| 標題：關(guān)于嚴肅整治“為官不為”問題的意見 | ||
| 中共**市委 **市人民政府 關(guān)于嚴肅整治“為官不為”問題的意見 （2015年7月1日） 為全面貫徹從嚴治黨要求，認真踐行“三嚴三實”作風，切實營造“崇尚實干、狠抓落實”的政治生態(tài)，徹底解決“為官不為”問題，提出如下意見。 一、提高思想認識，強化整治自覺 “為官不為”是新形勢下侵害黨的事業(yè)的“毒瘤”，不但貽誤工作，影響改革發(fā)展穩(wěn)定全局，而且破壞黨群干群關(guān)系，損害黨委政府形象，侵蝕黨和政府公信力。習近平同志要求“每一個領導干部都要拎著‘烏紗帽’為民干事，而不能捂著‘烏紗帽’為己做‘官’”。李克強同志也指出尸位素餐本身就是腐敗，不作為的“懶政”也是腐敗。當前我市正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越趕超的關(guān)鍵階段，一方面京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略為我們發(fā)揮“五最一特”優(yōu)勢、實現(xiàn)綠色崛起提供了前所未有的發(fā)展機遇，另一方面在世界經(jīng)濟總體復蘇疲軟的大背景下，我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、增長乏力、運行困難的問題凸顯，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務十分繁重。面對挑戰(zhàn)與機遇，迫切需要各級領導干部從落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、踐行“三嚴三實”和推進**改革發(fā)展穩(wěn)定的高度，充分認識整治“為官不為”的極端重要性，主動擔當，開拓進取，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、實際行動，爭當發(fā)展的先行者、改革的促進派、穩(wěn)定的守護人，在建設美麗幸福**的偉大實踐中建功立業(yè)。 二、聚焦問題現(xiàn)象，突出整治重點 緊緊抓住黨員領導干部和機關(guān)工作人員不作為、不擔當?shù)暮诵膯栴}，將嚴肅整治“為官不為”問題作為開展“三嚴三實”專題教育的重要抓手，在全市各級黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)及其所屬機構(gòu)，以及工、青、婦等各人民團體，具有或受委托行使公共管理和服務職能的單位或組織中，深入開展“為官不為”問題專項整治，嚴查“不為”之事、細問“不為”之責、狠剎“不為 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1265字，正式會員可完整閱讀）……
4.違反國家b_m規(guī)定，擅自泄露黨的會議不宜公開內(nèi)容以及干部調(diào)整、人事安排、機構(gòu)設置等不宜提前公開的內(nèi)容，造成嚴重后果的； 5.說空話、報假數(shù)，弄虛作假、言行不一、欺上瞞下等對黨、對組織、對人民、對同志不忠誠、不老實的情形。 （四）作風方面 1.服務態(tài)度不好，冷、硬、橫、推，“門難進、臉難看、事難辦”或“門好進、臉好看、事不辦”的； 2.工作紀律松弛，遲到早退、無故曠工、擅離崗位，工作時間中午飲酒、打牌娛樂、上網(wǎng)購物炒股、玩手機游戲等，造成不良影響或重大事故的； 3.工作作風漂浮，浮在上面多、深入基層少，原則要求多、實際行動少，“蜻蜓點水”多、解決問題少；工作態(tài)度不科學，調(diào)查研究走過場，不了解上情、不掌握下情，習慣于“拍腦袋、憑經(jīng)驗”決策的； 4.群眾觀念淡薄，不按規(guī)定履行政務公開、服務承諾、首問責任制和限時辦結(jié)制，或政策規(guī)定宣傳解釋不到位，只說不能辦、不說怎么辦，或告知事項說半句、留半句，讓企業(yè)和群眾來回跑、搞“釣魚”的； 5.其他違反干部作風建設規(guī)定的情形。 （五）依法行政方面 1.在實施行政許可過程中，不執(zhí)行國家關(guān)于簡政放權(quán)的政策規(guī)定，擅自增加許可環(huán)節(jié)、變相設置審批事項，導致辦事程序繁瑣、審批手續(xù)復雜，或?qū)Ξ斒氯说纳暾埐灰淮涡愿嬷�，造成當事人多次跑辦，影響效率，或?qū)Ξ斒氯说纳暾垼辉谝?guī)定期限內(nèi)辦理，既不表示同意也不表示不同意，長期處于不確定狀態(tài)的； 2.在實施行政收費過程中，擅自設立或變相設立收費項目， 以各種形式巧立名目擅自擴大收費項目，或提高收費標準亂收費，或不開具正規(guī)票據(jù)，不按規(guī)定實行收繳分離的； 3.在實施行政檢查過程中，不按法定職責、權(quán)限、程序、時限實施檢查的，或?qū)z查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為不予制止和糾正的，或以檢查為名，為本單位或個人謀取利益，吃拿卡要、敲詐勒索的； 4.在實施行政處罰過程中，不按法定職責、權(quán)限、程序、時限實施行政處罰的，導致違規(guī)違法后果呈持續(xù)狀態(tài)甚至不斷加重，或處罰標準畸輕畸重，以罰代糾、以罰代管的； 5.對損害企業(yè)合法權(quán)益的投訴舉報不受理、不查處或查處不力的； 6.其他損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的情形。 三、嚴肅監(jiān)督問責，確保整治成效 堅持事前預防提醒與事后嚴肅問責并重。立足抓早抓小、防微杜漸，對存在“為官不為”現(xiàn)象、尚未構(gòu)成嚴重后果的，通過公開曝光、質(zhì)詢函詢、誡勉談話等方式及時提示提醒，糾偏整改。對拒不整改造成嚴重后果的進行問責。 （一）問責方式 1.責令作出書面檢查； 2.通報批評； 3.責令公開道歉； 4.停職檢查； 5.調(diào)整工作崗位； 6.引咎辭職； 7.責令辭職； 8.降職； 9.免職； 10.問責決定機關(guān)認為適合的其他方式。 根據(jù)被問責情形的情節(jié)確定問責方式，情節(jié)較輕的，可責令作出書面檢查、通報批評、責令公開道歉；情節(jié)較重的，可停職檢查、調(diào)整工作崗位；情節(jié)嚴重的，可引咎辭職、責令辭職、降職、免職。上述問責方式可以單獨使用，也可以合并使用。調(diào)整工作崗位、降職、免職等組織處理方式由組織部門依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；應當給予黨紀處分的，由紀檢部門依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及有關(guān)規(guī)定給予相應的黨紀處分；應當給予政紀處分的，由監(jiān)察、人事部門依照《行政機關(guān)公務員處分條例》及有關(guān)規(guī)定給予相應的政紀處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。 （二）問責情形 對“為官不為”行為實施問責，在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，按照干部管理權(quán)限和相關(guān)工作職能，由各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事等部門負責具體實施。其中：因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計或者其他方式發(fā)現(xiàn)的問責線索,由紀檢監(jiān)察機關(guān)進行調(diào)查提出問責建議；在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)問責的線索和上級領導批辦問責的,由組織人事部門進行調(diào)查提出問責建議。出現(xiàn)下列情形之一的，紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事等部門應該啟動問責程序： 1.上級領導批示、上級機關(guān)督辦或其他部門移送，經(jīng)調(diào)查屬實需要問責的； 2.在有關(guān)中心工作、重點工作、專項工作督查、考核和領導班子、領導干部年度考核中發(fā)現(xiàn)明顯問題的； 3.黨代表、人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案或其他形式提出問責建議的； 4.司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)提出問責建議的； 5.巡視、巡查機構(gòu)提出問責建議的； 6.有關(guān)職能部門根據(jù)法律法規(guī)和工作職責提出問責建議的； 7.公民、法人和其他組織投訴、檢舉和控告，經(jīng)查屬實需要問責的； 8.有關(guān)黨風廉政建設社會評價、民主評議反映存在突出問題的； 9.新聞媒體曝光重大問題的； 10.處理嚴重事故事件、案件查處、審計、巡視等工作中發(fā)現(xiàn)的應當問責的情形； 11.其他應當調(diào)查問責的情形。 進一步暢通舉報投訴渠道，各級紀檢監(jiān)察和組織人事部門要設立整治“為官不為”舉報電話、郵箱等，并向社會公開。充分發(fā)揮人民群眾和社會輿論對黨政干部不作為不擔當?shù)谋O(jiān)督作用，鼓勵群眾通過“隨手拍”、微信、微博等新興媒體設備開展舉報投訴，各新聞單位要通過設立曝光臺、監(jiān)督專欄等形式公開曝光不作為不擔當?shù)膽泄賾姓袨�。支持黨代表、人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員等開展針對為官不為的明察暗訪。對群眾舉報和新聞媒體曝光的黨政干部不作為不擔當問題，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事等部門要及時調(diào)查核實，按規(guī)定嚴肅處理，并公開處理結(jié)果。 （三）問責程序 對“為官不為”的國家工作人員實行問責，依照下列程序進行： 1.啟動問責程序。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門初步核實情況，在7個工作日內(nèi)決定是否啟動問責程序。決定不予啟動問責程序的，應向有關(guān)方面書面說明理由。 2.開展問責調(diào)查。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門選派人員組成調(diào)查組，對需要問責情況調(diào)查核實，在15個工作日內(nèi)提出初步問責處理意見（確因情況復雜需要延長調(diào)查時間的要書面作 出說明）。調(diào)查組在調(diào)查過程中應聽取問責對象的陳述和申辯， 并且記錄在案；對其合理意見，應當予以采納。 3.問責決定審批。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門應將初步問責處理意見提交領導班子集體研究決定，按干部管理 ……（未完，全文共6828字，當前只顯示3287字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于嚴肅整治“為官不為”問題的意見） 上一篇：關(guān)于在全區(qū)深入開展整治“為官不為”專項行動實施方案 下一篇：“踐行‘三嚴三實’，我為‘昆山服務’做什么”專項教育活動實施方案 相關(guān)欄目：工商 調(diào)研報告 計劃規(guī)劃 |