| 標(biāo)題：關(guān)于建立和完善我市工商聯(lián)服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于建立和完善我市工商聯(lián)服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 去年9月，中共中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見》(中發(fā)[2010]16號(hào))后，省委和市委也相繼制定出臺(tái)了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的《實(shí)施意見》(甘發(fā)[2011]4號(hào))和《意見》(蘭發(fā)[2011]28號(hào))，文件中進(jìn)一步明確了工商聯(lián)的性質(zhì)任務(wù)、職能和總體要求。工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。對(duì)如何服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)，文件精神中也明確提出，要積極探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的服務(wù)載體和機(jī)制，為非公有制企業(yè)提供信息、法律、融資、技術(shù)、人才等方面服務(wù)，幫助非公有制企業(yè)更好推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。服務(wù)作為工商聯(lián)的辦會(huì)之本、興會(huì)之基，是我會(huì)貫徹我市“1355”總體發(fā)展思路和實(shí)施“再造XX”戰(zhàn)略目標(biāo)的具體步驟，同時(shí)，也是貫徹落實(shí)中發(fā)16號(hào)、甘發(fā)4號(hào)和蘭發(fā)28號(hào)文件的具體體現(xiàn)。 貫徹文件精神，摸清全市工商聯(lián)及各基層商會(huì)現(xiàn)有服務(wù)體系的現(xiàn)狀以及商會(huì)和會(huì)員企業(yè)對(duì)工商聯(lián)(商會(huì))建立服務(wù)體系的訴求，下半年，我們重點(diǎn)在全市三縣五區(qū)工商聯(lián)和市直各商會(huì)及部分會(huì)員企業(yè)中通過走訪、座談、發(fā)放問卷調(diào)查表等形式進(jìn)行了調(diào)研。通過對(duì)問卷13個(gè)方面近50個(gè)問題的收集、歸納和整理，獲得了工商聯(lián)(商會(huì))服務(wù)體系建設(shè)的第一手資料，并形成調(diào)研報(bào)告。 一、全市商協(xié)會(huì)的現(xiàn)狀 近年來，我市非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，共有各類非公經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)9.75萬家。非公有制經(jīng)濟(jì)成份的不斷擴(kuò)大，遇到了一些新的困難和問題，比如，同行業(yè)之間爭(zhēng)奪熟練工、爭(zhēng)奪原材料、互相壓價(jià)爭(zhēng)奪市場(chǎng)，導(dǎo)致企業(yè)成本加大、效益下滑、競(jìng)爭(zhēng)力減弱等等。面對(duì)這些新問題，企業(yè)家們迫切希望有一個(gè)代表和維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的組織，這就促使各種商會(huì)、協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。建立商(協(xié))會(huì)，由商(協(xié))會(huì)來協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展，制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格行業(yè)自律，是 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1394字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3、行業(yè)覆蓋率低，代表性差 行業(yè)協(xié)會(huì)絕大部分是由國有企業(yè)組成的，而其它行業(yè)商會(huì)(同業(yè)公會(huì))大部分是由非公有制經(jīng)濟(jì)組織組成，有些商會(huì)、協(xié)會(huì)成份比較復(fù)雜，這樣以來行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)并不能代表整個(gè)行業(yè)制定行標(biāo)行規(guī)，也無法代表整個(gè)行業(yè)進(jìn)行行業(yè)自律性評(píng)議，更無法在同行議價(jià)、協(xié)稅護(hù)稅、打擊假冒偽劣等方面發(fā)揮作用，對(duì)企業(yè)形不成更大的吸引力，大部分企業(yè)只有靠自身的發(fā)展，沒有加入到商會(huì)組織中來，造成商會(huì)的覆蓋面低、代表性差的局面。 4、政府職能轉(zhuǎn)變滯后，制約了行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)作用的發(fā)揮 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要框架是由政府、企業(yè)、商會(huì)和協(xié)會(huì)等中介組織三方構(gòu)成，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)是政府的附屬物，無需商會(huì)、協(xié)會(huì)的存在，而在_改革、過渡時(shí)期，雖然明確了許多政府部門不該管、管不好、管不了的事，完全可以交給民間商會(huì)等人民團(tuán)體去辦，但在實(shí)際操作中“交與不交，交多交少”的主動(dòng)權(quán)在政府，而政府轉(zhuǎn)變職能是使企業(yè)成為無主管的市場(chǎng)主體、民間商會(huì)發(fā)揮溝通和服務(wù)作用的基本前提，并以此為基礎(chǔ)，才能形成政府、企業(yè)、商會(huì)三者互為因果、相輔相成的市場(chǎng)_框架。從目前情況來看，如果政府管理經(jīng)濟(jì)的職能和方式不改變，既使政府“放權(quán)”或“授權(quán)”給商會(huì)，也仍然是部門管理而非行業(yè)管理，是行政管理而非自律管理。所以，政府職能的轉(zhuǎn)變直接影響著商會(huì)為企業(yè)服務(wù)的水平。 (二)主觀差距方面： 從調(diào)查中發(fā)放的近千份關(guān)于全市工商聯(lián)(商會(huì))服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查問卷中通過整理和歸納發(fā)現(xiàn)，全市工商聯(lián)和基層商會(huì)組織在為會(huì)員服務(wù)的手段、措施以及平臺(tái)建設(shè)中與廣大非公企業(yè)的愿望與訴求有巨大差距。這種差距同時(shí)也為工商聯(lián)和商會(huì)組織在今后的工作中提出了新的任務(wù)和發(fā)展空間。有為才有位，為非公企業(yè)提供全方位的服務(wù)，是工商聯(lián)和商會(huì)組織增強(qiáng)凝聚力、吸引力的有效手段，也是促進(jìn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。 1、對(duì)所在工商聯(lián)或商會(huì)是否制定有一整套為會(huì)員服務(wù)體系95%回答沒有，2%回答有，3%回答正在完善建立中。 2、對(duì)在工商聯(lián)或商會(huì)目前已建立的服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目中，有95%回答政策宣傳體系已建立；93%的回答已建立信息服務(wù)；90%的回答已完善會(huì)務(wù)(商務(wù))考察；回答金融(擔(dān)保)的占5%，_服務(wù)(法律、勞動(dòng)仲裁等)占25%，人才庫的建立占40%，專業(yè)培訓(xùn)占8%，而對(duì)管理咨詢、職稱評(píng)定、會(huì)(審)計(jì)、評(píng)估、社會(huì)保障等問題的幾乎空白。 3、在對(duì)政府部門的服務(wù)滿意度調(diào)查中，有90%的回答滿意，2%的回答一般，回答不滿意的為零。在對(duì)工商聯(lián)的服務(wù)滿意度調(diào)查中，95%的回答滿意，3%的回答很滿意，2%的回答一般，不滿意的回答為空白。 4、在日常生產(chǎn)經(jīng)營中是否得到工商聯(lián)(或商會(huì))組織的幫助支持，98%的回答有。 5、希望工商聯(lián)(或商會(huì))幫助解決在經(jīng)營中所遇到的問題中，政策落實(shí)難的占90%，_困難的占98%，融資困難的幾乎占100%，市場(chǎng)準(zhǔn)入難的占78%，競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范的占84%。 6、建立服務(wù)體系所能接受的有償服務(wù)、適量收費(fèi)、免費(fèi)服務(wù)三項(xiàng)中，免費(fèi)服務(wù)占98%，適量收費(fèi)占94%，有償服務(wù)的為空白。 7、結(jié)合新形勢(shì)下工商聯(lián)(或商會(huì))亟需建立怎樣的服務(wù)體系中95%以上的建議：盡快建立和完善_、投融資、培訓(xùn)和職稱評(píng)定體系，并確保開展工作的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政支出。同時(shí)還提出在服務(wù)會(huì)員方面建立類似政府信訪制度，進(jìn)行一對(duì)一開展專項(xiàng)服務(wù)。 8、根據(jù)中央、省、市對(duì)工商聯(lián)的政策精神，結(jié)合我市實(shí)際對(duì)工商聯(lián)(或商會(huì))建立服務(wù)體系方面有何建議中，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)廣大非公經(jīng)濟(jì)組織希望市工商聯(lián)盡快建立_服務(wù)體系，從而帶動(dòng)和指導(dǎo)縣區(qū)工商聯(lián)以及各商會(huì)組織盡快貫徹落實(shí)文件精神開展工作。 9、關(guān)于服務(wù)體系中重點(diǎn)服務(wù)方向中，有98%以上的明確要求在政策落實(shí)、法律_和信息共享、行業(yè)信息發(fā)布等方面加大工作力度。 三、對(duì)工商聯(lián)商會(huì)組織亟待健全和完善服務(wù)體系建設(shè)的建議 2003年黨十六屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_若干問題的決定》，明確提出要積極發(fā)揮獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織�！稕Q定》指出：“轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府機(jī)構(gòu)，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的迫切要求。必須培育和發(fā)展市場(chǎng)體系，發(fā)展市場(chǎng)中介組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等市場(chǎng)中介組織的服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督作用�！边@就意味著建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新_在資源配置方式上將發(fā)生根本性變化。但時(shí)至今日已有8年之久，聯(lián)接政府和企業(yè)的中間組織——商會(huì)至今沒有真正發(fā)揮好作用，為此，建議： (一)政府轉(zhuǎn)變職能是做好工商聯(lián)(商會(huì))服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵 行業(yè)商會(huì)的培育與完善是政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)現(xiàn)實(shí)切入點(diǎn)。政府應(yīng)將本屬于行業(yè)商會(huì)固有的職能、適應(yīng)_改革需要應(yīng)該轉(zhuǎn)移的職能以及與國際接軌對(duì)帶有一定前瞻性的職能逐步交給商會(huì)，促使商會(huì)發(fā)揮更大作用。 首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，屬于行業(yè)商會(huì)的固有職能應(yīng)予以明確，無條件地交給行業(yè)商會(huì)。其一、服務(wù)職能。商會(huì)的中介性特點(diǎn)決定了商會(huì)必須建立自己的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，以便為廣大會(huì)員企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。比如，為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)信息和市場(chǎng)信息，做好經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)；搞活流通，開拓市場(chǎng)，打開產(chǎn)品銷路，維護(hù)流通秩序；組織經(jīng)驗(yàn)交流，幫助改善經(jīng)營管理，提高生產(chǎn)技術(shù)；發(fā)展企業(yè)之間、地區(qū)之間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促 ……（未完，全文共9034字，當(dāng)前只顯示3625字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于建立和完善我市工商聯(lián)服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：在縣全國首個(gè)扶貧日的電視講話 下一篇：關(guān)于建立和完善我市工商聯(lián)服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 相關(guān)欄目：政協(xié) 質(zhì)檢 統(tǒng)戰(zhàn) 工商 政協(xié)講話 統(tǒng)戰(zhàn)民政 服務(wù) 建筑 調(diào)研報(bào)告 |