| 標(biāo)題：在青海省涉農(nóng)資金專項整治工作匯報會上的講話 |
| 國務(wù)院扶貧辦歐青平副主任在青海省涉農(nóng)資金專項整治工作匯報會上的講話 （2015年6月9日） 這次來，是按照國務(wù)院關(guān)于涉農(nóng)資金專項整治行動的總體要求和“部級領(lǐng)導(dǎo)小組”的工作安排，對青海省開展涉農(nóng)資金專項整治行動進行督導(dǎo)。涉農(nóng)資金專項整治行動，是經(jīng)國務(wù)院同意，由財政部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部三部委牽頭，包括扶貧辦在內(nèi)的共10個相關(guān)部委共同開展。國務(wù)院扶貧辦作為專項整治行動部級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，承擔(dān)了青海、甘肅、寧夏、新疆4省區(qū)和新疆兵團的督導(dǎo)工作，青海是第一站。督導(dǎo)目的就是為了更好地推動這項工作真正落到實處，取得更好效果，督促各省在自查自糾和重點檢查的基礎(chǔ)上，及時對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，加快完善涉農(nóng)資金管理機制，促進強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落地生根。同時對我們來說也是學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)青海省在涉農(nóng)資金管理方面的好經(jīng)驗、好做法，看看你們在創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用和監(jiān)管機制，建立健全涉農(nóng)資金科學(xué)管理制度體系方面有什么好的政策建議。下面，我代表督導(dǎo)組，談幾點想法。 一、督導(dǎo)主要情況 此次督導(dǎo)得到了青海省政府的高度重視，省財政廳、省扶貧局等有關(guān)部門積極配合、大力支持，督導(dǎo)工作開展順利。督導(dǎo)組是前天（7日）下午1點半到西寧，直接趕往互助縣開展工作。因為時間緊、任務(wù)重，為保證督導(dǎo)工作深入扎實、不走過場，充分反映青海省專項整治行動開展情況，盡可能了解盡更多的情況，我們采取白天聽匯報、看現(xiàn)場、開座談 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略984字，正式會員可完整閱讀）…… （二）自查自糾工作扎實深入。從提供的資料看，全省自查自糾工作做得比較扎實。在自查工作中，由于省里采取了自查從寬、重點檢查從嚴(yán)的政策，此次專項整治違規(guī)問題暴露的比較充分。通過自查，查出問題資金26.27億元（2010年至2012年7.22億元，2013至2014年19.05億元），這說明省里對自查工作態(tài)度認(rèn)真，敢于揭短、敢于亮丑。通過自查，一來可以摸清家底，對資金流向能做到心中有數(shù)。二來對涉農(nóng)資金管理使用敲了一次警鐘，還可以系統(tǒng)的查找產(chǎn)生問題的原因。查出問題是第一步，也是基礎(chǔ)，關(guān)鍵要抓好自糾。從匯報材料看，省里按照突出邊查邊整改的要求，對在自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行了及時整改，全省2010年以來各種檢查發(fā)現(xiàn)的223起問題中，已整改220起。互助縣共發(fā)現(xiàn)問題36個，已整改22個。 （三）省級重點檢查富有成效。這是專項整治行動的重點步驟和重點環(huán)節(jié)。從5月11日起，省級采取分片包干方式開展督導(dǎo)和重點檢查，由8個成員單位牽頭、13個成員單位配合、廳級干部帶隊，1名財政干部、3名中介機構(gòu)人員參加，每個組負(fù)責(zé)一個市（州）。在20天內(nèi)完成了這項工作，共抽查24個縣（市、區(qū)），抽查面為52%，并要求抽查資金量不低于被抽查縣涉農(nóng)資金總量的30%，同時將重點放在是否存在貪污、受賄、挪用等違紀(jì)違法問題上，查實違紀(jì)違法資金17.19萬元，違規(guī)資金11227.39萬元，梳理了管理粗放、職能交叉重疊等7個方面的問題成因。為更好的規(guī)范涉農(nóng)資金管理，堵塞漏洞，健全機制，完善政策制度發(fā)揮了積極作用。 三、督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題 通過這兩天的工作，督導(dǎo)組對青海省組織開展涉農(nóng)資金專項整治行動的工作和成效是充分肯定的，不過，我們在督導(dǎo)過程中也了解和發(fā)現(xiàn)了專項整治工作和涉農(nóng)資金使用的一些問題，提出來共同探討。 （一）群眾對涉農(nóng)資金的知曉度和參與度不高。青海農(nóng)牧區(qū)群眾居住相對分散，這是客觀原因，但在主動公開信息，主動宣傳強農(nóng)惠農(nóng)政策方面還需要進一步加強。從調(diào)查了解的情況看，一些農(nóng)牧民不知道國家到底有哪些強農(nóng)惠農(nóng)政策，對自己該享受哪些政策更是說不清楚。雖然我們在大的制度、大的政策設(shè)計上是有效的，但在工作機制上是有缺陷的。一項好政策讓老百姓得到了實惠，但如果沒有把黨和政府的溫暖傳遞給他們，這是一個值得深思的問題。因此我們在涉農(nóng)資金的管理使用和監(jiān)管上一定要提高群眾的參與度和知曉度，要讓受益主體成為參與者、明白人。 （二）涉農(nóng)資金使用存在精準(zhǔn)度不夠的問題。在督導(dǎo)過程中，我們在互助縣發(fā)現(xiàn)了兩個案例，一是東和鄉(xiāng)小樺林村，不是貧困村，只有14個貧困戶，安排了140萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，村里將其作為互助資金使用；二是丹麻鎮(zhèn)澤林村、錦州村都存在將產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金以每戶4000元的標(biāo)準(zhǔn)不分貧富平均扶持給每家農(nóng)戶。中央一直強調(diào)要提高扶貧資金使用的安全性和精準(zhǔn)度，這樣的問題在青海、在農(nóng)牧區(qū)不是個案，應(yīng)引起省里和相關(guān)部門的高度重視。 （三）原因分析和整改措施針對性還需進一步增強。此次全省自查自糾發(fā)現(xiàn)的603起問題、19.05億資金中，最突出的問題是未按規(guī)定時間啟動項目、未按期完成項目建設(shè)任務(wù)359起，涉及資金14.6億元，分別占問題總數(shù)及資金總額的59.53%和76.77%；違反政府采購及招投標(biāo)管理規(guī)定67起，涉及資金2.5億元，分別占問題總數(shù)及資金總額的11.11%和13.23%。但目前針對這兩項問題，省里對_機制方面的原因分析的比較多，有針對性的原因分析和整改措施還不夠具體。 （四）自查自糾和省級重點檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改進度要進一步加快。從報告反映的情況，2010年以來全省各級財政和審計部門在對涉農(nóng)資金檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，截至目前尚未整改落實3起，涉及資金92.4萬元(主要是黃南州農(nóng)牧局?jǐn)D占涉農(nóng)專項資金用于辦公樓維修和車輛運行費用)。此次自查自糾發(fā)現(xiàn)的603起問題，省領(lǐng)導(dǎo)小組還沒有掌握每項問題的整改情況（主要是時間太緊），重點檢查階段發(fā)現(xiàn)的47起問題也正在進行梳理歸類中。 （五）信息報送和宣傳還需進一步加強。按照部級領(lǐng)導(dǎo)小組要求，要強化工作簡報制度（每周至少需報送兩期信息），要重視群眾舉報事項處理工作，主動公開專項整治舉報電話等。但從督導(dǎo)情況看，青海省僅在關(guān)鍵節(jié)點關(guān)鍵工作上報送了6期信息，頻率、力度還略顯不足。省級要求各級設(shè)立專門舉報電話，我們抽查的互助縣建立了舉報了電話，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳欄、村務(wù)公開欄張貼，但從省一級看，僅公布了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系電話， ……（未完，全文共5311字，當(dāng)前只顯示2557字，請閱讀下面提示信息。收藏在青海省涉農(nóng)資金專項整治工作匯報會上的講話） 上一篇：在**市安全生產(chǎn)委員會視頻會議上的講話 下一篇：“三改一拆”行動簡報 相關(guān)欄目：思想?yún)R報 工作匯報 個人總結(jié) |