| 標(biāo)題：關(guān)于加快生態(tài)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)促進(jìn)全縣工業(yè)突破性發(fā)展的意見 |
| 中共**彝族自治縣委 **彝族自治縣人民政府 關(guān)于加快生態(tài)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)促進(jìn)全縣工業(yè)突破性發(fā)展的意見 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各部委辦局、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位： 為深入貫徹市委九屆四次全會和市委、市人民政府《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》（昆發(fā)〔2008〕10號），全面加快生態(tài)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全縣工業(yè)突破性發(fā)展，著力推進(jìn)工業(yè)富縣進(jìn)程，結(jié)合實際，制定以下意見。 一、切實提高對全縣工業(yè)突破性發(fā)展重要性的認(rèn)識 （一）充分認(rèn)識加快工業(yè)發(fā)展的重大意義。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的實踐證明，工業(yè)化是不可逾越的發(fā)展階段，是現(xiàn)代化的核心、城市化的內(nèi)涵、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動力、社會文明化的靈魂；工業(yè)園區(qū)是新型工業(yè)化的載體，是工業(yè)化加速、城市化提升的關(guān)鍵和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心，是全面開放、_創(chuàng)新的先行區(qū)，是財政增收、擴(kuò)大就業(yè)的主力區(qū)，是招商引資、項目推進(jìn)的承載區(qū)。工業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐不足、工業(yè)發(fā)展滯后、財政收入單一、就業(yè)壓力大已經(jīng)成為制約我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展的全局性問題。解決這些困難和問題，核心在實現(xiàn)工業(yè)突破性發(fā)展，工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵又在于加快生態(tài)工業(yè)集中區(qū)的開發(fā)建設(shè)。要充分認(rèn)識到，加快以生態(tài)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為重點的全縣工業(yè)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧**的重要內(nèi)容，是破解縣域經(jīng)濟(jì)支柱不足，提升工業(yè)發(fā)展層次和水平的迫切需要，是搭建招商引資和工業(yè)發(fā)展平臺，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，實現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。全縣各級各部門必須從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高對加快生態(tài)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全縣工業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，轉(zhuǎn)移工作重點，團(tuán)結(jié)一致，求真務(wù)實，勇于創(chuàng)新，大打 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1205字，正式會員可完整閱讀）…… 多渠道籌措建設(shè)資金，實現(xiàn)投資主體多元化�？h直有關(guān)部門要積極爭取中央、省、市政府信用貸款等金融資金，支持生態(tài)工業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設(shè)。認(rèn)真研究國家政策，以項目為基礎(chǔ)，爭取產(chǎn)業(yè)扶持資金和中央、省、市專項資金對生態(tài)工業(yè)集中區(qū)的支持。依靠內(nèi)力、借助外力、增強(qiáng)活力，積極吸納社會資本、法人資本和個人資本，共同投資生態(tài)工業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設(shè)。 四、科學(xué)規(guī)劃和發(fā)展 （七）促進(jìn)集中發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展，分類引導(dǎo)，推動工業(yè)企業(yè)向生態(tài)工業(yè)集中區(qū)集中發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)屬性和功能定位，凡新建、引進(jìn)的工業(yè)項目和企業(yè)，必須入園選址發(fā)展，生態(tài)工業(yè)集中區(qū)外原則上不再安排工業(yè)項目。按照入園條件，鼓勵生態(tài)工業(yè)集中區(qū)以外工業(yè)企業(yè)搬遷入園。對未進(jìn)入生態(tài)工業(yè)集中區(qū)又暫時不能搬遷的企業(yè)，原則上不再審批擴(kuò)大用地規(guī)模；對不能進(jìn)入生態(tài)工業(yè)集中區(qū)的特殊行業(yè)工業(yè)企業(yè)(項目)，須經(jīng)縣人民政府審核同意并報市人民政府備案。 （八）促進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展。生態(tài)工業(yè)集中區(qū)要狠抓軟、硬環(huán)境建設(shè)，重點突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，提升要素集聚力，加強(qiáng)溝通對接，納入省級工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，實現(xiàn)升格提檔。生態(tài)工業(yè)集中區(qū)要體現(xiàn)特色立區(qū)，按照功能定位，明確重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重不低于30%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重不低于50%。促進(jìn)同類或關(guān)聯(lián)企業(yè)的集中，實現(xiàn)集群共生、聯(lián)動發(fā)展，以大項目催生大產(chǎn)業(yè)、帶動大配套、形成大集聚。重點加快培育旅游商品加工、綠色農(nóng)特產(chǎn)品加工、先進(jìn)制造業(yè)、生物制藥四大產(chǎn)業(yè)集群。 （九）推動生態(tài)化建設(shè)。按照政府、園區(qū)、企業(yè)、社會共同推動的原則，重點圍繞構(gòu)建生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系，全面統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源、環(huán)境四大要素，推動生態(tài)化建設(shè)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)集中區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)工業(yè)集中區(qū)要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實行節(jié)能減排責(zé)任制，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （十）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。制定出臺全縣工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，形成以生態(tài)工業(yè)集中區(qū)為主要載體，以特色工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)相對集中、布局合理、差別競爭、錯位發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)向生態(tài)工業(yè)集中區(qū)集中。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位編制、修編生態(tài)工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項規(guī)劃�？傮w規(guī)劃和控制性詳規(guī)、戶外廣告規(guī)劃、區(qū)域環(huán)評、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和布局，由縣工管會負(fù)責(zé)組織編制或修編，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實施。 五、營造良好發(fā)展環(huán)境 （十一）突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。生態(tài)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目優(yōu)先列入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，納入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。堅持“適度超前，梯度推進(jìn)”的原則，先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上，超前做好生態(tài)工業(yè)集中區(qū)前期用地收儲、拆遷和被征地農(nóng)民安置工作，大力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩年突破工程。按照市場化方式，以土地使用權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施項目所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)出讓為突破口，實施特許經(jīng)營，采用BT、BOT、BO、獨資、合作等形式，大力引進(jìn)外資，充分激活民資，多方直接融資，積極向上爭取資金，加大投入，突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成開發(fā)框架，為招商引資項目落地建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。 （十二）創(chuàng)新服務(wù)體系。按照能放則放、能擴(kuò)則擴(kuò)的原則，將縣級經(jīng)濟(jì)行政管理權(quán)限落實和下放給生態(tài)工業(yè)集中區(qū)，凡屬生態(tài)工業(yè)集中區(qū)管委會職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的事項，由生態(tài)工業(yè)集中區(qū)管委會審批管理，報縣人民政府和縣直有關(guān)部門備案。生態(tài)工業(yè)集中區(qū)要簡化審批程序，嚴(yán)格限時辦結(jié)，實行一站式辦理，為企業(yè)提供從申請到建設(shè)、投產(chǎn)的全過程高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到行政審批無條件、審批無阻力、程序無障礙，營造“三最四低”投資發(fā)展軟環(huán)境，全力打造效率生態(tài)工業(yè)集中區(qū)；加快建立以資金融通、信息服務(wù)、市場開拓、人才培訓(xùn)為主要內(nèi)容的服務(wù)體系。各級各部門要簡政放權(quán)，關(guān)心生態(tài)工業(yè)集中區(qū)、支持生態(tài)工業(yè)集中區(qū)、服務(wù)生態(tài)工業(yè)集中區(qū)，上下聯(lián)動、左右配合、形成合力，共同保障和促進(jìn)生態(tài)工業(yè)集中區(qū)跨越發(fā)展。 六、大力推進(jìn)招商引資 （十三）發(fā)揮載體功能。生態(tài)工業(yè)集中區(qū)是招商引資的主戰(zhàn)場，要通過大招商實現(xiàn)大開放、大開發(fā)、大發(fā)展。招商引資要突出大項目招商、優(yōu)勢招商、重點地區(qū)招商和外資項目招商。要做好項目儲備工作，圍繞促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引入資金雄厚、技術(shù)實力強(qiáng)、市場占有率高的核心企業(yè)、龍頭企業(yè)，吸引上下游企業(yè)集聚發(fā)展。 （十四）創(chuàng)新招商方式。按照“政企聯(lián)動、群專結(jié)合”的方針，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集中區(qū)招商引資聯(lián)動機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，提高利用外資的質(zhì)量和水平。生態(tài)工業(yè)集中區(qū)要組建專業(yè)招商隊伍，與市、縣派駐沿海發(fā)達(dá)地區(qū)地級以上城市招商分局合作，實行專業(yè)化、全天候、拉網(wǎng)式、駐點式招商，實現(xiàn)招商引資新突破。 七、加大扶持支持力度 （十五）加大財政扶持力度。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)銀行資金、企業(yè)資金、社會資金加大對生態(tài)工業(yè)集中區(qū)的投入。2008年，縣財政要千方百計為生態(tài)工業(yè)集中區(qū)籌集1億元資金，用于生態(tài)工業(yè)集中區(qū)土地收儲、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)（人才培訓(xùn)、信息化建設(shè)、規(guī)劃編制等），進(jìn)行滾動發(fā)展。從2008年起，5年內(nèi)縣財政以貸款貼息、項目補(bǔ)貼等方式，每年預(yù)算安排2000萬元給生態(tài)工業(yè)集中區(qū)作發(fā)展專項扶持資金。生態(tài)工業(yè)集中區(qū)要積極爭取國家、省、市的資金扶持。 （十六）保障工業(yè)發(fā)展用地。生態(tài)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的土地以提高土地利用率為原則，年度 ……（未完，全文共6507字，當(dāng)前只顯示3133字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于加快生態(tài)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)促進(jìn)全縣工業(yè)突破性發(fā)展的意見） 上一篇：鎮(zhèn)黨委書記在年初工作會議上的講話 下一篇：區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局年度工作總結(jié)及**年工作思路 相關(guān)欄目：環(huán)保 生態(tài) 工業(yè) 企業(yè)講話 黨委 黨務(wù)講話 建筑 科技 科學(xué)發(fā)展 計劃規(guī)劃 |