| 標題：南平市申報全國生態(tài)保護與建設示范區(qū)材料 |
| 南平市申報全國生態(tài)保護與建設示范區(qū)材料 南平市地處福建省北部、閩江之源，是福建的老工業(yè)基地、國家扶持建設“小三線”地區(qū)，下轄四市五縣一區(qū)，人口313萬人，面積2.63萬平方公里，是福建省面積最大的設區(qū)市。南平生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，全市森林覆蓋率達74.75%，是福建的生態(tài)屏障和海西的綠色腹地，境內(nèi)的武夷山是全國僅有的4個世界自然與文化“雙世遺”之一，以其獨特的丹霞地貌、豐富的自然物種和悠久的文化底蘊聞名于世。南平是福建北上西進的戰(zhàn)略通道，境內(nèi)建設和規(guī)劃建設的高速公路有11條，目前已通車里程達757公里，居全省第一位，合福高鐵將在明年通車，境內(nèi)有武夷山機場，同時還在規(guī)劃建設武夷山國際機場。全市10個縣（市、區(qū)）都是原中央蘇區(qū)縣。近年來全市經(jīng)濟發(fā)展總體持續(xù)向好，2013年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1105.82億元，財政總收入106.67億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1313.57億元，全社會固定資產(chǎn)投資1212.45億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24318元，農(nóng)民人均純收入10031元。 作為海峽西岸的綠色腹地，南平市牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，大力推進產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變，在生態(tài)保護與建設方面做了大量的工作，并取得了明顯的成效，得到了國家有關部委的充分肯定，先后成功獲批國家級生態(tài)示范區(qū)、全國低碳試點城市、全國節(jié)能減排財政政策綜合示范城市、全國水生態(tài)文明城市建設試點市、全國循環(huán)經(jīng)濟示范城市等一系列與生態(tài)文明建設有關的試點示范。在獲悉國家發(fā)改委等部委正在開展全國生態(tài)保護與建設示范區(qū)工作后，我市對照示范區(qū)申報要求和我市基礎條件，認為南平市正處在加快推進綠色發(fā)展建設生態(tài)文明的關鍵時期，有著良好的生態(tài)保護與建設工作基礎，符合申報全國生態(tài)保護與建設示范區(qū)要求。 一、南平申報全國生態(tài)保護與建設示范區(qū)的理由 南平市作為東南沿海地區(qū)生態(tài)屏障，重要的生態(tài)地位要求我們必須走一條綠色低碳發(fā)展的路子。但由于南平屬于欠發(fā)達城市，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1365字，正式會員可完整閱讀）…… 1、組織領導不斷加強。南平市委、市政府高度重視生態(tài)保護工作，成立了以市長為組長的生態(tài)市創(chuàng)建工作領導小組，將生態(tài)保護和建設工作列入年度重要工作和目標任務。制定了《南平市生態(tài)市建設總體規(guī)劃綱要》、《南平市“十二五” 環(huán)境保護與生態(tài)建設專項規(guī)劃》、《南平市“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確各縣（市、區(qū)）生態(tài)保護與建設目標責任，實行嚴格的問責制和“一票否決”制，強化各級政府主要領導第一負責人的責任。健全完善生態(tài)保護和建設工作聯(lián)席會議制度，及時通報全市生態(tài)保護和建設工作情況，督查目標責任落實，確保年度各項工作任務落實到位。生態(tài)保護能力建設不斷強化，環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測體系逐步健全，南平中心城區(qū)和五個縣（市）的環(huán)境監(jiān)察機構通過了省級標準化建設達標驗收；森林防護全面加強，有效整合森林公安、消防、林業(yè)綜合執(zhí)法隊伍的力量，林業(yè)執(zhí)法專項行動成效顯著。生態(tài)保護投入不斷加大，2013年，全市財政投入生態(tài)環(huán)境保護資金約5億元，有效支持了生態(tài)保護、污染整治和節(jié)能減排等項目建設。 2、結構調整初顯成效。近年來，南平圍繞綠色發(fā)展定位，把綠色經(jīng)濟作為區(qū)域發(fā)展的主導，立足自身資源稟賦、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎，全面開展產(chǎn)業(yè)梳理，確定了食品加工、旅游養(yǎng)生、機電制造、竹產(chǎn)加工、紡織箱包和生物工程、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意 “5＋3”主導產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。為保護好生態(tài)環(huán)境，南平市嚴把招商引資和項目審批關，對高耗能、有污染等不符合綠色發(fā)展導向的投資項目，堅決拒之門外，2012年至今，南平市共否決近100個不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的建設項目，項目涉及化工、畜牧業(yè)、建材、金屬加工、塑料制品等多個產(chǎn)業(yè)；關停了礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)26家、小木材加工企業(yè)480多家，未新批一家礦產(chǎn)企業(yè)，未新上一個重化工項目。不斷加強對傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級的引導，制定了《南平市企業(yè)技術改造工作考核獎勵暫行辦法》，2013年完成技改投資160億元。 3、污染減排有效落實。重點加強閩江流域水環(huán)境綜合整治、大氣污染防治。建設完善城市污水處理廠及配套管網(wǎng)，健全污水處理廠監(jiān)測系統(tǒng)，先后完成了邵武、建陽、建甌、松溪、武夷山污水二期等縣（市）污水處理廠設施建設及配套管網(wǎng)建設，實現(xiàn)了縣縣有污水處理廠的目標。推進重點工業(yè)行業(yè)污染治理，去年實施減排項目144個，淘汰、關停了一批污染嚴重的落后生產(chǎn)工藝和企業(yè)；加快重點流域整治，安排22個閩江流域水環(huán)境綜合整治項目，完成投資4.39億元；推進機動車尾氣污染防治，全市共核發(fā)機動車環(huán)保標志35158個，報廢老舊車1236輛，更新LNG、CNG環(huán)保公交車和出租車300輛。加強城市餐飲業(yè)油煙、揚塵污染防治工作，大氣環(huán)境質量得到有效改善。 4、生態(tài)建設取得進展。全面啟動國家級生態(tài)市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。2013年，新創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個、生態(tài)村26個，省級生態(tài)縣市4個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個。積極推進農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，全市共實施3批農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目15個，受益人口48.88萬人。森林生態(tài)系統(tǒng)保護與建設成效顯著，2013年全市完成植樹造林面積52.08萬畝，森林覆蓋率達74.75%，森林面積195.85公頃，森林蓄積量1.58億立方米，商品材生產(chǎn)量控制在180萬立方米以內(nèi)。城市生態(tài)質量顯著改善，全市主要水系水質總體良好，水質功能達標率和Ⅰ類－Ⅲ類水質比例均為100%；全市城市飲用水源水質達標率100%；全市建成區(qū)綠化覆蓋率達45.5%，城市建成區(qū)人均公園綠地面積13.41平方米。水土流失綜合防治工作成效明顯，2013年，全市治理水土流失面積25.335萬畝，超額完成省上下達任務。生物多樣性保護日益加強，全市自然保護區(qū)面積232.5萬畝，占國土面積的5.91%。 5、市場機制積極推進。在政府推動的同時，積極發(fā)揮市場作用，健全完善生態(tài)保護與建設市場化運行_，提高全社會參與的積極性。大力推進集體林權制度改革和生態(tài)公益林贖買機制創(chuàng)新，解放和發(fā)展了林業(yè)生產(chǎn)力。強化污染物總量控制，設立節(jié)能減排和環(huán)境保護專項資金，嘗試開展排污權交易、流域生態(tài)補償、碳排放交易等市場化機制，實現(xiàn)國家省上資金補助、地方政府配套、企業(yè)自籌、銀行貸款等多方式籌集節(jié)能減排資金。制定生態(tài)保護優(yōu)惠政策，引導相關職能部門在信貸支持、金融服務、用地指標、項目資金爭取等方面予以優(yōu)先支持，有效支持了污染整治、生態(tài)保護等項目建設。 近年來，雖然我市生態(tài)保護與建設工作取得了顯著的成效，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)保持優(yōu)良，但在經(jīng)濟快速發(fā)展過程中逆轉的潛在威脅依然存在；生態(tài)環(huán)境惡化態(tài)勢趨緩，但尚未得到根本遏制，經(jīng)濟發(fā)展帶來的生態(tài)保護壓力依然較大。生態(tài)領域存在的水土流失、江河生態(tài)功能退化、森林質量不高、農(nóng)田質量下降、生物多樣性降低、生態(tài)災害頻發(fā)、全球氣候變暖背景下各類氣象災害增多等問題，嚴重制約著經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。同時，在推進生態(tài)保護與建設工作中，也存在一些問題。一是區(qū)域之間、生態(tài)系統(tǒng)之間生態(tài)保護與建設進展不平衡；二是同生態(tài)保護與建設的實際需求相比，投入還有很大差距；三是生態(tài)保護與建設的科技支撐薄弱，科學性不強；四是生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)民增收緩慢，貧困發(fā)生率高。 三、南平市開展生態(tài)保護與建設示范區(qū)的工作重點 下一步，南平市將按照打造全國綠色發(fā)展示范區(qū)的總體思路，以申報全國生態(tài)保護與建設示范區(qū)和推進低碳城市試點為突破口，突出工作重點，實施項目帶動，加快機制創(chuàng)新，重點從規(guī)劃實施、制度建設、投入機制、科技支撐等四個方面開展試點示范，在全國生態(tài)保護與建設示范工作中先行先試，探索出一條符合自身實際的新路子，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。 （一）指導思想 以_理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，順應人民提高生態(tài)環(huán)境質量的新期待，牢固樹立生態(tài)文明理念，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)、生產(chǎn)和生活，著力發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自我修復能力，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)；著力加強重點區(qū)域綜合治理，努力構建生態(tài)安全屏障；著力推進先進適用科技成果轉化，強化科技支撐；著力建立和完善生態(tài)補償機制，鞏固和發(fā)展生態(tài)成果；努力從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，防范生態(tài)風險，增強生態(tài)承載力，提高生態(tài)服務價值，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。 （二）基本原則 1、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。與全國、福建省主體功能區(qū)等相關規(guī)劃相銜接，科學規(guī)劃，協(xié)調推進水土流失綜合治理和各類生態(tài)系統(tǒng)保護與建設，擴大 ……（未完，全文共8844字，當前只顯示3548字，請閱讀下面提示信息。收藏南平市申報全國生態(tài)保護與建設示范區(qū)材料） 上一篇：基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化的實踐與思考——以慈溪市為例 下一篇：建陽市申報全國生態(tài)保護與建設示范區(qū)材料 相關欄目：申報材料 環(huán)保 生態(tài) 其他重大節(jié)日紀念日專題 建筑 模范 剖析整改 學習材料 |