| 標(biāo)題：深圳市地方稅收發(fā)展“十三五”規(guī)劃 |
| 深圳市地方稅收發(fā)展“十三五”規(guī)劃 “十三五”時(shí)期（2016-2020年）是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是深圳努力建成現(xiàn)代化國際創(chuàng)新型城市的攻堅(jiān)決戰(zhàn)期，是新一輪財(cái)稅_改革及深化，國地稅征管_改革的全面實(shí)施期；也是深圳地稅落實(shí)市委市政府及國家稅務(wù)總局“繼續(xù)當(dāng)好改革創(chuàng)新排頭兵”指示精神，在“十二五”取得改革成效基礎(chǔ)上繼續(xù)開拓進(jìn)取，推進(jìn)稅收管理現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)出更多經(jīng)驗(yàn)的重要時(shí)期�！渡钲谑械胤蕉愂铡笆濉卑l(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）是“十三五”時(shí)期深圳市地稅事業(yè)發(fā)展全局性、前瞻性戰(zhàn)略部署，是地稅干部職工共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，是履行稅收管理及服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。 一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境 （一）發(fā)展基礎(chǔ) 深圳地稅自成立以來，始終立足自身職責(zé)，實(shí)施依法治稅，抓好組織收入、推進(jìn)改革創(chuàng)新，取得令上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門、社會(huì)各界和納稅?si獾某曬Ｌ乇鶚竊凇笆濉逼詡�，摄`詰廝按癰母镅有嗄甑拇徹芾硤逯迫朧鄭凳┬畔⒐芩�、房z展芾�，推行数据化股惵模式改稿P徊教岣吡慫笆展芾硨頭裰柿�，促进了经济税时K男鞣⒄購?fù)我拭{稻玫淖蛻叮笆濉逼詡淶廝笆亂搗⒄溝於送昝闌��！笆濉逼詡渲饕〉萌縵路⒄鉤刪停?br>——稅收收入規(guī)模實(shí)現(xiàn)新跨越。稅收規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍增，五年累計(jì)組織稅收收入8143.7億元，是“十一五”稅收總量的2.14倍。五年間我市稅收占全國稅收的比重從2010年的4%提高到2015年的4.1%。稅收增長持續(xù)中高速，“十二五”時(shí)期總體稅收平均增速為16.4%。單位產(chǎn)出名列前茅，“十二五”末每百元GDP的稅收產(chǎn)出達(dá)13元，比全國平均水平高4.9元，比“十一五”末（2010年）高1.8元；每平方公里土地產(chǎn)出的稅收收入達(dá)1.14億元，居大中城市首位，比“十一五”末高0.6億元。 ——服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得新成果。積極推進(jìn)營改增改革試點(diǎn)等國家稅制改革安排。用足用好稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)國家出臺(tái)的結(jié)構(gòu)性減稅政策，五年辦理稅收優(yōu)惠減免733億元，年均受惠企業(yè)近十萬戶次，并且從質(zhì)量 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1413字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… ——國地稅征管_改革對(duì)地稅工作提出了新要求 《深化國稅、地稅征管_改革方案》明確提出了建立現(xiàn)代稅收征管_的改革目標(biāo)，對(duì)未來地稅部門現(xiàn)代化管理探索提出的方向性要求：要在厘清職責(zé)的基礎(chǔ)上持續(xù)深化管理；要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變征收管理方式；要大力推進(jìn)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)；要進(jìn)一步推動(dòng)稅收共治格局的構(gòu)建。對(duì)照《深化國稅、地稅征管_改革方案》確定的目標(biāo)任務(wù)，未來只有繼續(xù)堅(jiān)持法治引領(lǐng)、改革創(chuàng)新，特別是注重聯(lián)合國稅部門發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合，才能更好地建立符合中央精神、體現(xiàn)深圳特色、適應(yīng)時(shí)代要求的現(xiàn)代稅收征管_。 ——深圳的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)稅收管理現(xiàn)代化形成倒逼 作為改革開放的前沿城市，深圳深入貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，提出了加快建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的改革發(fā)展目標(biāo)。圍繞這一發(fā)展目標(biāo)，深圳堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升供給能力，以質(zhì)量引領(lǐng)擴(kuò)大有效供給，形成了鮮明的供給側(cè)新優(yōu)勢(shì)，稅源高端化發(fā)展特征日益突出，社會(huì)法治化的要求越來越高，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到城市建設(shè)和管理。作為主管經(jīng)濟(jì)的部門之一，只有充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)、新要求，始終堅(jiān)持信息管稅、依法治稅，走稅收現(xiàn)代化之路，才能更好地助力深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 二、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略路徑 （一）“十三五”時(shí)期稅收工作的指導(dǎo)思想。圍繞國家稅務(wù)總局（以下簡(jiǎn)稱總局）“十三五”規(guī)劃綱要、我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，遵循“質(zhì)量、創(chuàng)新、提升”的發(fā)展理念，以組織收入為中心，將稅收工作指導(dǎo)方針從以任務(wù)完成為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量提升為主導(dǎo)，堅(jiān)持以信息化作為改革的突破口、引領(lǐng)和抓手，協(xié)調(diào)全面推進(jìn)以數(shù)據(jù)化管事為特征的地稅征管體系、涵蓋各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的地稅標(biāo)準(zhǔn)化體系、全面促進(jìn)稅收遵從的風(fēng)險(xiǎn)管理體系、規(guī)范智能的納稅服務(wù)體系、開放協(xié)同的稅收共治體系、全面支撐改革的人力資源管理體系這“六大工作體系”的構(gòu)建，力爭(zhēng)率先建成現(xiàn)代地稅征管_、實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化。 （二）“十三五”時(shí)期稅收工作的基本原則 ——堅(jiān)持稅收管理現(xiàn)代化的改革方向 稅收管理現(xiàn)代化這一方向，符合中央《深化國稅、地稅征管_改革方案》精神、符合總局稅收現(xiàn)代化總體部署、符合深圳第六次黨代會(huì)精神及我市生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀，為納稅人所盼、稅務(wù)人所向。 ——堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)化管事模式的改革目標(biāo) 數(shù)據(jù)化管事模式是深圳地稅在近年來改革創(chuàng)新的積淀和新臺(tái)階，以成功實(shí)踐率先回答了以什么模式取代管戶模式這一問題，具有現(xiàn)實(shí)和前瞻意義。 ——堅(jiān)持以稅收質(zhì)量提升為主導(dǎo)的指導(dǎo)方針 由追求速度轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)由粗放到集約、由傳統(tǒng)到現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的必由之路。將質(zhì)量作為稅收工作的第一位追求符合國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求。 ——堅(jiān)持“三位一體”的改革工作格局 構(gòu)建大征管_、信息管稅、風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)反饋工作機(jī)制的“三位一體”工作格局，解答了什么是基層稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)、什么是稅收改革的核心驅(qū)動(dòng)力、怎樣把稅收資源“擰成一股繩”等根本性問題，對(duì)深化改革創(chuàng)新具有長期性意義。 ——堅(jiān)持打造支持改革、實(shí)踐改革的新主體力量 一支用現(xiàn)代理念、信息化技術(shù)和優(yōu)良作風(fēng)武裝起來，并在改革實(shí)踐中經(jīng)受檢驗(yàn)的地稅干部隊(duì)伍，既是確保改革創(chuàng)新順利推行的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)改革全面深化的源泉。 （三）“十三五”時(shí)期稅收工作的主要目標(biāo) ——稅收收入可持續(xù)、高質(zhì)量地增長 “十三五”期間我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入“增速放緩、質(zhì)量提升”的新常態(tài)，綜合考慮我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和“營改增”后現(xiàn)有稅制不變的情況下，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)組織稅收收入與GDP協(xié)調(diào)增長，年均可比增速保持在10%左右，2020年預(yù)計(jì)達(dá)到2330億元，五年間累計(jì)組織稅收收入11120億元，為“十二五”期間的1.37倍（剔除營改增因素后為1.93倍）。稅收收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化提升，新興產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)稅收收入的可持續(xù)、高質(zhì)量增長，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展提供收入保障。 ——稅收法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 依法征稅理念牢固樹立，稅收優(yōu)惠政策得到嚴(yán)格落實(shí)。推進(jìn)稅收行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，稅收制度建設(shè)質(zhì)量持續(xù)提高。稅收?qǐng)?zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公開透明、確定統(tǒng)一、利于遵從。執(zhí)法監(jiān)督科學(xué)有效，稅收法律救濟(jì)及時(shí)有效，納稅人合法權(quán)益保障有力。稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的法治思維和依法行政能力全面提升，納稅人稅法遵從意識(shí)明顯增強(qiáng)，稅收共治格局基本形成。 ——稅收征管質(zhì)效不斷提升 征收管理方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，數(shù)據(jù)化管理深入推進(jìn)，稅收征管業(yè)務(wù)全面重建、稅收征管流程進(jìn)一步再造、稅收征管資源高效配字，稅收業(yè)務(wù)的規(guī)范化、便捷化與標(biāo)準(zhǔn)化全面實(shí)現(xiàn)。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理在整個(gè)稅收管理工作中的核心地位和作用得到鞏固，風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系不斷健全，風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)反饋閉環(huán)更加完善�？绮块T、跨組織稅收合作深化，第三方涉稅信息采集共享能力提升。按照有利于降低征收成本和方便納稅的原則，國、地稅協(xié)作更加密切。 ——納稅服務(wù)水平明顯提高 以納稅人需求為導(dǎo)向，征納雙方地位平等、執(zhí)法與服務(wù)并重的服務(wù)理念不斷增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)務(wù)日益規(guī)范，基本實(shí)現(xiàn)全市業(yè)務(wù)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)流程、一個(gè)尺度。實(shí)體辦稅服務(wù)廳升級(jí)轉(zhuǎn)型，網(wǎng)上和移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)功能深化拓展，線下、線上及掌上服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化整合。納稅人、稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部和第三方外部相結(jié)合的服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)反饋機(jī)制建立健全，納稅人合法權(quán)益切實(shí)保障。 ——地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)能力進(jìn)一步提升 優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，構(gòu)建有效支撐管事模式改革和適應(yīng)稅收管理現(xiàn)代化要求的科學(xué)、高效的組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人力資源最優(yōu)配置。完善“1+N”干部管理制度，積極探索人事管理數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全規(guī)范化、制度化的干部管理體系，建立干部個(gè)人成長與稅收事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)同步相互促進(jìn)有機(jī)融合的良性機(jī)制。加大專業(yè)人才體系培育，充分發(fā)揮人才在改革創(chuàng)新中的引領(lǐng)示范作用。加強(qiáng)干部分級(jí)次專業(yè)化培養(yǎng)，全面提升干部現(xiàn)代化素養(yǎng)、核心業(yè)務(wù)技能和改革創(chuàng)新能力，初步形成全面支撐管事模式改革和適應(yīng)稅收管理現(xiàn)代化要求的人力資源管理體系。 三、依法組織稅收收入 ——完善收入質(zhì)量管理體系 完善數(shù)據(jù)化管事模式下的稅收趨勢(shì)預(yù)測(cè)管理體系，以趨勢(shì)預(yù)測(cè)為起點(diǎn)驅(qū)動(dòng)組織收入工作有序開展。建立覆蓋重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的多層次稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，提高稅收管理的主動(dòng)性和針對(duì)性。構(gòu)建涵蓋四大領(lǐng)域的稅收分析框架體系，實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)”對(duì)稅收管理工作鏈條的全覆蓋，以數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)管理決策。 ——堅(jiān)持依法征稅 全面落實(shí)《預(yù)算法》規(guī)定，堅(jiān)持組織收入原則，依法依規(guī)組織稅收收入。立足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，不折不扣落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法督察，進(jìn)一步完善和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。完善收入質(zhì)量考核評(píng)價(jià)制度，定期公布稅收收入質(zhì)量狀況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理，提升組 ……（未完，全文共15258字，當(dāng)前只顯示3673字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏深圳市地方稅收發(fā)展“十三五”規(guī)劃） 上一篇：行政審批服務(wù)股2016年1-8月工作總結(jié) 下一篇：大學(xué)雙聯(lián)行動(dòng)“大走訪、回頭看”活動(dòng)實(shí)施辦法 相關(guān)欄目：科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 人事 城建講話 計(jì)劃規(guī)劃 |