| 標(biāo)題：關(guān)于濟(jì)寧建設(shè)創(chuàng)新型城市的思考 |
| 關(guān)于濟(jì)寧建設(shè)創(chuàng)新型城市的思考 摘要：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。創(chuàng)新型城市是創(chuàng)新型國(guó)家的重要支柱，是區(qū)域創(chuàng)新體系的中心環(huán)節(jié)，是城市發(fā)展方式由要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變的迫切要求和必然選擇。本文根據(jù)濟(jì)寧創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的需要，從制定戰(zhàn)略定位、認(rèn)清戰(zhàn)略基點(diǎn)、把握中心環(huán)節(jié)、開(kāi)拓創(chuàng)新領(lǐng)域、緊抓戰(zhàn)略目標(biāo)等五個(gè)方面確立了建設(shè)創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略發(fā)展方向，以確保創(chuàng)新的穩(wěn)定性和持續(xù)性。通過(guò)思考的方式，找出了濟(jì)寧建設(shè)創(chuàng)新型城市所具有的比較優(yōu)勢(shì)，深入地探討了濟(jì)寧建設(shè)創(chuàng)新型城市應(yīng)采取的主要對(duì)策措施。 關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新能力 創(chuàng)新型城市 區(qū)域創(chuàng)新體系 發(fā)展方式 提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。創(chuàng)新型城市是創(chuàng)新型國(guó)家的重要支柱，是區(qū)域創(chuàng)新體系的中心環(huán)節(jié)，是城市發(fā)展方式由要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變的迫切要求和必然選擇。把創(chuàng)新從科技發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步提升為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，運(yùn)籌帷幄地作出“提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市”的重大決策，是市委、市政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨中央提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路，是“打造區(qū)域發(fā)展新高地,成為山東重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”的重大戰(zhàn)略舉措。 一、建設(shè)創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略選擇 當(dāng)前，必須根據(jù)濟(jì)寧創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的需要，確立建設(shè)創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略發(fā)展方向，制定具有前瞻性、戰(zhàn)略性的科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，確保創(chuàng)新的穩(wěn)定性和持續(xù)性。 1、制定戰(zhàn)略定位。以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技發(fā)展方針，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，全面實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，完善創(chuàng)新機(jī)制，培育創(chuàng)新主體，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，打造創(chuàng)新品牌，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)創(chuàng)新活力， ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1403字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 2、科技資源比較豐富，創(chuàng)新體系比較完整。濟(jì)寧市是一個(gè)地級(jí)市，作為魯南經(jīng)濟(jì)帶和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要城市，中心城區(qū)聚集了全市80%的高校、科研院所和科技人才，人才智力優(yōu)勢(shì)比較明顯。依托濟(jì)寧市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)成立了集新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)集成創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、科技合作與交流為一體的公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)——魯南工程技術(shù)研究院。引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院沈陽(yáng)計(jì)算技術(shù)研究所、山東大學(xué)、浙江大學(xué)等高校、科研院所，使之在魯南工程技術(shù)研究院設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。與中科院沈陽(yáng)計(jì)算技術(shù)研究所共建“濟(jì)寧數(shù)控技術(shù)研發(fā)中心”，研發(fā)中心實(shí)施的“國(guó)產(chǎn)數(shù)控技術(shù)改造機(jī)床裝備”政府示范工程項(xiàng)目進(jìn)展順利。浙江大學(xué)濟(jì)寧技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、山東大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園濟(jì)寧分園正在建設(shè)。全市已有1600多家企業(yè)與近千所高等院校、科研院所建立起長(zhǎng)期技術(shù)合作關(guān)系，創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新基地75個(gè)。去年新建國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，省級(jí)（企業(yè)）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)增加到524家，其中國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)61家。新批院士工作站5家，博士后工作站達(dá)到6家，省級(jí)以上工程技術(shù)中心發(fā)展到46家。濟(jì)寧高新區(qū)有6家已建或在建科技創(chuàng)新平臺(tái)，孵化器面積總數(shù)達(dá)到45萬(wàn)平方米，在孵項(xiàng)目達(dá)到650個(gè)以上，全市科技中介機(jī)構(gòu)達(dá)到420家。培育壯大了辰欣藥業(yè)、立科藥業(yè)、英特力光通信、通佳機(jī)械、正和電子、泰豐液壓、無(wú)界科技等一批創(chuàng)新型企業(yè)，涌現(xiàn)出一批自主創(chuàng)新成果。2009年取得重要科技成果195項(xiàng)，引進(jìn)、轉(zhuǎn)化科技成果350項(xiàng)。獲得國(guó)家級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)3項(xiàng)，省級(jí)29項(xiàng)，獲獎(jiǎng)級(jí)別和數(shù)量均實(shí)現(xiàn)歷史性突破，“如意紡”技術(shù)榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)，填補(bǔ)了建國(guó)以來(lái)紡織行業(yè)的空白；辰欣藥業(yè)國(guó)家一類(lèi)抗乙肝新藥阿德福韋酯及片劑研制項(xiàng)目獲得2009年度山東省科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。行業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)已成為企業(yè)加強(qiáng)科技投入、吸引高端科技人才、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和對(duì)外科技交流合作的重要載體，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。目前，山推、如意、辰欣、重汽、菱花、英特力、魯抗等七大公共行業(yè)實(shí)驗(yàn)室基本建成，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新資源的共享共用。七大實(shí)驗(yàn)室累計(jì)申請(qǐng)專(zhuān)利127項(xiàng)，申報(bào)各類(lèi)科技計(jì)劃92項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)資金5200萬(wàn)元。 3、區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較明顯，交流合作空間廣闊。濟(jì)寧區(qū)位交通優(yōu)越，位于魯蘇豫皖四省結(jié)合部，是連接華東與華北、中原與沿海的重要樞紐，京滬、京九、新石三條鐵路，京福、京滬、日東三條高速公路和四條國(guó)道在境內(nèi)交織成網(wǎng)，曲阜機(jī)場(chǎng)2008年底正式通航，往來(lái)京滬的動(dòng)車(chē)組列車(chē)在兗州站�？浚哞F曲阜站已開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)，京杭大運(yùn)河貫穿南北，千噸級(jí)船隊(duì)可直達(dá)長(zhǎng)江，內(nèi)河航運(yùn)能力占全省的80%以上，立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。濟(jì)寧腹地廣闊，是西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)的重要通道和山東省六大工業(yè)中心城市之一。濟(jì)寧依托曲阜、鄒城、汶上、梁山、微山湖、大運(yùn)河等歷史文化遺跡，城市品牌效應(yīng)顯著。根據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃，濟(jì)寧正緊緊抓住規(guī)劃建設(shè)中華文化標(biāo)志城和山東省加快建設(shè)魯南經(jīng)濟(jì)帶兩大歷史性機(jī)遇，要把濟(jì)寧建設(shè)成現(xiàn)代化的組群結(jié)構(gòu)大城市，使之成為魯南地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、交通、旅游、科技中心城市。在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)20個(gè)城市中，濟(jì)寧具有相對(duì)明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，特別是京滬高鐵和南水北調(diào)東線工程實(shí)施對(duì)濟(jì)寧產(chǎn)生了巨大的帶動(dòng)效應(yīng)。此外，濟(jì)寧還有投資直接成本低廉的優(yōu)勢(shì)，同周邊的城市相比，工業(yè)用水價(jià)格偏低，工業(yè)用電充足，勞動(dòng)力價(jià)格偏低。經(jīng)過(guò)近幾年的治理，濟(jì)寧已逐步形成了良好投資環(huán)境，成為珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)北移的重要平臺(tái)，成為山東向南參與競(jìng)爭(zhēng)合作的戰(zhàn)略支點(diǎn)，可以充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)提高自主創(chuàng)新能力。 4、政策法規(guī)比較健全，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。經(jīng)過(guò)多年不斷探索和發(fā)展，濟(jì)寧市委、市政府陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》、《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，促進(jìn)自主創(chuàng)新的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技宣傳工作的意見(jiàn)》，修訂完善了《科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，逐步建立起有利于科技進(jìn)步與創(chuàng)新的政策體系和創(chuàng)新機(jī)制，全社會(huì)科技意識(shí)進(jìn)一步提高，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已成為全社會(huì)的共識(shí)。近年來(lái)，濟(jì)寧市委、市政府十分重視科技工作，不斷加大對(duì)科技的投入力度，應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)從2007年的1850萬(wàn)元增加到2010年的1億元，增加了4.4倍。2009年濟(jì)寧市榮獲科技部“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱(chēng)號(hào)，全市12個(gè)縣市區(qū)全部通過(guò)全國(guó)科技進(jìn)步縣（市、區(qū)）考核驗(yàn)收。強(qiáng)化科技宣傳，在《濟(jì)寧日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟了《濟(jì)寧科技專(zhuān)版》，系統(tǒng)報(bào)道宣傳全市科技創(chuàng)新工作,進(jìn)一步營(yíng)造了鼓勵(lì)創(chuàng)新的輿論環(huán)境。 三、建設(shè)創(chuàng)新型城市的主要對(duì)策措施 1、構(gòu)建財(cái)政投入為導(dǎo)向，資金市場(chǎng)、資本市場(chǎng)融資為主的投融資體系。加大科技投入力度，完善多元化投入機(jī)制。一是把科技事業(yè)發(fā)展特別是提高自主創(chuàng)新能力的科技投入作為重要戰(zhàn)略性投資，建立財(cái)政對(duì)創(chuàng)新投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保財(cái)政科技投入增幅要高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。積極探索設(shè)立創(chuàng)新型城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，2010年濟(jì)寧市本級(jí)財(cái)政科技投入達(dá)到1億元，今后三年多渠道籌集資金10億元，圍繞濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等重大科技專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施。二是鼓勵(lì)企業(yè)成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)配套政策，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，一般企業(yè)用于技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷(xiāo)售額的比例達(dá)到1%以上，重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到3%以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5%以上。加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。企業(yè)用于研究 ……（未完，全文共10098字，當(dāng)前只顯示3646字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于濟(jì)寧建設(shè)創(chuàng)新型城市的思考） 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