| 標(biāo)題：反走私綜合治理“大調(diào)研”報(bào)告匯編 | ||
| 2014年全市反走私綜合治理會(huì)議材料 **反走私綜合治理“大調(diào)研”報(bào)告匯編 **市海防與打擊走私辦公室 2014年4月 目 錄 **反走私綜合治理“大調(diào)研”綜述………………………3/4 1. **市反走私綜合治理“大調(diào)研”情況報(bào)告…………5/15 2.**轄區(qū)反走私綜合治理大調(diào)研課題…………………16/24 3.當(dāng)前電子產(chǎn)品走私的打擊與防控………………………25/30 4.**關(guān)區(qū)過境走私態(tài)勢(shì)分析及打擊建議………………31/36 5.**邊防支隊(duì)反走私綜合治理調(diào)研報(bào)告………………37/43 6.**區(qū)加工貿(mào)易行業(yè)反走私情況調(diào)查…………………44/47 7.**區(qū)反走私綜合治理調(diào)研報(bào)告……………………48/52 8.**縣開展針對(duì)流動(dòng)漁船夾帶走私的成因與防控調(diào)研報(bào)告 ……………………………………………………………53/56 9.港口管委會(huì)開展反走私綜合治理工作的情況匯報(bào)……57/62 10.**縣加工貿(mào)易行業(yè)走私現(xiàn)狀和對(duì)策……………… 63/65 **反走私綜合治理“大調(diào)研”綜述 郭 葆 明 今年3月開展的全市反走私綜合治理大調(diào)研，是由市政府副市長(zhǎng)李敏同志親自部署的。其目的如下：一是改變會(huì)風(fēng)。要開好2014年度的海防與打私工作會(huì)議，不能再以會(huì)議貫徹會(huì)議，要開成一個(gè)能解決問題的“接地氣”的會(huì)議；二是解決重點(diǎn)問題。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品走私的歷史背景、驅(qū)動(dòng)要素、活動(dòng)規(guī)律、趨勢(shì)預(yù)警、應(yīng)對(duì)機(jī)制作一次有深度的調(diào)查、總結(jié)、研判，從而加強(qiáng)對(duì)會(huì)后工作更“精準(zhǔn)”的指導(dǎo)，確實(shí)是很有必要的；三是通過“大調(diào)研”，在緝私打私系統(tǒng)形成深入基層、現(xiàn)場(chǎng)、群眾的好風(fēng)氣，更好地貫徹群眾路線，求真務(wù)實(shí)做好反走私綜合治理各項(xiàng)工作，則更是功在長(zhǎng)久了。 此次“大調(diào)研”有**海關(guān)緝私分局、**港海關(guān)緝私分局、**海關(guān)緝私分局、**、**、**、**打私辦，市邊防支隊(duì)7個(gè)單位參加。調(diào)研中，這七個(gè)單位充分展現(xiàn)了“群眾路線教育”活動(dòng)后的良好風(fēng)貌，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，其中主要領(lǐng)導(dǎo)親自開會(huì)研究調(diào)研提綱、撰寫重點(diǎn)、剖析要害、理清思路、開出“處方”，為高質(zhì)量地撰寫好調(diào)研報(bào)告奠定了基礎(chǔ)。 呈現(xiàn)在我們面前的七篇報(bào)告，題材覆蓋了走私熱點(diǎn)區(qū)域治理，過境走私的特點(diǎn)，加工貿(mào)易行業(yè)走私的規(guī)律，船艇走私的對(duì)策，還就如何打擊成品油、電子產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、舊廢“洋垃圾”等重點(diǎn)走私物品和開展反走私綜合治理提出很好意見和建議。 雖然時(shí)間較為匆忙，文字上尚不能精雕細(xì)琢，但調(diào)研內(nèi)容的深度、力度仍顯功力，不乏精品。 這幾篇報(bào)告讓我深受啟發(fā)和教育，也望各單位學(xué)習(xí)和借鑒他們的成果，結(jié)合本單位的實(shí)際，按照改革創(chuàng)新的要求，深研打私之策，真正實(shí)現(xiàn)有的放矢，精準(zhǔn)打擊。 二〇一四年三月十八日 **市反走私綜合治理 “大調(diào)研”情況報(bào)告 **市海防與打擊走私辦公室 為貫徹省海防與打私工作會(huì)議精神，市政府李敏副市長(zhǎng)親自部署在全市范圍內(nèi)開展反走私綜合治理大調(diào)研。市海防與打私辦為把今年的海防與打擊走私工作會(huì)議開成“接地氣”的會(huì)議，召集**海關(guān)緝私分局、**港海關(guān)緝私分局、**海關(guān)緝私分局、**、**、**、**打私辦，市邊防支隊(duì)7個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議，郭葆明主任親自部署了任務(wù)，要求各單位分別從走私熱點(diǎn)區(qū)域治理，重點(diǎn)走私物品打擊，過境走私、加工貿(mào)易行業(yè)走私、飛艇走私、流動(dòng)漁船走私等的規(guī)律、特點(diǎn)和對(duì)策等如何開展反走私綜合治理等方面進(jìn)行專題調(diào)研。隨后我辦郭葆明主任、唐慶副主任率領(lǐng)本辦業(yè)務(wù)部門到沿海的澳頭東升村、港口鎮(zhèn)港一村等一線，對(duì)我市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品走私進(jìn)行了深入調(diào)研，同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)村整治進(jìn)行了督辦。現(xiàn)將我市反走私綜合治理調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、走私活動(dòng)的態(tài)勢(shì)和主要特點(diǎn) 2011至2013年，**轄區(qū)查獲走私案件246宗，案值17.2億元，涉稅金額約3.4億元，其中過境95宗，本地125宗，加貿(mào)行業(yè)走私案件26宗；查獲的成品油案件128宗，電子產(chǎn)品案件37宗，凍品案件10宗，煙酒案件22宗，洋垃圾及廢舊物品案件 1宗。 從調(diào)研發(fā)現(xiàn)和緝私部門查獲案件情況來看，目前我市走私活動(dòng)總的態(tài)勢(shì)基本平穩(wěn)，說明經(jīng)過多年努力，反走私的工作基礎(chǔ)是扎實(shí)的。走私的物品種類也相對(duì)單一，主要是一些實(shí)用性的電子產(chǎn)品，成 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略3025字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
3、構(gòu)建加工貿(mào)易企業(yè)誠信體系。對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的管理，應(yīng)樹立“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的意識(shí)。外經(jīng)、公安、工商、海關(guān)、稅務(wù)和銀行等單位要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和管理的監(jiān)督，工商部門要及時(shí)掌握企業(yè)的登記注冊(cè)及運(yùn)營(yíng)情況，及時(shí)通知海關(guān)等有關(guān)部門。外經(jīng)、公安、海關(guān)等部門是加工貿(mào)易企業(yè)日常正常運(yùn)營(yíng)的主管機(jī)關(guān)，要根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的日常生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督、管理。稅務(wù)部門應(yīng)及時(shí)掌握企業(yè)的納稅情況，并將其信息及時(shí)通報(bào)海關(guān)等執(zhí)法部門。銀行部門要對(duì)企業(yè)資金流進(jìn)行監(jiān)控，并及時(shí)通知海關(guān)等執(zhí)法部門。海關(guān)要通過稅務(wù)部門提供企業(yè)的納稅記錄、非法會(huì)計(jì)記錄情況以及銀行提供的資金流信息，以掌握企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，防范加工貿(mào)易企業(yè)走私活動(dòng)。 市政府應(yīng)指定牽頭單位，會(huì)同打私、外經(jīng)、海關(guān)、公安、工商、稅務(wù)、銀行等部門，逐步建立我市企業(yè)誠信管理體系。打私、外經(jīng)、海關(guān)、公安、工商、稅務(wù)、銀行等部門要根據(jù)自身的職能在誠信體系的平臺(tái)上，對(duì)進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行科學(xué)分類，建立企業(yè)信譽(yù)檔案，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信譽(yù)動(dòng)態(tài)分類管理，各個(gè)職能部門間的信息實(shí)現(xiàn)資源共享。牽頭單位對(duì)高誠信的加貿(mào)企業(yè)，應(yīng)在通關(guān)時(shí)享受專人協(xié)調(diào)、專柜服務(wù)，優(yōu)先辦理各類海關(guān)手續(xù)等優(yōu)惠政策，同時(shí)將不誠信企業(yè)將被列入“黑名單”。 4、實(shí)現(xiàn)情報(bào)交流共享。情報(bào)是反走私工作取得勝利的重要前提。要堅(jiān)持情報(bào)先導(dǎo)原則，以情報(bào)工作作為指揮打私工作的“大腦”，堅(jiān)持情報(bào)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)分析相結(jié)合，充分利用群眾舉報(bào)、秘密力量、公開情報(bào)以及各緝私職能部門的數(shù)據(jù)等多方面信息，提高發(fā)現(xiàn)和獲取走私案件線索的能力和水平，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)走私活動(dòng)的預(yù)警監(jiān)控和精確打擊。一是各緝私職能部門要加大緝私技術(shù)裝備投入，捕獲走私分子通信中的接頭暗號(hào)、呼叫頻道、通信內(nèi)容，及時(shí)記錄相關(guān)證據(jù)。二是物色一批高質(zhì)量情報(bào)耳目，調(diào)整情報(bào)部署，力爭(zhēng)掌握內(nèi)幕性、活動(dòng)性的情報(bào)信息。三是要加強(qiáng)情報(bào)交流，市打私辦、海關(guān)緝私局、邊防支隊(duì)、公安局、工商局等職能部門要建立完善“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的情報(bào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。各執(zhí)法部門要開放本部門信息資源，拓展公安局治安卡口系統(tǒng)信息收集、分析、研判功能，打破數(shù)據(jù)孤島，建立反走私大信息格局；充分利用市打私辦每?jī)蓚�(gè)月召集各職能部門情報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行情報(bào)交流的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)走私團(tuán)伙內(nèi)幕性情報(bào)信息的交流與共享，共同推進(jìn)反走私綜合治理工作的深入，整體提高合力。 5、加強(qiáng)巡防清查。市公安局已將“大巡防”工作由陸地向海面延伸，邊防支隊(duì)要扎實(shí)開展“海上大巡防”，采取重點(diǎn)時(shí)段駐點(diǎn)巡查、重點(diǎn)海域定時(shí)巡查等方式，加強(qiáng)對(duì)**澳頭、**港口等重點(diǎn)部位的防控。公安邊防支隊(duì)和市漁政支隊(duì)要協(xié)同配合，每月至少開展1次港灣清查行動(dòng)，一是能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握可疑上貨點(diǎn)和超馬力摩托艇藏匿點(diǎn)，實(shí)施精確打擊；二是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)漁船的檢查監(jiān)督，防止走私紅油的現(xiàn)象發(fā)生；三是排查在非設(shè)關(guān)地靠岸的流動(dòng)漁船、“三無”船舶和私藏快艇，清理私建碼頭；四是開展宣傳震懾，開展清港清灣，巡防巡查，既可清查窩點(diǎn)，又能進(jìn)行有力打擊，增強(qiáng)反走私綜合治理效果。 6、開展聯(lián)合行動(dòng)。每年市海防與打私辦都在重大節(jié)日期間，組織全市各緝私職能部門開展聯(lián)合行動(dòng)，均取得了較好的打擊效果。目前活躍在我市的走私分子基本屬于團(tuán)伙組織，分工明確，協(xié)同作案，如果我市的緝私職能部門仍在單打獨(dú)斗，綜合治理的效果將大打折扣。市海防與打私辦要作為市政府的協(xié)調(diào)部門，要加強(qiáng)與轄區(qū)各緝私職能部門的協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)線索，積極開展聯(lián)合行動(dòng)。一是要完善合作機(jī)制。目前我市部門緝私職能部門之間已建立了一些合作機(jī)制，如：市邊防支隊(duì)分別與**海關(guān)緝私分局、**港緝私分局簽訂了《反走私綜合治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制合作備忘錄》；**港海關(guān)緝私分局與**區(qū)打私辦簽訂了打擊走私維護(hù)穩(wěn)定合作協(xié)議；深圳海關(guān)緝私局及所屬海上緝私處、市公安邊防支隊(duì)及所屬船艇大隊(duì)和市打私辦就共同加強(qiáng)**海域海上聯(lián)動(dòng)機(jī)制達(dá)成協(xié)議等，各職能部門要根據(jù)合作過程中遇到的情況，不斷修改完善合作機(jī)制。二是要完善行動(dòng)預(yù)案。市海防打私辦要根據(jù)這些合作機(jī)制，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)執(zhí)地力量，有針對(duì)性地完善已有的行動(dòng)預(yù)案，確保一有情況，能隨時(shí)發(fā)揮作用，防止出現(xiàn)“海警上不了岸、緝私下不了水”等不利情況發(fā)生。三是要組織演練。市海防與打私辦要結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)，節(jié)假日聯(lián)合行動(dòng)等機(jī)會(huì)，有目的地組織轄區(qū)緝私職能部門聯(lián)動(dòng)，檢驗(yàn)合作機(jī)制和行動(dòng)預(yù)案的效果，提高打擊走私綜合治理合力。 7、想方設(shè)法提高漁民收入。要利用這次重點(diǎn)區(qū)域整治的機(jī)會(huì)，各級(jí)打私辦要加強(qiáng)與海洋與漁業(yè)局、住建局、旅游局、人社局等部門的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)各方力量，共同關(guān)注沿海漁民的生活，提高漁民的收入，改善他們的生活，鏟除走私滋生的土壤。地方政府應(yīng)把經(jīng)濟(jì)薄弱的沿海走私重點(diǎn)監(jiān)控村，納入“扶貧”雙到統(tǒng)籌安排，逐步使集體經(jīng)濟(jì)和村民收入得到顯著提高。要協(xié)調(diào)海洋漁業(yè)部門，幫助漁民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；協(xié)調(diào)住建局，做好漁民上岸安居工程；協(xié)調(diào)旅游部門，利用海島資源，打造“漁家風(fēng)情”產(chǎn)業(yè)；協(xié)調(diào)人社部門，幫助做好漁民子女的就業(yè)技能培訓(xùn)。只有沿海漁民生活穩(wěn)定了，收入提高了，才能讓他們斷了走私的念頭，才能扭轉(zhuǎn)走私活動(dòng)屢打不絕的現(xiàn)象。 特此報(bào)告。 二○一四年三月十八日 **轄區(qū)反走私綜合治理大調(diào)研課題 ——加工貿(mào)易行業(yè)走私現(xiàn)狀及治理對(duì)策分析 **海關(guān)緝私分局 根據(jù)**市海防與打擊走私辦公室關(guān)于做好**轄區(qū)反走私綜合治理大調(diào)研的整體工作部署，**分局班子高度重視，迅速組織成立專題調(diào)研小組，并到深圳海關(guān)相關(guān)職能處室和**海關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)科室等進(jìn)行交流座談，形成調(diào)研材料如下： 一、**分局轄區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)概況 （一）加工貿(mào)易企業(yè)注冊(cè)數(shù)量與實(shí)際經(jīng)營(yíng)數(shù)量的變化情況。2011年注冊(cè)企業(yè)2157家，實(shí)際經(jīng)營(yíng)企業(yè)1463家（實(shí)際經(jīng)營(yíng)企業(yè)，是指有在執(zhí)行手冊(cè)且上溯一年內(nèi)有進(jìn)出口業(yè)務(wù)量的企業(yè)）；2012年注冊(cè)企業(yè)2022家，實(shí)際經(jīng)營(yíng)企業(yè)1376家；2013年注冊(cè)企業(yè)1903家，2013年實(shí)際經(jīng)營(yíng)企業(yè)1372家。注冊(cè)企業(yè)和實(shí)際經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)。 （二）加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)出口數(shù)額和內(nèi)銷征稅數(shù)額的變化情況。2011年進(jìn)出口數(shù)額共1983.3億元，其中內(nèi)銷征稅額為5.97億元；2012年進(jìn)出口數(shù)額共2534.4億元，同比增長(zhǎng)22%，其中內(nèi)銷征稅額為8.68億元, 同比增長(zhǎng)31%；2013年進(jìn)出口數(shù)額共2888.5億元，同比增長(zhǎng)12.2%，其中內(nèi)銷征稅額為9.68億元, 同比增長(zhǎng)10.3%。企業(yè)的進(jìn)出口數(shù)額和內(nèi)銷征稅呈逐年較大幅度增長(zhǎng)趨勢(shì)。 （三）加工貿(mào)易企業(yè)來料加工和進(jìn)料加工企業(yè)的數(shù)量變化情況。2011年共有來料加工企業(yè)512家，進(jìn)料加工企業(yè)1043家（占比為67%）；2012年共有來料加工企業(yè)432家，進(jìn)料加工企業(yè)992家（占比為70%）；2013年共有來料加工企業(yè)315家，進(jìn)料加工企業(yè)918家（占比為74.5%）進(jìn)料加工企業(yè)在加工貿(mào)易企業(yè)中所占的比重呈逐年上升趨勢(shì)。 通過上述數(shù)據(jù)分析可以看出：一、**轄區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)注冊(cè)數(shù)、實(shí)際經(jīng)營(yíng)數(shù)的下降和進(jìn)出口數(shù)額的上升，說明了轄區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)個(gè)體的發(fā)展比較順利，企業(yè)在做大做強(qiáng)；二、內(nèi)銷數(shù)值上升，反映了國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)保稅料件的需求變大,加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)做出了積極貢獻(xiàn)，同時(shí)，由于國內(nèi)市場(chǎng)的需求見旺，企業(yè)擅自內(nèi)銷的潛在風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大；三、進(jìn)料加工企業(yè)占比的上升，說明了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（來料加工轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)料加工是轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)重要衡量指標(biāo)。）的步伐在加快，企業(yè)開始享有料件及其產(chǎn)權(quán)，營(yíng)利模式也從過去的僅賺取加工費(fèi)到現(xiàn)在的自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。整體呈現(xiàn)健康、平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。 二、**分局對(duì)轄區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)的執(zhí)法現(xiàn)狀及對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)違法走私行為的分析 （一）近三年來分局辦理加工貿(mào)易案件的數(shù)據(jù)情況 1、刑事案件：2011-2013年刑事立案各為9宗、9宗、8宗，變化幅度不大；案值各為60436.36萬元、14870.48萬元、85408.5萬元；涉稅各為13574.32萬元、2852.35萬、15030.7萬元。案值與涉稅額數(shù)據(jù)躍升明顯。 2、行政案件：2011-2013年行政立案各為192宗、147宗、79宗，平均年降幅為34.5%；案值各為30959.15萬元、20253.16萬元、14351.5萬，涉稅額各為1831.88萬元、2270.12萬元、1148.06萬元。案件數(shù)與案值數(shù)據(jù)相應(yīng)下降。 通過上述數(shù)據(jù)分析可以看出：一、分局的刑事數(shù)據(jù)立案數(shù)穩(wěn)定，而案值上升，說明**分局“打掉加工貿(mào)易行業(yè)少數(shù)違法亂紀(jì)的害群之馬”的思路得到落實(shí)，這必將促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的理念得到進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)也使守法企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到了進(jìn)一步凈化；二、行政部分?jǐn)?shù)據(jù)的下降，一方面說明打私部門執(zhí)法到位，進(jìn)一步擠壓違法犯罪的空間，廣大企業(yè)的守法自覺性得到進(jìn)一步提高；另一方面，也可能預(yù)示著走私分子正在不斷更新走私的手法及形式，不斷向智能化、隱蔽化發(fā)，執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)，查處違法企業(yè)的壓力正在增大。 （二）**地區(qū)加工貿(mào)易行業(yè)違法走私形勢(shì)分析 1、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，存在違法走私隱患。 **地區(qū)現(xiàn)在存在不少管理相對(duì)差、規(guī)模相對(duì)小的傳統(tǒng)行業(yè)加工企業(yè)，近年來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了改變，該類企業(yè)的勞動(dòng)力成本提高，國內(nèi)外訂單相對(duì)減少，使得本想守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)困難最終選擇鋌而走險(xiǎn)，并有少數(shù)走上了違法犯罪的不歸路。數(shù)據(jù)表明，企業(yè)通過“手冊(cè)”做進(jìn)出口沖抵賺取錢財(cái)?shù)男袨閷乙姴货r。近年也頻發(fā)“死廠”案件。據(jù)分析，近年來“死廠”主要為從事針織、玩具、皮件及其它制品加工的企業(yè)。從企業(yè)性質(zhì)來看，來料加工企業(yè)“死廠”占絕大多數(shù)，該類企業(yè)都是早期設(shè)立的中小型企業(yè)居多，企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)備簡(jiǎn)單，競(jìng)爭(zhēng)力弱，沒有自身的廠房（廠房多為租賃），在海關(guān)下廠核查前，就已人去樓空。從行業(yè)類型來看涉及的產(chǎn)品生產(chǎn)大多屬于近年來加工貿(mào)易限制類項(xiàng)目低端商品。從涉稅額來看，未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)、繳納稅費(fèi)，擅自處置保稅料件的企業(yè)占絕大多數(shù)。 2、**特殊的地理位置，存在不法企業(yè)“混水摸魚”的可能。 **地區(qū)相對(duì)于深圳、東莞等地而言，屬于經(jīng)濟(jì)的后發(fā)區(qū)，也處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，對(duì)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻較低，甚至有些地方為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而對(duì)前來投資的企業(yè)甄別不夠細(xì)致，而且，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管還存在盲區(qū)，執(zhí)法部門間的聯(lián)動(dòng)尚不夠緊密，不排除有些不法企業(yè)從深圳、東莞等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，監(jiān)管相對(duì)嚴(yán)密的地區(qū)遷來，進(jìn)行“混水摸魚”的可能，這明顯會(huì)增加執(zhí)法部門密切合作，建立綜合防控打擊體系的壓力，這是經(jīng)濟(jì)起飛階段地區(qū)的普遍現(xiàn)象。 3、大型集團(tuán)性企業(yè)一旦違法走私，隱蔽性更強(qiáng)。 少數(shù)大型集團(tuán)性企業(yè)，為了謀求在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中更大的價(jià)格和效率優(yōu)勢(shì)，有些也采取鋌而走險(xiǎn)的方法，這類企業(yè)的違法走私行為具備“三高一低”的特點(diǎn)，三高是指違法程度高、違法隱蔽性高、違法利潤(rùn)高。“一低”是指對(duì)其走私行為的低查發(fā)率。該類企業(yè)在集約規(guī)模化的便利下，不但具有操縱保稅料件價(jià)格、數(shù)量等權(quán)力，還能靈活串換料件以降低成本、提高利潤(rùn)。數(shù)據(jù)顯示轄區(qū)高新科技類行業(yè)的進(jìn)出口比重已超過六成，執(zhí)法中必須高度關(guān)注這類企業(yè)的守法狀況； （三）加工貿(mào)易行業(yè)違法走私的主要手法 結(jié)合分局偵辦加工貿(mào)易案件的實(shí)際情況，通過對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)管理和進(jìn)出口等環(huán)節(jié)進(jìn)行剖析，其違法走私的主要手法有以下幾個(gè)方面（為便于理解，以加工貿(mào)易行業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)為序）： 1、注冊(cè)環(huán)節(jié)：企業(yè)在工商部門注冊(cè)的法人往往不是企業(yè)的實(shí)際控制人，企業(yè)通過偽報(bào)法人代表資料，提供虛假身份信息等，為往后逃避執(zhí)法單位追責(zé)埋下伏筆。 2、審批備案環(huán)節(jié)：企業(yè)在外經(jīng)部門和海關(guān)的手冊(cè)審批和備案環(huán)節(jié)，通過虛報(bào)生產(chǎn)能力，虛報(bào)內(nèi)銷數(shù)據(jù)，通過偽報(bào)單耗和價(jià)格等手段，如高報(bào)保稅料件單耗和低報(bào)保稅料件單價(jià)，騙取外經(jīng)部門和海關(guān)備案環(huán)節(jié)于已有利的底帳數(shù)據(jù)，為日后的違法走私活動(dòng)打下基礎(chǔ)。 3、進(jìn)口環(huán)節(jié)：企業(yè)在口岸進(jìn)口保稅料件的時(shí)候，通過偽報(bào)品名、數(shù)量、價(jià)格等，為日后倒賣保稅料件打下基礎(chǔ)，甚至在這一環(huán)節(jié)直接實(shí)施了走私倒賣行為。 4、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)：企業(yè)利用加工貿(mào)易合同手冊(cè)保稅進(jìn)口料件后在國內(nèi)倒賣，或加工成半成品、成品后再倒賣等方式，然后通過做虛假的財(cái)務(wù)賬冊(cè)和倉庫管理單據(jù)，或者是以國內(nèi)購料來串換保稅料件等，瞞騙外經(jīng)、海關(guān)、銀行等相關(guān)監(jiān)督部門，來掩飾其違法走私行為； 5、出口環(huán)節(jié)：企業(yè)在出口成品的環(huán)節(jié)，主要通過偽報(bào)產(chǎn)品數(shù)量、品名、甚至假結(jié)轉(zhuǎn)、假出口等手段，騙取相關(guān)出口數(shù)據(jù)資料，為達(dá)到平衡手冊(cè)的目的做準(zhǔn)備。 6、核銷環(huán)節(jié)：企業(yè)通過上述備案，進(jìn)、出口的假數(shù)據(jù)和資料，甚至直接制作假數(shù)據(jù)和假單證，平衡手冊(cè)進(jìn)出數(shù)據(jù)騙取海關(guān)核銷，達(dá)到逃避海關(guān)監(jiān)管的目的,最終完成整個(gè)走私流程。 總體來看：加工貿(mào)易企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)鏈條時(shí)間長(zhǎng)、空間廣，往往情況復(fù)雜，情節(jié)惡劣，多為走私策劃嚴(yán)密，作案方式隱蔽，具有幾個(gè)特點(diǎn)。一是走私分子以投資辦廠為名，為走私的每一個(gè)步驟做精心策劃，在備案、進(jìn)口、倉管、核銷各個(gè)環(huán)節(jié)采取偽報(bào)和造假的方式應(yīng)付海關(guān)檢查。二是從事走私的加工貿(mào)易企業(yè)多以關(guān)聯(lián)經(jīng)營(yíng)方式運(yùn)作，容易建立攻守同盟，形成緊密的利益共同體。三是操縱走私的主要骨干多為_人員，他們大多坐鎮(zhèn)港臺(tái)遙控指揮，企業(yè)的法人代表往往找他人頂替，一旦案件被查發(fā)，往往能逃逸我國法律的制裁。四是往往利用“地下錢莊”跨境結(jié)算或_結(jié)算，調(diào)查取證的難度大。 三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反走私綜合治理，有力打擊加工貿(mào)易行業(yè)走私的對(duì)策建議 根據(jù)今年3月1號(hào)正式實(shí)施的《廣東省反走私綜合治理?xiàng)l例》第四條的規(guī)定，“各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)反走私綜合治理工作，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各盡其責(zé)、企業(yè)自律配合的反走私綜合治理機(jī)制。”為進(jìn)一步加強(qiáng)反走私綜合治理工作，有力打擊**轄區(qū)加工貿(mào)易行業(yè)走私，建議由**市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，**市海防與打私辦負(fù)責(zé)牽頭，整合利用各部門的執(zhí)法資源，形成有效打私合力，同時(shí)搭建合作平臺(tái)，構(gòu)建企業(yè)誠信管理體系，防控違法走私風(fēng)險(xiǎn)，確保監(jiān)管到位。建議從以下幾個(gè)方面入手： （一）工商管理部門要加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)登記注冊(cè)環(huán)節(jié)的管理。工商管理部門要進(jìn)一步強(qiáng)加對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)注冊(cè)環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)對(duì)資料的審核工作，嚴(yán)格取締虛假登記的加工貿(mào)易企業(yè)資格。另外，海關(guān)對(duì)有走 ……（未完，全文共32670字，當(dāng)前只顯示7865字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏反走私綜合治理“大調(diào)研”報(bào)告匯編） 上一篇：縣政務(wù)服務(wù)局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分解工作情況報(bào)告 下一篇：在全省殘聯(lián)2014年調(diào)研報(bào)告交流培訓(xùn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：綜治 綜合論文 調(diào)研報(bào)告 |