| 標(biāo)題：2015年市委關(guān)于全面推進法治**建設(shè)的實施意見 |
| 2015年市委關(guān)于全面推進法治**建設(shè)的實施意見 為貫徹落實s__會議和省委十三屆十次全會精神，加強我市社會主義法治建設(shè)，市委十一屆九次全體會議研究了全面推進法治**建設(shè)問題，提出如下實施意見。 一、認(rèn)真落實中央和省委決策部署，全面推進法治**建設(shè) 認(rèn)真落實s__會議《關(guān)于全面推進依法_若干重大問題的決定》和省委十三屆十次全會《關(guān)于全面推進法治江西建設(shè)的實施意見》的新部署新要求，全面推進法治**建設(shè)，是法治中國建設(shè)、法治江西建設(shè)在我市的具體實踐，是依法治市的提升和發(fā)展。多年來，我市大力推進法治建設(shè)，依法執(zhí)政能力不斷提高，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進，執(zhí)法司法水平逐步提升，社會法治意識明顯增強。但也必須清醒地看到，當(dāng)前我市在執(zhí)法、司法、守法等方面仍然存在一些問題，有的還比較突出，影響社會公正、社會誠信、社會秩序，損害人民群眾利益，妨礙我市改革發(fā)展，必須著力加以解決。 全面推進法治**建設(shè)的總體要求和目標(biāo)是：貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、_思想、_理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義法治道路，堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治**、法治政府、法治社會一體建設(shè)；全面加快嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程，全面推進政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明領(lǐng)域法治建設(shè)，全面落實有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究原則，全面形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，促進我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 全面推進法治**建設(shè)，必須從我市實際出發(fā)，認(rèn)真貫徹中央和省委要求，牢牢把握和大力實施保障社會公平正義、促進社會守法誠信、維護社會和諧有序三大重點任務(wù)。全面推進法治**建設(shè)，必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序認(rèn)真組織實施，堅決維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。屬于中央和省委事權(quán)且已經(jīng)明確的事項，要堅決落實；屬于中央和省委事權(quán)但有待進一步明確的事項，要及時跟進；屬于地方事權(quán)的事項，要積極作為，努力創(chuàng)造法治建設(shè)**特色。 二、加強和改進執(zhí)法、司法，保障社會公平正義 (一)推進依法行政，加快法治政府建設(shè) 依法規(guī)范行政行為。落實職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致原則，理順事權(quán)，厘清責(zé)任，推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單、行政審批流 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1704字，正式會員可完整閱讀）…… 健全嚴(yán)格公正司法機制。實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，讓審理者裁判，讓裁判者負(fù)責(zé)。明確主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責(zé)任，非合議庭成員不得參與案件合議。加強和規(guī)范案例指導(dǎo)，全面實行量刑規(guī)范化，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范_裁量權(quán)行使。推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，發(fā)揮庭審在查明事實、認(rèn)定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，嚴(yán)格依法收集、固定、保存、審查、運用證據(jù)。完善證人、鑒定人出庭制度，建立健全證人、鑒定人保護制度，健全完善社區(qū)矯正制度。刑罰執(zhí)行機關(guān)推行刑罰執(zhí)行關(guān)聯(lián)回避規(guī)定。 健全司法公開機制。人民法院公開審判流程信息，加強法律文書釋法說理，建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度，依法可以公開的生效裁判文書一律上網(wǎng)公開。人民檢察院建立終結(jié)性法律文書公開制度，推進案件信息查詢、重大案件信息和典型案例發(fā)布等工作，公開執(zhí)法辦案信息。公安機關(guān)健全執(zhí)法信息、流程、內(nèi)容公開機制，向社會公眾或特定對象公開辦案依據(jù)、流程、時限、進度、結(jié)果。刑罰執(zhí)行機關(guān)建立減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行依法公開制度。 健全錯案防止、糾正和責(zé)任追究機制。完善對限制人身_司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，犯罪嫌疑人被送交看守所羈押后，必須在看守所訊問室進行訊問，法院庭審和檢察機關(guān)、公安機關(guān)訊問，全程同步錄音錄像，嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待。嚴(yán)格執(zhí)行罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的規(guī)定，證據(jù)未經(jīng)法庭查證屬實的，一律不得作為定案根據(jù)。依法保障人權(quán)尤其是訴訟過程中當(dāng)事人、其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護辯論權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)，依法保障律師會見、閱卷、調(diào)查取證和庭審中發(fā)問、質(zhì)證、辯論等辯護權(quán)利。完善錯案糾正機制，堅決糾正冤假錯案。實行錯案責(zé)任追究機制，對錯案啟動責(zé)任倒查程序，依法從嚴(yán)追究責(zé)任。對不服司法機關(guān)生效裁判、決定的申訴，逐步實行由律師代理制度。對聘不起律師的申訴人，納入法律援助范圍。 健全人民群眾參與司法機制。完善人民陪審員制度。人民陪審員中，群眾代表比例不低于三分之二。健全人民陪審員信息庫和人民陪審員候選人信息庫，逐步擴大隨機抽選范圍。落實人民陪審員閱卷權(quán)、參審權(quán)、異議權(quán)。完善人民監(jiān)督員制度，司法行政機關(guān)建立人民監(jiān)督員庫。人民監(jiān)督員重點監(jiān)督檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結(jié)財物、起訴等環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動。 按照中央和省委的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進司法_改革。 (三)強化對法律實施的監(jiān)督，確保法律有效實施 強化人大監(jiān)督。支持和保證人大常委會依法行使重大事項決定權(quán)，對應(yīng)當(dāng)由人大常委會討論決定的重大事項，納入人大常委會討論決定事項范圍。建立人大常委會與“一府兩院”有關(guān)重大事項的常態(tài)化溝通機制和定期工作協(xié)調(diào)機制。加強對法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督。綜合運用聽取和審議專項工作報告、專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，強化監(jiān)督手段，加強跟蹤督辦，增強監(jiān)督實效。 強化民主監(jiān)督。支持政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士通過多種民主協(xié)商形式，對法律法規(guī)、政府規(guī)章的實施進行民主監(jiān)督。堅持和完善統(tǒng)一委派民主監(jiān)督員制度，完善特邀人員工作制度，加強對重點執(zhí)法部門和重點執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督，增強對公正執(zhí)法的民主監(jiān)督力度。建立健全民主評議制度，加大對相關(guān)執(zhí)法部門的民主評議力度，把政協(xié)民主評議的結(jié)果作為考核和評價部門及其領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。監(jiān)察、審計等監(jiān)督機構(gòu)要主動加強與政協(xié)的聯(lián)系，增進工作上的交流和配合。每年選取適當(dāng)?shù)挠嘘P(guān)法治提案，商由“一府兩院”推動實施或改進工作，并及時明確答復(fù)。 強化行政監(jiān)督。推行行政復(fù)議委員會制度，在市、縣(區(qū))兩級政府設(shè)立行政復(fù)議委員會，促進和確保政府依法行政，讓權(quán)力在法律框架內(nèi)運行。實行行政許可事項目錄管理制度和重大行政執(zhí)法行為備案制度。積極整合市場監(jiān)管和行政執(zhí)法資源，建設(shè)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核的行政執(zhí)法監(jiān)管投訴舉報平臺。建立行政執(zhí)法社會監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督員在依法行政，維護社會和諧穩(wěn)定中的積極作用。 強化司法監(jiān)督。市、縣(區(qū))兩級檢察機關(guān)要進一步加強對刑事、民事、行政訴訟活動的法律監(jiān)督，積極探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。市、縣(區(qū))兩級法院要進一步加強對行政訴訟案件的審理工作，加強涉及行政機關(guān)執(zhí)行案件的執(zhí)行力度，讓人民群眾從每一個案件中都能感受到公平與正義。 強化社會監(jiān)督。進一步暢通社情民意渠道，支持人民群眾通過合法途徑反映訴求和提出對“一府兩院”工作的意見建議。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及其他社會組織的監(jiān)督作用。 強化yu論監(jiān)督。支持新聞媒體依法開展yu論監(jiān)督，弘揚法治精神，傳播社會正能量。完善yu論監(jiān)督機制，規(guī)范媒體對涉法案件、事件的報道，防止利用輿論影響和干擾公正執(zhí)法司法。 三、依法推進社會治理，維護社會和諧有序 (一)依法預(yù)防化解社會矛盾 健全依法維護群眾權(quán)益機制。強化法律在維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威，引導(dǎo)和支持人們理性表達訴求、依法維護權(quán)益。全面推行重大事項_風(fēng)險評估，建立健全社會矛盾預(yù)警機制、利益表達機制、溝通協(xié)商機制、信息反饋機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的法治渠道。 構(gòu)建多元化社會矛盾化解機制。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接和相互協(xié)調(diào)的多元化社會矛盾解決機制，引入第三方介入矛盾糾紛的調(diào)解，增強公信力。在市、縣兩級建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動的“三調(diào)聯(lián)動”中心和專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解平臺。對人民調(diào)解組織和行政調(diào)解機構(gòu)依法作出的調(diào)解協(xié)議，人民法院應(yīng)及時予以司法確認(rèn)。 依法處理“以鬧取利”的違法犯罪行為。對利用非正常死亡等問題組織_鬧事、制造影響穩(wěn)定事端的違法犯罪行為，堅決依法查處；對策劃組織者和實施違法犯罪行為的為首者，依法處理，堅決維護法律權(quán)威和法治尊嚴(yán)，切實糾正和防止“花錢買平安”等突破法治底線以求一時平安的做法。落實社會矛盾依法預(yù)防化解責(zé)任制。明確地方、部門、單位預(yù)防化解社會矛盾的法律責(zé)任，主動介入依法化解矛盾。堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、行政職能部門牽頭化解突出社會矛盾的機制。對預(yù)防工作不落實、化解矛盾不得力而引發(fā)_性事件等影響_重大問題的，依法依規(guī)查究事發(fā)地方、部門、單位責(zé)任人的責(zé)任。 (二)依法解決信訪突出問題 維護正常信訪秩序。深入推進信訪制度改革，引導(dǎo)群眾依法逐級走訪，教育群眾依法理性表達訴求。建立律師參與信訪接待制度和信訪疑難案件第三方評查制度，加大信訪積案化解力度，推動信訪問題在基層解決。進一步完善民心民聲互動平臺，整合“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體受理方式。全面貫徹市委、市政府《關(guān)于建立“四訪四化”信訪工作機制的實施意見》，落實領(lǐng)導(dǎo)接訪包案實效化、干部下訪規(guī)范化、兩代表一委員和黨員走訪常態(tài)化、綜合調(diào)訪機制化。 推進涉法涉訴信訪改革。嚴(yán)格執(zhí)行訴訟與信訪分離制度，引導(dǎo)信訪群眾向有管轄權(quán)的執(zhí)法、司法單位反映涉法涉訴信訪問題。建立復(fù)查回避、交叉審查、提級審理制度，防止程序空轉(zhuǎn)。落實國家法律援助和司法救助制度。 實行信訪終結(jié)制度。對合理合法訴求已解決到位的信訪事項，由縣區(qū)簽署意見，報市級信訪部門審核后，由省級信訪部門依法審定予以省內(nèi)終結(jié)。對涉法涉訴信訪事項，已經(jīng)窮盡法律程序，以依法作出的判決、裁定為終結(jié)決定。除法律規(guī)定的情形外，不再啟動復(fù)查程序。 改進信訪工作考核機制。將解決群眾合理合法訴求情況、依法處理信訪過程中違法犯罪行為情況、信訪人停訪息訴情況，作為信訪工作考核的重要內(nèi)容。 (三)依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)管 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。全面落實《安全生產(chǎn)法》，嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化各部門、各單位、各行業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強安全生產(chǎn)法制教育，增強全社會安全生產(chǎn)法制意識。依法執(zhí)行安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，加大對事故責(zé)任單位的處罰力度，依法查處事故責(zé)任的失職瀆職和腐敗行為。完善安全生產(chǎn)考核機制。 完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，完善行政執(zhí)法依據(jù)和 ……（未完，全文共12269字，當(dāng)前只顯示4430字，請閱讀下面提示信息。收藏2015年市委關(guān)于全面推進法治**建設(shè)的實施意見） 上一篇：在2015年市委全體會議上的工作報告 下一篇：在2015年市紀(jì)委十一屆五次全會上的講話 相關(guān)欄目：工商 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 黨委 共青團 五一和五四節(jié)日專題 法制 政法武裝 建筑 計劃規(guī)劃 |