中央連續(xù)第十一年下發(fā)指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度進一步加大，將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供有力支持。如國家對農(nóng)田水利、鐵路公路等基礎設施建設的投資正逐年向中西部地區(qū)加大傾斜力度，中央財政預算安排農(nóng)林科技成果轉(zhuǎn)化與技術推廣的經(jīng)費大幅增加，開展重金屬污染耕地修復試點并加強資金支持，探索建立糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度，新增農(nóng)業(yè)補貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型經(jīng)營主體和主產(chǎn)區(qū)傾斜，增加對商品糧大省和糧油豬生產(chǎn)大縣的獎勵補助等等，都是含金量極高的政策措施。我們7個縣市都是糧油豬生產(chǎn)大縣，大家要認真研究政策，切實把握好這個發(fā)展機遇。 四、要推動改革發(fā)展 推動農(nóng)村改革發(fā)展要干什么，我們要做什么，這是我今天要強調(diào)的一個重點問題。大家心里一定要有數(shù)，而且要理性地思考它，農(nóng)村怎么改怎么發(fā)展，要弄清楚，不能泛泛而談，一定要符合農(nóng)村實際。我想強調(diào)這么五個方面改革發(fā)展的問題： 一要改革經(jīng)營模式，培育新型經(jīng)營主體。要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，這要作為我們最重要的改革舉措來推進，把這個問題解決了，后面的問題好解決，這個關鍵的問題沒有解決，后面的問題就不好解決�？h一級是改革的前沿陣地，要想方設法大力推進。只有改變一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟模式，才能真正創(chuàng)新；推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展，才能培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。如果沒有新的經(jīng)營主體出現(xiàn)，我們搞集約經(jīng)營、規(guī)�；�(jīng)營，那就是一句空話，那么現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就沒有基礎。因為農(nóng)業(yè)是關乎全社會、關乎國家民生的產(chǎn)業(yè)，冒進不得。農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須分步走，必須有步驟的推進，想一下子就把所有經(jīng)營主體培育起來，既做不到，也不現(xiàn)實，只能逐步推進。要真正適應今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，要搞規(guī)模化、集約化經(jīng)營，農(nóng)民可以采取多種形式，可以自愿組合式、搞股份制、搞公司化，搞合作社、大戶、農(nóng)場都行。根據(jù)衡陽實際，在規(guī)模經(jīng)營在100畝以上的才能算大戶。家庭散戶經(jīng)營我們也不能完全剔除，它也是一個組合形式，要扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等立體式復合型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。土地流轉(zhuǎn)是培育新型經(jīng)營主體的一個核心環(huán)節(jié)，要采取多種形式，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)�？偟囊粭l是，耕地 ……（未完，全文共5566字，當前只顯示2680字，請閱讀下面提示信息。收藏在市委農(nóng)村工作會議上的講話） 上一篇：衡陽市農(nóng)業(yè)局2014年度安全生產(chǎn)工作方案 下一篇：關于衡陽市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告 相關欄目：黨委 共青團 五一和五四節(jié)日專題 衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |