| 標(biāo)題：基層檢察機(jī)關(guān)也能在反腐敗斗爭(zhēng)中“大有作為” |
| 基層檢察機(jī)關(guān)也能在反腐敗斗爭(zhēng)中“大有作為” 黨中央開展反腐倡廉，要“老虎蒼蠅一起打”，而對(duì)于基層檢察機(jī)關(guān)而言，往往認(rèn)為反腐敗斗爭(zhēng)是上級(jí)紀(jì)委和檢察機(jī)關(guān)的事，自己沒有“老虎”可以打，認(rèn)為“拍蠅”不是反腐，對(duì)小案子“不感興趣”，忽略了“蒼蠅”對(duì)民生民利帶來的危害，認(rèn)為自己在反腐敗斗爭(zhēng)中“無事可為”，最后導(dǎo)致“無所作為”。其實(shí)，基層檢察機(jī)關(guān)只要立足檢察職能，找準(zhǔn)工作目標(biāo)，明晰工作思路，堅(jiān)定為民宗旨，在反腐倡廉的大形勢(shì)下，辦好維護(hù)民利民生的小案件，在“打虎”之戰(zhàn)中也能“大有作為”。 一、把危害群眾利益的案件當(dāng)作大案來查 （一）違法必究是我國(guó)的法治精神。我國(guó)法治精神在于“有法可依，有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，不管案件大小，只要觸犯法律底線，就應(yīng)該追究法律責(zé)任。這里所講的案件大小，是根據(jù)犯罪主體的職級(jí)、涉案金額、危害后果等因素來確定的，但查辦案件的規(guī)模、查辦人員的職級(jí)是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、_和群眾反映強(qiáng)烈的問題等多方面相聯(lián)系的，在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法辦案工作中，大案要案往往依法由省、市級(jí)檢察機(jī)關(guān)直接受案辦理，基層檢察院，尤其是偏遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層檢察院，很少有機(jī)會(huì)接觸“大老虎”，往往接觸的只是發(fā)生在人民群眾身邊的“蒼蠅”腐敗案件，但這類案件一旦發(fā)生，如不及時(shí)查處，就容易激化矛盾，引發(fā)_性上訪等事件，影響_。所以，一定程度上說，這些直接侵害群眾利益的案件才是真正的“大案”，才應(yīng)該堅(jiān)定不移地查辦。 （二）辦好“小 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1028字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三、基層干部何以滋生職務(wù)犯罪之念 從近年來，基層檢察機(jī)關(guān)查辦的職務(wù)犯罪案件情況來看，基層干部涉農(nóng)、涉林職務(wù)犯罪數(shù)不勝數(shù)，屢禁不止，甚至呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，為什么小小的基層社會(huì)組織人員，身上擔(dān)子不重，手中權(quán)力不大，卻能夠有這么多機(jī)會(huì)去貪污受賄，肆意妄為地腐敗呢？究其原因，主要有以下幾個(gè)方面： 1.國(guó)家惠民項(xiàng)目逐漸增多，政策執(zhí)行自主性強(qiáng)，給“蒼蠅”之害帶來了機(jī)遇。近年來，國(guó)家高度重視和支持基層農(nóng)林業(yè)、教育、醫(yī)療等全面發(fā)展，將大量資金投向服務(wù)民生的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)，諸如退耕還林、小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐、家電下鄉(xiāng)、萬村千鄉(xiāng)工程、城鄉(xiāng)公交燃油補(bǔ)貼、困難群眾最低生活保障等等，惠民項(xiàng)目日漸增多，而每一項(xiàng)政策的執(zhí)行都要依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會(huì)群眾管理組織，所謂“縣官不如現(xiàn)管”，這些本來“無權(quán)無勢(shì)”的基層干部和群眾代表的管理權(quán)限得到陡增，很多炙手可熱的生產(chǎn)要素如土地、林地、畜牧、資金等開發(fā)利用支配權(quán)相當(dāng)一部分就直接掌握在他們手中；與此同時(shí)，國(guó)家在制定涉農(nóng)政策時(shí)，面對(duì)各地農(nóng)村復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)條件，只能就整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村普遍存在的問題作出一般性估價(jià)和預(yù)測(cè)，這些政策在執(zhí)行過程中有很大的寬松性和可伸縮性，從而必然帶來較強(qiáng)的執(zhí)行自主性，各項(xiàng)涉農(nóng)政策的落實(shí)，涉農(nóng)資金的規(guī)劃、分配、使用，涉農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施都要基層干部來組織實(shí)施，這就為那些喪失黨性原則、貪圖私利的“蒼蠅”實(shí)施腐敗行為創(chuàng)造了有利條件。 2.村務(wù)執(zhí)行決策不夠民主，監(jiān)督機(jī)制流于形式，為“蒼蠅”之害創(chuàng)造了條件。陽光是最好的防腐劑，按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定,村委會(huì)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行村務(wù)公開,向群眾和組織成員公開集體項(xiàng)目實(shí)施方案、預(yù)算，公開征求群眾工作意見建議，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。但實(shí)際上,往往有的村干部為謀取私利方便,不想讓群眾了解村務(wù)、政務(wù)和財(cái)務(wù),刻意隱瞞重要事實(shí)，肆意制造收支臺(tái)賬，獨(dú)自對(duì)村務(wù)進(jìn)行決策，濫用職權(quán)隨意處理集體財(cái)產(chǎn)等，而人民群眾的民主意識(shí)淡薄，監(jiān)督意識(shí)不夠，相關(guān)監(jiān)察部門的監(jiān)督也流于形式，雖然建立起了村民監(jiān)督委員會(huì)，但往往因?yàn)閳?zhí)行者和監(jiān)督者的共同利益原因，監(jiān)督限于賬面，甚至存在“三委”人員惡意串通，共同犯罪的現(xiàn)象，這樣就讓犯罪者更加肆無忌憚、鋌而走險(xiǎn)。 3.基層腐敗危害不被重視，執(zhí)法辦案力度不夠，給“蒼蠅”之害打開了缺口。 雖然近年來檢察機(jī)關(guān)越來越重視查辦危害民生民利的職務(wù)犯罪，但被查辦的“蒼蠅”往往只是極少數(shù)，沒有引起社會(huì)廣泛關(guān)注，沒有形成強(qiáng)有力的威懾力，基層組織人員都抱著僥幸心理，所以，基層組織人員職務(wù)犯罪的現(xiàn)象不但沒有減少，反而日漸增多。其原因主要有二，其一、發(fā)案率較高的地區(qū)往往是 “山高皇帝遠(yuǎn)”的偏遠(yuǎn)山區(qū)，基層組織人員心存僥幸心理，認(rèn)為辦案檢察機(jī)關(guān)偵查困難較大，而群眾監(jiān)督意識(shí)不夠，不積極參與，使檢察機(jī)關(guān)難以掌握線索，最后讓大多數(shù)腐敗行為逍遙法外；其二、如上文所述，檢察人員對(duì)基層組織人員的犯罪行為危害認(rèn)識(shí)不足，對(duì)侵犯人民群眾切身利益的案件不夠重視，對(duì)“小案件”不感興趣，在打擊和預(yù)防基層組織人員職務(wù)犯罪方面積極性不高，力度不夠。 4.基層農(nóng)村干部素質(zhì)不高，群眾_意識(shí)淡薄，為“蒼蠅”之害提供了助力。由于基層群眾組織的負(fù)責(zé)人往往文化水平不高，政治思想意識(shí)不夠，加上法制觀念淡漠，不懂法，不畏法，不守法，就抵擋不住利益誘惑，容易被“拜金主義”、“享樂主義”誘惑和侵蝕，在金錢面前把握不住方向，從而萌生貪腐欲望，走上犯罪道路；大多數(shù)農(nóng)民群眾法律意識(shí)比較淡薄，他們不懂得干部的哪些行為是違法或違紀(jì)的，即使自己的利益受到侵害也不知告官、不愿告官、不敢告官；有的群眾雖掌握了一些涉農(nóng)職務(wù)犯罪的線索材料，卻不知道向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)，導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)的舉報(bào)線索來源受到了影響。一些犯罪分子正是利用了農(nóng)民群眾的這些弱點(diǎn)，有恃無恐，恣意妄為。 四、如何打好維護(hù)民生民利這場(chǎng)“惡戰(zhàn)” “蒼蠅”不打就會(huì)越來越多，越長(zhǎng)越大，就會(huì)變成大蟲，禍害一方。查辦和懲治基層組織人員職務(wù)犯罪，直接關(guān)系到人民群眾切身利益，關(guān)系到黨和政府的社會(huì)形象和群眾認(rèn)可度，關(guān)系到黨群關(guān)系建設(shè)。毫無疑問，“拍蠅”是場(chǎng)惡戰(zhàn)，那這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，應(yīng)該怎樣打，運(yùn)用什么樣的戰(zhàn)法呢？ 1.積極爭(zhēng)取黨委政府的支持配合，形成懲治職務(wù)犯罪的強(qiáng)大合力。檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合黨和政府的施政方案，把查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、審計(jì)、信訪以及農(nóng)牧、林業(yè)、水利、民政、扶貧等主管農(nóng)村、農(nóng)業(yè)部門的協(xié)作配合，跟蹤調(diào)查各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況，并就偵查中發(fā)現(xiàn)的重要線索、重要案情和階段性成果，及時(shí)溝通，及時(shí)匯報(bào)，從而與黨政機(jī)關(guān)形成懲治和預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪的強(qiáng)大合力，共同開展執(zhí)法辦案工作。 2.查辦基層干部職務(wù)犯罪案件要走好群眾路線，從群眾中來，到群眾中去。涉農(nóng)職務(wù)犯罪就發(fā)生在農(nóng)村以及各基層涉農(nóng)單位和部 ……（未完，全文共5548字，當(dāng)前只顯示2671字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏基層檢察機(jī)關(guān)也能在反腐敗斗爭(zhēng)中“大有作為”） 上一篇：明確思路 把握重點(diǎn) 爭(zhēng)取精神文明建設(shè)豐碩成果 下一篇：關(guān)于建立年輕干部結(jié)對(duì)幫帶制度的通知 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 檢察院 政法武裝 機(jī)關(guān) |