| 標(biāo)題：關(guān)于實施“三凈”工程推進生態(tài)文明建設(shè)的工作意見建議 |
| 關(guān)于實施“三凈”工程推進生態(tài)文明建設(shè)的工作意見建議 為大力實施“凈水、凈空、凈土”工程（以下簡稱“三凈”工程），進一步加強生態(tài)環(huán)境保護工作，全面推進生態(tài)文明制度建設(shè)，促進全縣經(jīng)濟、社會與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，特提出如下意見： 一、指導(dǎo)思想 堅持以_理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和s_會議精神，圍繞“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”戰(zhàn)略部署，堅持“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，以實施“三凈”工程、解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題為著力點，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、提高全縣人民生活質(zhì)量為目標(biāo)，積極打造生態(tài)環(huán)境安全體系、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、生態(tài)和諧宜居體系、生態(tài)制度保障體系，努力探索符合**實際的生態(tài)文明發(fā)展之路，奮力開拓“活力**、富裕**、生態(tài)**、和諧**”新局面。 二、主要目標(biāo) 到2020年，生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施取得較大進展，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護取得顯著成效，全縣空氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量得到較大改善，生態(tài)文明體系基本建立，基本形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式，可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升，生態(tài)文明建設(shè)與全國同步。 ——環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。全縣主要河流的水質(zhì)達到水功能區(qū)劃要求，集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%；環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級標(biāo)準；主要污染物的排放總量得到有效控制，城鎮(zhèn)生活污水處理率達到85%，生活垃圾無害化處理率達到90%，農(nóng)村面源污染得到有效治理，生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)等生態(tài)功能穩(wěn)定提高；森林覆蓋率穩(wěn)定在79.5%以上，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值穩(wěn)定在60分貝以下。 ——生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及生態(tài)文化旅游業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟增長點。 ——生態(tài)文化更加繁榮。生態(tài)文明教育不斷加強，生態(tài)文明理念深入人心，生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)縣和綠色系列創(chuàng)建活動積 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1401字，正式會員可完整閱讀）…… 5．以開展城鎮(zhèn)環(huán)境整治為重點，強化人居環(huán)境建設(shè)�？茖W(xué)劃分噪聲功能區(qū)，實施機動車喇叭禁鳴、建筑施工作業(yè)限時等措施控制噪聲污染，積極建設(shè)噪聲達標(biāo)區(qū)。建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活污水氧化塘處理設(shè)施，建設(shè)生活垃圾無害化長效機制。完善工業(yè)廢棄物、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)垃圾無害化處理長效機制，對危險廢物實行收集、貯存、運輸、處理、處置全程管理，嚴禁違法擅自轉(zhuǎn)移危險廢物。開展再生資源回收利用補助綜合試點，推動固體廢物的環(huán)境監(jiān)管和綜合利用，鼓勵采用垃圾發(fā)電等新技術(shù)，逐步減少垃圾填埋量，提高垃圾無害化處理能力。依法開征垃圾消納處置費和代運費。 6．以維護生態(tài)整體功能為重點，強化森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。認真組織實施《**縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，嚴格規(guī)范礦山開采和監(jiān)管，開展礦山生態(tài)保護專項檢查，嚴禁在高速公路、國道、省道、規(guī)劃中的鐵路沿線可視范圍200米內(nèi)和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、省級以上森林公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝旅游區(qū)、省級以上公益林區(qū)范圍內(nèi)開山取土、采石采礦。嚴格規(guī)范旅游開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，加強旅游開發(fā)的生態(tài)修復(fù)，控制旅游景區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染。實施天然林、公益林、退耕還林、水土保持林等重點生態(tài)林的保護，堅持對天然闊葉林實行禁伐制度，加強對自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、水源涵養(yǎng)及水土保護等區(qū)域的生態(tài)保護，促進生態(tài)環(huán)境自然恢復(fù)。以“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)為中心，加大城鎮(zhèn)造林綠化力度，重點推進瑞尋、尋全等高速出口公路的綠化提升，爭創(chuàng)省級園林城市、省級森林城市、省級生態(tài)縣。 7．以開展環(huán)境執(zhí)法為重點，強化生態(tài)安全預(yù)警能力。嚴格環(huán)保前置審批機制，從源頭上控制未批先建、未驗收先投產(chǎn)等現(xiàn)象的發(fā)生。嚴格落實項目衛(wèi)生防護距離，加強企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和專項執(zhí)法整治行動。加快提升縣環(huán)境監(jiān)測站常規(guī)監(jiān)測能力和測土分析能力，加快建設(shè)重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)及環(huán)境信息公示系統(tǒng)，積極開展PM2.5等污染物監(jiān)測，在過境斷面和飲用水源地建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，不斷提高預(yù)警監(jiān)測信息化管理水平。加強對放射源和電磁輻射的監(jiān)管力度，確保核與輻射安全。加強氣象、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警服務(wù)體系建設(shè)，著力提高監(jiān)測能力和監(jiān)測水平。加強危險廢物處置、動植物疫病監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，加強環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練，形成比較完善的應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的防控體系。 （二）大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系 8．制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。綜合考慮我縣發(fā)展現(xiàn)狀、資源條件、環(huán)境容量和生態(tài)承載能力，按照區(qū)域主體功能定位，科學(xué)確定優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的空間布局，細化產(chǎn)業(yè)準入目錄，形成有利于生態(tài)環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)布局。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，以增強自主創(chuàng)新能力為中心，以抓好節(jié)能減排為切入點，加快推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大太陽能、風(fēng)能應(yīng)用，建設(shè)高效節(jié)能和智能電網(wǎng)，大力發(fā)展新能源、新特材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，積極推進綠色企業(yè)產(chǎn)業(yè)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化、集群化，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)立體種植、立體養(yǎng)殖，推廣“豬-沼-果”生態(tài)養(yǎng)殖模式，發(fā)展綠色果業(yè)和綠色林業(yè)工程，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、標(biāo)準化生產(chǎn)基地建設(shè)為抓手，加快集約經(jīng)營步伐。鼓勵發(fā)展生態(tài)高效、休閑觀光等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。加快發(fā)展以歷史傳承為紐帶、紅色文化為依托的生態(tài)休閑旅游，統(tǒng)籌推進低碳環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 9．推動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和項目管理規(guī)定，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴格用地、節(jié)能及環(huán)保要求，遏制“兩高”行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，堅持政府引導(dǎo)、市場推動、互利互惠、多方共贏，加大資源整合力度，合理延長產(chǎn)業(yè)鏈。以清潔生產(chǎn)為重點，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，推動工業(yè)園區(qū)內(nèi)部、企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的資源再利用和再循環(huán)，實現(xiàn)各企業(yè)之間的資源共生互動、互為利用的良性循環(huán)，積極創(chuàng)建生態(tài)型工業(yè)園區(qū)及清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，推進循環(huán)經(jīng)濟在生產(chǎn)、流通、消費、回收各環(huán)節(jié)和企業(yè)、園區(qū)、社會各層面的發(fā)展，形成以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長點。 10．完善總量控制制度，加強節(jié)能減排和資源節(jié)約利用。切實把節(jié)能減排作為實施“三凈”工程的重要抓手，深入開展節(jié)能減排全民行動。按照“管住總量、嚴控增量、用好存量”的原則，把結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局與污染物總量控制目標(biāo)結(jié)合起來，認真落實主要污染物排放總量削減任務(wù)，嚴格執(zhí)行排污申報和持證排污制度。全面貫徹落實國家及省政府出臺的一系列有利于節(jié)能減排的價格和財稅政策。落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，努力實現(xiàn)節(jié)能降耗和主要污染物減排目標(biāo)。抓好餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點，推廣使用節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保型新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新設(shè)備。積極推行綠色信貸，在政府投資建設(shè)領(lǐng)域強制執(zhí)行綠色建設(shè)標(biāo)準，加大限塑令推行力度，大幅度減少使用一次性產(chǎn)品，推進節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)。 11．加強品牌標(biāo)準化建設(shè)，積極發(fā)展綠色產(chǎn)品。根據(jù)**產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)林業(yè)產(chǎn)品、綠色果品和有機食品，加快建設(shè)一批標(biāo)準高、規(guī)模大、市場競爭力強的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)型綠色產(chǎn)品基地，努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，取得綠色認證，參與市場競爭。培育一批重視生態(tài)、管理規(guī)范、處于省內(nèi)乃至國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先地位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。依法加強農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理,強化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)管,從源頭上保障食品質(zhì)量安全。大力發(fā)展綠色工業(yè)產(chǎn)品，支持企業(yè)積極申請中國環(huán)境標(biāo)志認證和國際綠色認證，開發(fā)生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水節(jié)材產(chǎn)品，打造一批綠色工業(yè)產(chǎn)品品牌。 （三）綜合突出環(huán)境舒適主題，著力構(gòu)建生態(tài)和諧宜居體系 12．優(yōu)化功能區(qū)空間布局。根據(jù)**生態(tài)功能區(qū)定位和資源分布特點，完善**縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，全面落實好主體功能區(qū)規(guī)劃，落實用途管制，實行分類管理和差別化的財政扶持政策，與縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃等專項規(guī)劃相銜接，促進形成各具特色的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生態(tài)區(qū)域發(fā)展格局。統(tǒng)籌規(guī)劃人口分布、經(jīng)濟布局、土地利用和城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，把經(jīng)濟活動控制在自然生態(tài) 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