| 標(biāo)題：用總書記重要講話精神指導(dǎo)推動安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作 |
| 用總書記重要講話精神指導(dǎo)推動安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作 按：習(xí)近平總書記強調(diào)，應(yīng)急處置能力是國家治理能力的重要組成部分。這為安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作指明了方向。本文提出從國家治理能力的高度，充分認(rèn)識應(yīng)急救援工作的重要性，結(jié)合國內(nèi)外安全生產(chǎn)事故救援典型案例，初步研究了應(yīng)急救援能力建設(shè)的基本要素和特征，并針對影響應(yīng)急救援能力提升的重點難點問題，提出了解決對策和措施。 關(guān)鍵詞：應(yīng)急救援 能力建設(shè) “應(yīng)急處置能力是國家治理能力的重要組成部分”。習(xí)近平總書記的這一重要論斷及其關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要講話精神，賦予了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作神圣的職責(zé)和使命，為深化應(yīng)急救援_機制改革創(chuàng)新指明了方向。 一、從國家治理能力高度，充分認(rèn)識應(yīng)急救援的重要性 s_會議確定了全面深化改革的總目標(biāo)，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。隨著我國經(jīng)濟快速增長，人民生活水平提高和工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程加速，應(yīng)急管理在國家治理體系中具有越來越重要的地位�？v觀國際國內(nèi)，面對突發(fā)事件，能否有效救援已成為有效治理國家的標(biāo)志，處置得當(dāng)可以凝聚人心,激發(fā)出社會巨大的建設(shè)性能量，處置不當(dāng)則會使危機轉(zhuǎn)成災(zāi)難，波及社會甚至動搖執(zhí)政基礎(chǔ)。2010年智利銅礦坍塌事故，智利政府有效組織了國際救援， 33名被困70天的礦工獲救生還，使國家在遭遇了2次大地震、嚴(yán)重金融危機的不利形勢下，成功地凝聚了國家意志，塑造了國家形象。2008年 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1030字，正式會員可完整閱讀）…… （一）必須體現(xiàn)國家意志、強化政府行為、落實企業(yè)責(zé)任。我國確立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理_，就集中體現(xiàn)了國家意志、政府行為、企業(yè)責(zé)任。企業(yè)一旦發(fā)生事故往往波及社會，甚至引發(fā)嚴(yán)重社會危機，需要國家做出決策，及時動員社會各方面力量和資源，才能快速有效處置，減少損失。因此，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作必須堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、企業(yè)落實”，政府主導(dǎo)救援工作，制定方案、指揮行動、協(xié)調(diào)力量、調(diào)配資源；組織和協(xié)調(diào)社會力量積極參與，發(fā)揮各自優(yōu)勢和作用；事故企業(yè)是基礎(chǔ)，必須為搶險救援提供基礎(chǔ)信息，組織工程技術(shù)人員、技術(shù)裝備和物資，確保救援方案和措施的實現(xiàn)。 （二）必須堅持“以人為本、安全第一、生命至上”和“不拋棄、不放棄”的理念。這個理念的核心是尊重生命，是我們事故救援中始終堅持的，國務(wù)院安委會2013年8號文件作出了明確界定�！耙匀藶楸�、安全第一、生命至上”是科學(xué)決策、安全救援與處置的核心，在制定方案、做出決策的過程中，要始終把拯救遇險人員生命放在首位，科學(xué)的制定方案，在確保救援人員安全的前提下，實施救援措施和行動�！安粧仐�、不放棄”是對生命的尊重，是應(yīng)急救援堅持的決心和信念，只要有一線希望，就要百分之百的努力。這既是安全生產(chǎn)方針的具體體現(xiàn)，也是科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念的必然要求。 （三）必須采取成建制、專業(yè)化運用救援力量的基本指導(dǎo)。成建制是指指揮員、隊員、裝備等建制要素的完整，成建制運用力量便于發(fā)揮整體的救援功能、形成統(tǒng)一的救援意志，確保在救援行動中密切協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮整體效應(yīng)。專業(yè)化運用力量就是針對不同事故類型運用專業(yè)救援隊伍、技術(shù)、裝備實施救援，是構(gòu)成有效的戰(zhàn)斗力、應(yīng)對復(fù)雜災(zāi)情的技戰(zhàn)術(shù)保障。我們以此為指導(dǎo)，建設(shè)了一批國家級礦山、�；�、水上、隧道、山岳、陸地搜尋等應(yīng)急救援隊伍，特別是7支國家礦山應(yīng)急救援隊建立以礦山救護隊、搶險排水隊、鉆探救援隊、醫(yī)療急救隊和專家組“四隊一組”為基本架構(gòu)的救援組織體系，形成了一專多能、綜合救援的力量格局。 （四）必須依靠高技術(shù)、信息化提升戰(zhàn)斗力。高技術(shù)、信息化就是在救援中綜合地、配套地運用國家、社會最先進的技術(shù)裝備，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)具有預(yù)測預(yù)警、信息查詢、應(yīng)急管理、在線會商、應(yīng)急處置等功能的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐�？偩謶�(yīng)急指揮大廳結(jié)合預(yù)案、案例、專業(yè)知識庫，生成初步處置方案和綜合研判報告，為應(yīng)急管理和應(yīng)急救援決策提供幫助，利用在線會商及相關(guān)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對事故現(xiàn)場的指導(dǎo)和應(yīng)急資源的調(diào)度。 （五）必須及時、統(tǒng)一、權(quán)威地發(fā)布應(yīng)急救援信息，實施輿論引導(dǎo)。在事故發(fā)生后，政府及時發(fā)布新聞，將災(zāi)情和政府采取的措施公告社會，組織防護和疏導(dǎo)措施，適時報道救援進展，穩(wěn)定社會，防止炒作，揭露和打擊謠言，有效把握輿論主動權(quán)。2011年甬溫高鐵事故救援中，新聞發(fā)布會準(zhǔn)備不充分，信息發(fā)布不嚴(yán)謹(jǐn)、不及時、不充分，小道消息滿天飛，造成信息混亂局面和負(fù)面影響。韓國“歲月”號沉船事故以及土耳其煤礦事故救援也都存在同樣的問題。 三、以改革創(chuàng)新精神，努力破解影響應(yīng)急救援能力提高的重點難點問題 大量事實表明，應(yīng)急救援工作在一些地區(qū)和單位得不到足夠重視，應(yīng)急準(zhǔn)備不落實，現(xiàn)場處置不規(guī)范、甚至違章指揮、盲目施救等問題十分突出，由此造成了人員傷亡和次生、衍生事故。2013年吉林通化八寶煤礦“3·29”瓦斯爆炸事故救援造成26名救護隊員犧牲，暴露出企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在組織事故救援中沒有樹立以人為本、安全第一、生命至上的應(yīng)急救援理念，沒有執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》和《礦山救護規(guī)程》的規(guī)定，應(yīng)急救援方案不科學(xué)。礦山救護隊建設(shè)不規(guī)范、不嚴(yán)格，指戰(zhàn)員實戰(zhàn)經(jīng)驗不足、專業(yè)素質(zhì)不高。2013年青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故，從發(fā)生泄漏到爆炸近八個小時，沒有有效地控制局面，反映出大企業(yè)的基層基礎(chǔ)、終端末梢環(huán)節(jié)薄弱，危險源的辨識不落實，對原油管道泄漏及其可能產(chǎn)生的危害后果缺乏分析和判斷，沒有對作業(yè)環(huán)境進行氣體監(jiān)測，沒有采取防爆措施，政府與企業(yè)的“交叉點”、市政工程和輸油管道的“結(jié)合部”失管失控。2014年云南下海子煤礦“4·7”重大透水事故救援，實施了13臺/套水泵聯(lián)合運行和地面鉆孔救生措施，最終沒有人員獲救生還的主要原因是小煤礦辦礦規(guī)模小、非法開采，不具備基本安全生產(chǎn)條件，礦主惡意隱瞞開采圖紙，不主動配合救援。 這些情況說明，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的工作基礎(chǔ)比較薄弱，全社會缺乏有效應(yīng)對危機的意識，一些中小型企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)滯后，部分專職應(yīng)急救援隊伍能力、素質(zhì)不高。應(yīng)急管理承擔(dān)著堅守安全生產(chǎn)最后一道防線的重任，使命神圣，責(zé)任重 ……（未完，全文共4822字，當(dāng)前只顯示2679字，請閱讀下面提示信息。收藏用總書記重要講話精神指導(dǎo)推動安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作） 上一篇：用習(xí)近平總書記重要講話精神指導(dǎo)完善我國事故調(diào)查_ 下一篇：在“事故可控理論”的指導(dǎo)下構(gòu)建新型事故預(yù)防體系 相關(guān)欄目：黨務(wù)講話 綜合論文 安全 安全講話 醫(yī)院 |