| 標(biāo)題：對(duì)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考 |
| 對(duì)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考 一、金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀 縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)和確保全國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)步快速發(fā)展具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義和作用，特別是黨的十七大作出全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略決策后，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就更成為一項(xiàng)不容回避和必須下大功夫抓好的緊迫課題。 但是，認(rèn)真觀察和分析我國(guó)目前的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前不少地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于比較脆弱和落后的狀態(tài)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后甚至比較落后的原因是復(fù)雜和多方面的。主要表現(xiàn)在： (一)“滯后性”與金融資源優(yōu)化配置的矛盾 信貸資金的逐利性是銀行商業(yè)化改革的必然結(jié)果。高投入、低產(chǎn)出是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一個(gè)顯著特征，而我國(guó)大部分縣還是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。縣域工業(yè)由于技術(shù)含量和管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中心城市，其效益也相對(duì)偏低，縣域經(jīng)濟(jì)的諸多“滯后性”是造成金融支持難的重要原因。 (二)嚴(yán)格的信貸管理_與縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾 當(dāng)前商業(yè)銀行普遍實(shí)行授信管理和規(guī)模控制，縣級(jí)支行只有資金組織權(quán)、貸款調(diào)查權(quán)和收貸權(quán)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的大額資金沒(méi)有審批權(quán)，制約了金融機(jī)構(gòu)放貸的積極性。 (三)金融創(chuàng)新不足與經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化的矛盾 經(jīng)濟(jì)多元化使信貸需求多樣化，對(duì)金融服務(wù)提出了更高的要求，但金融部門創(chuàng)新能力不足，固守傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略935字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 4．地方保護(hù)和部門利益挫傷了金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性 一些地方政府存在著較為嚴(yán)重的地方保護(hù)，使得金融機(jī)構(gòu)維護(hù)金融債權(quán)時(shí)往往偏向企業(yè)和個(gè)人，更多的是考慮本地區(qū)的穩(wěn)定、企業(yè)工人的飯碗而忽視了金融資產(chǎn)的損失；執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理的維護(hù)金融債權(quán)案件執(zhí)結(jié)率、償付率低，金融機(jī)構(gòu)往往贏了官司輸了錢，金融信貸資產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失；一些政府職能部門從部門利益出發(fā)，對(duì)企業(yè)的融資活動(dòng)收取高額的中介費(fèi)，抵押評(píng)估手續(xù)繁、環(huán)節(jié)多、費(fèi)用高、耗時(shí)長(zhǎng)，不僅加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也阻礙了銀行和借款人正常的融資活動(dòng)。 5．縣域信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)還不完善，金融信貸得不到保障 一些地方政府受各種因素的影響，大多還沒(méi)建立起中小企業(yè)的貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)的貸款擔(dān)保需求得不到滿足，農(nóng)民貸款難的問(wèn)題并未從根本上解決。即使建立，也大多因?yàn)橐?guī)模小、實(shí)力弱而無(wú)力承擔(dān)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的抵押物轉(zhuǎn)讓交易市場(chǎng)尚不完善，抵押物變現(xiàn)時(shí)間長(zhǎng)難度大，使貸款企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷向銀行累積，金融信貸資產(chǎn)得不到有效保障。 6．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，優(yōu)質(zhì)信貸載體缺乏 一是目前支撐縣域經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)大多組織松散，企業(yè)財(cái)務(wù)信息、經(jīng)營(yíng)情況透明度低，與其真實(shí)情況差異大，金融部門無(wú)法對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況作出準(zhǔn)確的考察和評(píng)價(jià)并給予貸款支持。二是企業(yè)規(guī)模普遍較小，設(shè)備陳舊，技術(shù)工藝落后，產(chǎn)品檔次低，缺乏銷路。且資產(chǎn)負(fù)債率高，提供的貸款抵押物大多都是機(jī)器設(shè)備，廠房和土地，缺乏有效的貸款抵押物，變現(xiàn)能力差，獲得信貸支持的力度也相對(duì)較小。三是中小企業(yè)由于資金少、知名度低，難以找到合適的擔(dān)保單位，對(duì)這些企業(yè)，金融部門出于貸款安全考慮，一般不敢對(duì)其發(fā)放貸款。 （二）風(fēng)險(xiǎn)約束抑制了金融業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持 1．金融組織機(jī)構(gòu)與縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)不匹配 一是縣域經(jīng)濟(jì)里大量存在的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的貸款特點(diǎn)是“小、短、快、多”即單筆貸款的數(shù)量小，貸款期限短，貸款循環(huán)快，申請(qǐng)筆數(shù)多，這種貸款特點(diǎn)在國(guó)有商業(yè)銀行操作起來(lái)，業(yè)務(wù)成本比較大，無(wú)論多小數(shù)目的貸款都要經(jīng)歷申請(qǐng)、評(píng)估、發(fā)放和監(jiān)督這樣一個(gè)完整的程序，費(fèi)用很大。況且縣域還沒(méi)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)和資信評(píng)估機(jī)構(gòu)，信息不對(duì)稱成為國(guó)有商業(yè)銀行投資的關(guān)鍵問(wèn)題，造成國(guó)有商業(yè)銀行在縣域經(jīng)濟(jì)中撤退，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)金融量的絕對(duì)減少。二是地方金融機(jī)構(gòu)，它們具有本地化的特征，擁有的信息量相對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行具有天生的優(yōu)勢(shì)，在一定程度上緩解了金融機(jī)構(gòu)與縣域中小企業(yè)之間信息不對(duì)稱的弱點(diǎn)。地方金融機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)村合作金融組織，它只能向社員提供微利性的金融服務(wù)，作為縣域經(jīng)濟(jì)中非社員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以從這樣的融資機(jī)構(gòu)獲得支持。所以地方金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。三是外資銀行進(jìn)入中國(guó)金融市場(chǎng)后，它們觸及縣域經(jīng)濟(jì)的能力較弱。因?yàn)橥赓Y銀行同樣面臨著信息不對(duì)稱的劣勢(shì)，深入基層的成本同樣很大，其設(shè)立分支的依據(jù)是它可能帶來(lái)的利潤(rùn)空間。因此，外資銀行短期內(nèi)不可能為我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)提供持續(xù)的資金支持，這必然會(huì)加大城市與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，繼而拉大區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，進(jìn)一步加速縣域經(jīng)濟(jì)萎縮。 2．嚴(yán)格的授信制度束縛了縣域金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投放 目前，商業(yè)銀行貸款審批權(quán)限逐漸向上集中，基層行貸款審批環(huán)節(jié)增加，時(shí)間拉長(zhǎng)，效率降低。過(guò)于機(jī)械化、程序化的授權(quán)授信和苛刻的貸款條件，即束縛了基層行的手腳，也將不少縣域企業(yè)拒之門外，“望貸興嘆”，真正符合銀行貸款條件獲得銀行信貸支持的企業(yè)廖廖無(wú)幾。 3.金融支持縣域經(jīng)濟(jì)利益風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制短缺 縣域經(jīng)濟(jì)普遍存在缺乏有效運(yùn)作的征信體系,缺乏擔(dān)保、評(píng)估機(jī)構(gòu)，社會(huì)中介服務(wù)體系不健全等問(wèn)題，貸款擔(dān)保難問(wèn)題得不到解決。銀行獲取企業(yè)和個(gè)人的資信狀況困難重重，企業(yè)尚未形成良好的公眾形象，多數(shù)管理者素質(zhì)不高，金融機(jī)構(gòu)放貸?si侵刂�，信贷祿闲效札ZしαΑ?br>三、金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議 （一）綜合治理，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè) 1．地方政府要承擔(dān)起建設(shè)誠(chéng)信的主要責(zé)任 政府應(yīng)加大社會(huì)誠(chéng)信宣傳力度，大力推進(jìn)誠(chéng)實(shí)信用的道德教育，積極開展信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、戶建設(shè)，使誠(chéng)信成為全社會(huì)的普遍意識(shí)和自覺(jué)行為；要協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門綜合采取法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段公平執(zhí)法，加大對(duì)金融債權(quán)案件執(zhí)行力度，積極支持金融部門依法維護(hù)債權(quán)，嚴(yán)厲懲治失信行為；政府有關(guān)部門對(duì)銀行貸款抵押、資產(chǎn)處置等收費(fèi)項(xiàng)目要實(shí)行優(yōu)惠，縮短評(píng)估時(shí)間，切實(shí)減輕銀行和借款人負(fù)擔(dān)，提高服務(wù)水平。通過(guò) ……（未完，全文共5048字，當(dāng)前只顯示2430字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏對(duì)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考） 上一篇：村黨支部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案 下一篇：**鎮(zhèn)村（社區(qū)）“五制”管理工作方案 相關(guān)欄目：金融 金融講話 縣域 教師 黨務(wù)講話 科技 科學(xué)發(fā)展 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |