| 標(biāo)題：國土資源局局長在2016年工作會議上的講話 |
| 國土資源局黨組書記、副局長在2016年工作會議上的講話 同志們： 今天召開的州直國土資源工作會議，是貫徹落實州黨委工作會議和自治區(qū)國土資源工作會議精神，全面分析州直國土資源工作面臨的新形勢、新要求，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和任務(wù)，全面提升科學(xué)管理水平和服務(wù)保障能力的一次重要會議。 自治州黨委、政府十分重視國土資源工作。會前，州黨委常委、常務(wù)副州長盧蜀江同志專門聽取了國土資源工作匯報，對做好2016年和“十三五”國土資源工作提出了明確要求和殷切期望，為我們做好當(dāng)前和今后一個時期國土資源工作指明了方向，明確了任務(wù)。剛才，努爾別克局長代表州國土資源局回顧總結(jié)了2015年和“十二五”州直國土資源工作，安排部署了“十三五”和今年的各項工作任務(wù)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。下面，我就做好2016年國土資源工作講三點意見： 一、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，切實增強做好國土資源工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感 剛剛過去的2015年，是州直經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的一年，也是國土資源事業(yè)蓬勃發(fā)展的一年。過去的一年，州直國土資源系統(tǒng)主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，以保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為己任，大力弘揚“愛崗敬業(yè)講奉獻(xiàn)，攻堅克難敢擔(dān)當(dāng)”的新疆國土資源精神，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“保護(hù)資源，保障發(fā)展，維護(hù)權(quán)益”三大任務(wù)，有效服務(wù)和保障了自治州穩(wěn)增長、促改革、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作。國土資源管理和參與宏觀調(diào)控的工作思路、目標(biāo)、任務(wù)越來越明確，政策措施越來越完善，成效越來越顯著，在州直經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用也越來越重要。州直國土資源工作得到了州黨委、政府和區(qū)廳黨組的高度重視和充分肯定，得到了各縣市和有關(guān)部門的大力支持，得到了社會各界的廣泛關(guān)注。應(yīng)該說，經(jīng)過全系統(tǒng)干部職工的不懈努力，州直國土資源事業(yè)局面一新，正推向一個新的階段。 2016年是“十三五”開局之年。隨著“十二五”順利收官，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再次站在新起點，“三期疊加”走向新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行明顯，市場波動加劇，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)對國土資源管理工作提 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1417字，正式會員可完整閱讀）…… 要堅決實行最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度。按照“嚴(yán)控增量、盤活存量、鼓勵挖潛、節(jié)約用地”的原則，積極引導(dǎo)用地企業(yè)利用國有未利用地和閑置土地進(jìn)行項目建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集中，最大限度地緩解發(fā)展用地和保護(hù)耕地的矛盾。要做好城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接工作，嚴(yán)把用地項目選址關(guān)，新上項目優(yōu)先選址存量建設(shè)用地。在服務(wù)州直轉(zhuǎn)方式、去產(chǎn)能、去庫存方面，要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定配套政策，盤活企業(yè)存量用地，促進(jìn)“僵尸企業(yè)”分類有序處置。要圍繞加大淘汰落后產(chǎn)能的要求，嚴(yán)把土地審查和供應(yīng)關(guān)，對發(fā)改委未立項、不符合產(chǎn)業(yè)政策、限制或嚴(yán)禁供地的項目堅決不予報批新增建設(shè)用地。要綜合考慮房地產(chǎn)去庫存，實施有保有壓的用地政策，加大批而未供土地處置力度。要全面梳理本轄區(qū)內(nèi)批而未供新增建設(shè)用地，摸清底數(shù)，逐宗分析原因，制定合理解決措施和時限，促進(jìn)批而未征、征而未用、供而未用土地的有效利用。 第二，要積極主動做好重點建設(shè)項目用地服務(wù)保障工作。根據(jù)州黨委、政府確定的今年轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、防風(fēng)險、提質(zhì)效的經(jīng)濟(jì)工作總體安排和科學(xué)推進(jìn)“一圈兩帶金三角”發(fā)展空間布局的戰(zhàn)略部署，對接《伊犁州國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，自治州應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持穩(wěn)增長，將有一大批交通、能源、水利、民生等重點項目和扶貧攻堅項目開工建設(shè)，對我們做好用地保障工作提出了新的要求。各縣市局、各分局要進(jìn)一步強化大局意識和服務(wù)意識，多措并舉、綜合施策，全力保障經(jīng)濟(jì)中高速增長。要按照“特事特辦、急事急辦、提前介入、主動服務(wù)”的原則，全力支持和保障交通、水利、能源等國家、自治區(qū)重點建設(shè)項目以及民生、扶貧項目用地。 在保障扶貧攻堅用地政策方面，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于貫徹落實<中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定>的意見》（新黨發(fā)〔2016〕2號）明確：“落實搬遷扶持政策。銜接易地扶貧搬遷規(guī)劃與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，對搬遷涉及新增建設(shè)用地的，不做年度用地計劃指標(biāo)限制。建立易地扶貧搬遷用地手續(xù)審批綠色通道，簡化用地審批流程，允許邊實施邊報批。支持貧困地區(qū)完善土地利用總體規(guī)劃，新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需要，專項安排貧困縣年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。安排土地整治工程和項目、分配下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計劃和補助資金，主要用于貧困縣�！备骺h市要積極對接、落實政策，確保轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和扶貧攻堅的各項政策措施在州直國土資源領(lǐng)域落到實處。 在全力做好重點項目用地保障的同時，各縣市要始終堅持依法報批用地。2015年，國土資源部貫徹中央第二次新疆工作座談會精神，制定出臺了支持新疆維護(hù)_和長治久安有關(guān)措施的實施意見，給予了新疆特殊的差別化土地政策。自治區(qū)國土資源廳《關(guān)于貫徹落實國土資源部支持新疆維護(hù)_和長治久安有關(guān)措施的實施意見》，也明確下放了相應(yīng)的建設(shè)用地預(yù)審權(quán)限。同時對報國務(wù)院審批的重點項目、列入自治區(qū)重點項目清單、對口援建項目、民生工程等用地，允許在完成用地預(yù)審并取得項目的核準(zhǔn)備案手續(xù)后可邊建邊報。根據(jù)部、廳差別化土地政策，州直國土資源系統(tǒng)通過積極爭取，為各縣市重點項目盡快落地，從審批環(huán)節(jié)、供地時限等方面提供了充足的空間。 但是在具體執(zhí)行過程中，各縣市仍然存在違規(guī)用地，越權(quán)越位審批，違規(guī)減免、緩交國家和自治區(qū)相關(guān)費用等問題，使自治區(qū)特殊的差別化土地政策不能有效使用、靈活運用，也影響了州直建設(shè)用地報批。在今年的工作中，各縣市要嚴(yán)格落實和執(zhí)行好差別化土地政策，牢固樹立“用地要審批，審批有權(quán)限”的意識，作決策、上項目要堅持早謀劃、早對接、早安排，及時根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行申報，確保重點項目及時落地開工建設(shè)，防止因越級申報、越權(quán)審批、違法用地造成建設(shè)用地申報延誤、反復(fù)，影響項目落地和建設(shè)。與此同時，要圍繞防風(fēng)險，建立縣（市）人民政府為主導(dǎo)、部門聯(lián)動的征地工作機制。嚴(yán)格依法征地，嚴(yán)格征地程序，堅決糾正違法違規(guī)強制征地行為，切實維護(hù)被征地農(nóng)牧民合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強土地抵押融資風(fēng)險防范。土地抵押融資問題，已成為社會高度關(guān)注的一大關(guān)注點。要嚴(yán)格執(zhí)行國家土地法律法規(guī)及規(guī)章制度，規(guī)范土地抵押登記程序，嚴(yán)禁為學(xué)校、醫(yī)院等公益性資產(chǎn)用地辦理土地抵押登記，從源頭上防止地方政府債務(wù)風(fēng)險。 第三，要進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用和綜合監(jiān)管力度。要圍繞穩(wěn)中求進(jìn)，全力保障補短板，爭取更多資金投入，加大對重點優(yōu)勢礦種的地質(zhì)勘查力度，力爭地質(zhì)找礦新突破。要督促已取得礦產(chǎn)資源勘查許可證的礦業(yè)權(quán)人，盡快按照勘查設(shè)計方案和企業(yè)承諾，加大投資和勘查力度，實現(xiàn)勘查開發(fā)取得突破。要采取必要的行政、法律、市場和經(jīng)濟(jì)手段，加快推進(jìn)資源開發(fā)整合，防止出現(xiàn)“只圈資源不開發(fā)、只要資源不整合、坐等政府來整合”等現(xiàn)象，堅決遏制“圈而不探”、“圈而不開”“以采代探”等違法違規(guī)行為。要積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源市場化配置，完善礦業(yè)權(quán)市場化交易機制，構(gòu)建統(tǒng)一開發(fā)、競爭有序、公正守信的礦業(yè)權(quán)市場體系和監(jiān)管機制。 要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。我州是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)。隨著春季氣溫回升、積雪融化和降水天氣增多，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性增大。各縣（市）局要進(jìn)一步提高認(rèn)識，及早向縣（市）人民政府匯報，加強與相關(guān)部門的協(xié)作與配合，按照州人民政府批轉(zhuǎn)的《州直2016年地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案》的要求，盡快編制本區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，建立完善聯(lián)席會議、監(jiān)測預(yù)警、信息共享等各項制度，層層落實地質(zhì)災(zāi)害防治共同責(zé)任。要進(jìn)一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，定期組織地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查檢查，開展經(jīng)常性的防范應(yīng)急演練，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減少因災(zāi)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。 第四，要堅持依法行政推進(jìn)法_土建設(shè)。積極推進(jìn)完善國土資源法律法規(guī)體系、規(guī)范國土資源管理權(quán)力運行和監(jiān)督、健全普法教育和依法_機制等工作，深入推進(jìn)法_土建設(shè)。要完善行政決策程序，健全重大事項集體決策制度，逐步實現(xiàn)按制度辦事、管人、管權(quán)，教育引導(dǎo)干部職工嚴(yán)格按照法律和行政法規(guī)授權(quán)履行職責(zé)。要圍繞構(gòu)筑“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的國土資源共同責(zé)任機制，加強法制宣傳和教育，引導(dǎo)群眾學(xué)法懂法知法守法護(hù)法，為國土資源工作營造良好的社會氛圍。各項規(guī)章制度完善制定后，要嚴(yán)格落實和執(zhí)行，決不允許把落實停留在文件上、停留在口頭上、停留在形式上；決不允許有法不依、有章不循、違法行政；決不允許有令不行、有禁不止、自行其是。要力爭通過持續(xù)不斷的加強管理、規(guī)范管理、依法管理和執(zhí)行力建設(shè)，在全疆國土資源系統(tǒng)率先建立起一套完整規(guī)范的監(jiān)管體系和制度，使州直工作穩(wěn)步走在全疆國土資源系統(tǒng)的前列。 第五，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)國土資源領(lǐng)域改革創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革。各縣（市）要在不動產(chǎn)登記職責(zé)和機構(gòu)整合的基礎(chǔ)上，加快建立和完善相應(yīng)的管理辦法和制度，加快構(gòu)建不動產(chǎn)統(tǒng)一登 ……（未完，全文共7648字，當(dāng)前只顯示3682字，請閱讀下面提示信息。收藏國土資源局局長在2016年工作會議上的講話） 上一篇：區(qū)人民檢察院黨組2015年度述職述廉報告 下一篇：區(qū)文廣旅游局在全區(qū)文化市場經(jīng)營單位工作會議上的講話 相關(guān)欄目：國土 春節(jié)元旦佳節(jié)專題 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |