| 標(biāo)題：淺談多元社會(huì)矛盾化解機(jī)制的探索 |
| 淺談多元社會(huì)矛盾化解機(jī)制的探索 摘要：s__會(huì)議強(qiáng)調(diào)：創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾_，建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，使群眾問(wèn)題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展，各類社會(huì)矛盾糾紛不斷增加，堅(jiān)持黨的群眾路線，積極創(chuàng)新化解矛盾糾紛的途徑和方式，對(duì)于維護(hù)_，具有十分重要的意義。 關(guān)鍵詞：多元矛盾化解機(jī)制 創(chuàng)新 調(diào)解 s__會(huì)議《決定》指出：健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。一般而言，多元的矛盾糾紛化解機(jī)制主要包括兩個(gè)構(gòu)成部分：訴訟化解機(jī)制與非訴訟化解機(jī)制。訴訟化解機(jī)制也被稱為社會(huì)矛盾糾紛的公力解決方式，即借助國(guó)家公力來(lái)解決社會(huì)矛盾糾紛。非訴訟化解機(jī)制也被稱為社會(huì)矛盾糾紛的私力解決方式，即不是借助司法力量等國(guó)家公力來(lái)解決社會(huì)矛盾糾紛，而是通過(guò)當(dāng)事人自身的力量或者社會(huì)力量來(lái)解決矛盾糾紛。非訴訟化解機(jī)制主要有和解、仲裁、調(diào)解三種方式，其中以調(diào)解為主，調(diào)解即一個(gè)中立的第三人居中，了解矛盾糾紛雙方或多方當(dāng)事人的情況，從中進(jìn)行斡旋并促使他們達(dá)成調(diào)解協(xié)議，按照主體的不同，又可分為民間調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解。 當(dāng)前，由于我國(guó)社會(huì)存在的矛盾絕大多數(shù)都屬于人民內(nèi)部矛盾，因此，構(gòu)建多元的矛盾糾紛化解機(jī)制，應(yīng)當(dāng)特別重視發(fā)揮以調(diào)解為主要形式的非訴訟手段的作用，這是因?yàn)榕c訴訟手段 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1033字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、當(dāng)前矛盾糾紛的成因分析 （一）社會(huì)變革是引發(fā)矛盾糾紛的客觀原因。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)轉(zhuǎn)型期，原有的利益格局不斷被打破，利益分配差距不斷拉大，導(dǎo)致不同利益主體之間的利益矛盾大量增加并日趨復(fù)雜，這是社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生的根本原因。 (二)服務(wù)欠缺是引發(fā)矛盾糾紛的直接原因。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有30%的信訪問(wèn)題直接與工作不到位有關(guān)。如調(diào)解組織工作不到位、個(gè)別干部的官僚作風(fēng)和腐敗問(wèn)題等，使群眾產(chǎn)生對(duì)干部的不信任，政府的公信力下降，加之存在政府工作人員缺乏責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，對(duì)人民群眾反映的問(wèn)題推諉拖拉，把小事情“拖”成大事情，簡(jiǎn)單問(wèn)題轉(zhuǎn)化為復(fù)雜問(wèn)題。 （三）政策沖突是引發(fā)矛盾糾紛的主要原因。普通公民對(duì)利益關(guān)系調(diào)整的承受能力較弱，如一些失地農(nóng)民因征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同或補(bǔ)償不能滿足需求而引發(fā)的社會(huì)矛盾，一些法規(guī)政策滯后或缺位引起糾紛當(dāng)事人無(wú)法可依、有法難依而引發(fā)矛盾糾紛等。還有一些決策不科學(xué)、不民主，以致前后、相互之間出臺(tái)的政策沖突引致矛盾產(chǎn)生，或沒有嚴(yán)格執(zhí)行_風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，引發(fā)諸多社會(huì)矛盾；基層在執(zhí)行上級(jí)政策時(shí)，未能及時(shí)因地制宜完善、解釋宣傳工作不到位等也引發(fā)糾紛。 （四）_高漲是引發(fā)矛盾糾紛的關(guān)鍵原因。隨著法治社會(huì)建設(shè)推進(jìn)，公民_意識(shí)逐步增強(qiáng)，對(duì)政府在社會(huì)管理、服務(wù)水平和管理效率等方面的要求隨之提高。訴求利益_普遍存在文化素質(zhì)偏低、政策和法律意識(shí)淡漠、思想觀念固執(zhí)、期望值過(guò)高等特點(diǎn)，一旦訴求得不到滿足就可能采取過(guò)激、偏執(zhí)的行為，采取集體上訪、__等行為，使矛盾進(jìn)一步激化。同時(shí)，個(gè)別人員試圖通過(guò)制造“_效應(yīng)”造成一定范圍內(nèi)的社會(huì)影響，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體、社會(huì)輿論等制造壓力，引起黨委政府的重視，致使矛盾擴(kuò)大。 三、調(diào)解構(gòu)架創(chuàng)新途徑與渠道 目前，社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)居高不下，單純依靠傳統(tǒng)的手段、政府的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要采取與社會(huì)協(xié)同的多元方式，充分依靠社會(huì)多元力量的廣泛參與和社會(huì)聯(lián)動(dòng)，形成社會(huì)協(xié)同、法德并用的社會(huì)治理體系，從而提升社會(huì)治理能力，提高矛盾化解水平。 近年來(lái)，全國(guó)各地在調(diào)解構(gòu)架創(chuàng)新方面摸索出了不少路子，例如杭州探索“六和塔”調(diào)處模式，即如果把“六和塔”分為塔基、塔身、塔尖的話，那么“和事佬調(diào)和、社區(qū)律師導(dǎo)和”是“塔基”，“鎮(zhèn)街中心維和、專業(yè)調(diào)委會(huì)求和、司法機(jī)關(guān)促和”是“塔身”，“大調(diào)解中心保和”是“塔尖”，取得積極成效。 河南 、河北創(chuàng)建“社會(huì)法庭”，就是由具有一定社會(huì)威望和調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛能力的普通群眾（即“社會(huì)法官”）以協(xié)商調(diào)解的方式解決社會(huì)矛盾的社會(huì)組織。從建立“社會(huì)法庭”的河南省及河北河間市的實(shí)施效果來(lái)看，“社會(huì)法庭”成立以來(lái)，有效化解了多種矛盾糾紛，一批訴訟或上訪多年的矛盾糾紛，雙方積怨較深、矛盾尖銳，經(jīng)過(guò)多次調(diào)解、判決，甚至常年上訪都難以徹底解決，最終通過(guò)“社會(huì)法庭”調(diào)處結(jié)案。 綜上可以看出，進(jìn)行調(diào)解構(gòu)架創(chuàng)新，對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有非常積極的作用。那么如何實(shí)現(xiàn)調(diào)解構(gòu)架創(chuàng)建，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面入手。 （一）在載體創(chuàng)新上下功夫。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)矛盾糾紛突出的特點(diǎn)，不斷完善建立醫(yī)療糾紛、交通事故糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議專業(yè)調(diào)委會(huì)，同時(shí)面對(duì)社會(huì)發(fā)展，還要建立類似物業(yè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等矛盾糾紛專業(yè)調(diào)委會(huì)，實(shí)行各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)委會(huì)全覆蓋、無(wú)死角。此外，不斷完善檢調(diào)、公調(diào)、訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)在司法過(guò)程中的調(diào)解功能，法院加強(qiáng)訴調(diào)銜接和司法確認(rèn)范圍；檢察機(jī)關(guān)面對(duì)大量的民事審訴案件和輕微人身傷害民事賠償案件，通過(guò)檢調(diào)銜接，努力化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了；各公安派出所設(shè)立人民調(diào)解室，柔性解決治安糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧，緩解派出所的工作壓力。 （二）在搭建平臺(tái)上下功夫。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量化解矛盾糾紛是加快建設(shè)社會(huì)主義法_家的需要，也是新時(shí)期矛盾糾紛的特點(diǎn)所決定的。矛盾多元，化解的主體也應(yīng)該是多元的。例如可以在行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織大力推動(dòng)建立矛盾糾紛化解機(jī)制，改變政府包攬一切的做法，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)組織自治功能。如義烏針對(duì)商貿(mào)活動(dòng)多、地域人群復(fù)雜、糾紛多的特點(diǎn)，較早地在各類商會(huì)建立調(diào)解組織，還建立了一支外國(guó)客商調(diào)解隊(duì)伍。 也可以依托一個(gè)社會(huì)平臺(tái)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，把相關(guān)社會(huì)事務(wù)交由“平臺(tái)”處理：一方面，政府轉(zhuǎn)變職能可以為社會(huì)提供更多的公共服務(wù)產(chǎn)品；另一方面，通過(guò)平臺(tái)，社會(huì)組織直接參與了社會(huì)事務(wù)，增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任意識(shí)。此外，可建立相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，可以將一些政府管不了、管不好的公共事務(wù)、社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)交由社會(huì)組織管理，增強(qiáng)政府與社會(huì)的協(xié)同治理，有利于解決復(fù)雜疑難問(wèn)題。還可以發(fā)揮婦聯(lián)、老人會(huì)、工會(huì)等組織作用，利用這些組織本身優(yōu)勢(shì)，積極參與涉及本組織 ……（未完，全文共5575字，當(dāng)前只顯示2684字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏淺談多元社會(huì)矛盾化解機(jī)制的探索） 上一篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況匯報(bào) 下一篇：縣委書記在“兩學(xué)一做”專題討論會(huì)上的發(fā)言稿 相關(guān)欄目：綜合論文 大學(xué)生 社會(huì)實(shí)踐 |