| 標題：關于依法行政“五五”規(guī)劃實施情況的總結報告 |
| **市人民政府法制辦公室 關于依法行政“五五”規(guī)劃實施情況的總結報告 省政府法制辦公室： 依法行政“五五”規(guī)劃實施以來，在省委、省政府和省法制辦的堅強領導下，我市認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》，緊緊圍繞《山東省依法行政第五個五年規(guī)劃(2011—2015年)》和《**市依法行政第五個五年規(guī)劃(2011—2015年)》，多措并舉、多管齊下，精準發(fā)力、持續(xù)推進。經過五年持續(xù)不懈的努力，我市推進依法行政和法治政府建設工作取得明顯成效�，F全面總結報告如下。 一、“五五”規(guī)劃總體實施情況 （一）加強組織領導、科學制定規(guī)劃、健全工作機制，堅持依法推進。市政府高度重視依法行政工作，為確保順利推進，市政府成立了市長任組長，常務副市長任副組長，市發(fā)改、監(jiān)察、人社、財政、民政、公安、司法、審計、物價、政府法制等部門主要負責人任成員的依法行政領導小組，下設辦公室，辦公室設在市法制辦，具體負責依法行政的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領導、協(xié)調推進、檢查督導、情況交流等工作。為抓好依法行政實施，市政府出臺了《**市依法行政第五個五年規(guī)劃（2011-2015年）》，明確了2011年—2015年推進依法行政的指導思想、工作方向、階段性目標任務。各縣區(qū)也分別成立了政府主要負責人任組長的依法行政工作領導小組，設立了專門機構，出臺了實施《方案》，明確了任務分工，做到工作有人抓、有人管。在具體推進工作中，市縣區(qū)政府常務會議定期研究依法行政工作，自覺將依法行政納入市政府重要議事日程。堅持將領導干部學法和行政執(zhí)法培訓納入年度學習計劃；堅持各級各部門層層簽訂《依法行政目標責任書》；堅持實施“月總結、季調度、年考核”制度；堅持將行政執(zhí)法經費納入財政預算；堅持將行政執(zhí)法責任制和依法行政工作納 ……（快文網http://hoachina.com省略1323字，正式會員可完整閱讀）…… （四）嚴格規(guī)范性文件管理，大力提高制度建設質量�！拔逦濉币�(guī)劃期間，我市認真落實《**市規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》、《**市規(guī)范性文件備案辦法》，注重提升規(guī)范性文件的科學化管理水平，下大氣力做好規(guī)范性文件管理工作，扎實開展“開門、透明、陽光”立法活動，充分聽取社會各界意見建議，努力提高公眾參與程度，充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神。累計出臺市政府規(guī)范性文件100余件，形成了一整套符合上級政策、切合我市實際、又便于操作的制度體系。堅持規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度、嚴格實施規(guī)范性文件“日落”條款和有效期制度、堅持“四級政府、三級備案”制度、堅持“有件必備、備件必審，錯件必糾”制度，扎實開展了規(guī)范性文件備案審查活動，市政府累計備案審查縣區(qū)政府和市政府部門各類規(guī)范性文件500余件，糾正違法或不當的規(guī)范性文件30余件，實現了法制統(tǒng)一和政令暢通。 （五）有序推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是在完善行政執(zhí)法_機制上狠下功夫。堅持重大行政執(zhí)法_改革任務有序推進和穩(wěn)步實施，除認真做好城市管理領域的行政執(zhí)法_改革外，還做好了文化市場管理、衛(wèi)生計生管理和城鄉(xiāng)建設管理等領域的執(zhí)法_改革工作，相繼組建了**市住房和城鄉(xiāng)建設局、**市衛(wèi)生和人口計生委，成立了**市文化市場綜合執(zhí)法局、**市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局等部門機構。二是抓好了行政處罰_裁量權工作。認真落實《山東省規(guī)范行政處罰裁量權辦法》，督促36個市直部門和所有縣區(qū)將處罰裁量標準向社會公示，市直部門共細化處罰裁量標準16000余條，全部通過政府網站向社會公布；及時“物化”工作成果—編印了10個版本《處罰裁量手冊》2000冊，督導10縣區(qū)將所有行政處罰裁量標準全部通過平面媒體或門戶網站向社會公布，接受公眾監(jiān)督。三是定期開展行政執(zhí)法案卷評查活動�！拔逦濉币�(guī)劃實施以來，市縣區(qū)通過開展行政執(zhí)法案卷評查、“十佳”或“優(yōu)秀”執(zhí)法案卷評選等活動，共評選各類執(zhí)法案卷1000余份，評出并巡展優(yōu)秀執(zhí)法案卷100余件，同時建立問題“臺賬”并提出整改建議近萬條。四是落實行政執(zhí)法責任制、嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。制定了《**市行政執(zhí)法證件管理辦法》，執(zhí)法證件管理嚴把“六關”，即：“資格身份關、培訓關、考試關、建檔關、考核關、審驗關”；建立并實施“嚴進、嚴管、寬出”的證件管理制度；對依法行政考核一般和較差部門按30%的比例，實行執(zhí)法人員“末位待崗”制度，提高了執(zhí)法的嚴肅性和證件的公信力�！拔逦濉币�(guī)劃期間，累計辦理IC式行政執(zhí)法證19797個，辦理“二維碼”式行政執(zhí)法證4146個；累計注銷行政執(zhí)法證件3408個，“末位待崗”行政執(zhí)法人員1260名，打造了一支政治水平高、業(yè)務能力強、執(zhí)法素質過硬的行政執(zhí)法隊伍。 （六）破解執(zhí)法監(jiān)督_，實現監(jiān)督資源的有效整合和監(jiān)督機制的創(chuàng)新。2012年以來，市檢察院、監(jiān)察局、政府法制辦、檔案局連續(xù)下發(fā)《關于開展行政執(zhí)法及案卷檔案管理專項檢查的通知》，累計組織開展行政執(zhí)法及執(zhí)法案卷檔案專項檢查100多次，查出各類違法和不當行為300余件次，不規(guī)范案卷100余宗，提出整改建議500余條，追究各類違法或不當行政行為20余人次，取得了預期效果。為確保和規(guī)范行政執(zhí)法人員履職行為，還先后出臺了《**市行政執(zhí)法案卷評查辦法》、《**市行政執(zhí)法評議考核辦法》等規(guī)定，督促了行政執(zhí)法人員依法履職，維護了公民、法人和其他組織的合法權益。 （七）社會矛盾糾紛化解機制實現了創(chuàng)新。一是改革了行政復議_。建立了市縣區(qū)政府行政復議委員會，相對集中了行政復議職權，實行了由市縣級管轄的行政復議事項由市政府復議委員會統(tǒng)一受理、審理、決定制度。二是健全行政復議工作制度。普遍建立了立案、審理、聽證、調解和解、集體研究審議、錯案追究等20余項制度，確保了復議案件的依法、公正審理。三是暢通了復議案件受理渠道，先后開通網上受理復議申請和復議決定書網上公開平臺，使申請人隨時可以網上查看申請受理和作出決定書情況。四是提升了案件審理質量。除涉及個人隱私和國家秘密的一律進行了公開審理，特別是社會影響面廣、法律關系復雜、案情重大的案件一律采取聽證和集體討論的方式進行了審理，增強了案件的透明度，確保了案件的審理質量。五是廣泛建立復議聯動機制。與信訪、法院、監(jiān)察等聯合下發(fā)了《信訪事項移送行政復議受理審查的規(guī)定》、《行政復議和行政審判聯席會議制度》，為推進行政復議工作創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的措施保障。六是強化了復議機構規(guī)范化建設。市政府為市復議委員會辦公室特批了辦公用房、增加了內設科室，增設了一名專職副主任，配備了辦案專用車輛和辦案設施設備。各縣區(qū)均增配了行政復議工作人員，配備了專門的辦案設備，工作環(huán)境和辦案能力都有了較大改善�！拔逦濉币�(guī)劃實施以來，全市累計受理行政復議案件2000余件，審結率在90%以上，基本實現了“案結事了、定紛止爭”的復議目的，復議化解行政爭議和社會矛盾的功能得到了有效發(fā)揮。 （八）仲裁法律制度得到有效實施�！拔逦濉币�(guī)劃實施以來，我市充分發(fā)揮仲裁在解決合同糾紛和化解矛盾中的特殊作用，通過大力宣傳和推廣仲裁法律制度、不斷延伸仲裁服務領域和范圍、逐步拓寬仲裁受案范圍等手段，使仲裁機構服務市場主體的功能得到進一步加強，突出表現在：仲裁案件數量越來越多，標的額越來越大，受案范圍越來越寬，仲裁的影響力越來越大，知名度越來越高，市場主體采用仲裁方式解決合同爭議和矛盾糾紛越來越成為其首要選擇。仲裁機構在有效化解民商事糾紛、有力維護市場主體合法權益的同時，也全面促進了我市經濟社會的健康有序發(fā)展。2011年以來，**仲裁委及各辦事處共累計受理案件仲裁案件1300余件，案件標的額達10余億元。 （九）法制機構規(guī)范化建設步伐進一步加快。認真抓好省編辦和省法制辦聯合下發(fā)的《關于進一步加強市縣區(qū)政府法制機構建設的意見》貫徹落實，與市編辦聯合下發(fā)了《關于進一步加強市縣區(qū)政府法制機構建設的意見》，明確了人員編制、機構性質等問題，市法制辦行政編制累計增加至21個，新增科室3個，新增加人員2名，縣區(qū)累計新增行政編制18個，新增人員近10人，基本滿足了目前工作需要。 二、創(chuàng)新性做法和其他有特色的工作 依法行政“五五”規(guī)劃實施以來，我市始終把創(chuàng)新工作方法、突 ……（未完，全文共8575字，當前只顯示3441字，請閱讀下面提示信息。收藏關于依法行政“五五”規(guī)劃實施情況的總結報告） 上一篇：關于司法_和社會治理_改革發(fā)言稿 下一篇：關于推進政府職能轉變工作情況的匯報 相關欄目：法律 法制 政府 人事 行政 城建講話 計劃規(guī)劃 工作總結 工作匯報 年終總結 個人總結 |