| 標(biāo)題：在全省安全監(jiān)管工作視頻會議上的講話 |
| 在全省安全監(jiān)管工作視頻會議上的講話 省安全監(jiān)管局局長 （2017年3月2日） 同志們： 這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全_全生產(chǎn)工作會議和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)部署年度安全監(jiān)管工作，動員全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏、扎實(shí)工作，更加有力地推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，更加有效地防范遏制重特大事故，為省第十二次黨代會、全國“兩會”和黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。下面，我講兩個(gè)方面意見。 一、2016年全省安全監(jiān)管工作回顧 2016年，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國j-a全監(jiān)管總局的有力指導(dǎo)下，全省安全監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示和講話精神，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府重大決策部署，充分發(fā)揮安委會辦公室職能作用，以標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作為重要抓手，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，有力促進(jìn)了全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全省各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降7.5%和7.1%，非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)未發(fā)生較大以上事故，直接監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域連續(xù)7年未發(fā)生重特大事故。 一是全力推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，重新制定《省政府安委會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，組織38個(gè)中省直單位編制安全檢查流程和165個(gè)檢查項(xiàng)目清單，統(tǒng)一規(guī)范安全監(jiān)管部門權(quán)力清單495項(xiàng)。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作考核作為推動責(zé)任落實(shí)的重要措施，省、市、縣三級安委辦認(rèn)真組織簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，制定出臺安全生產(chǎn)工作考核辦法，組織開展對標(biāo)考核。加大安全生產(chǎn)在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考核中的權(quán)重，由原來的5分提至10分。制定全省安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實(shí)施方案，建立企業(yè)不良信用記錄、“黑名單”等制度，進(jìn)一步推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。積極配合做好國務(wù)院安委會巡查工作，對巡查發(fā)現(xiàn)隱患和問題逐一掛牌督辦、跟蹤整改，重點(diǎn)督促整改哈爾濱三棵樹港區(qū)重大火災(zāi)隱患。哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、大慶、雞西、鶴崗、大興安嶺、撫遠(yuǎn)等市（地），全力承擔(dān)國務(wù)院安委會巡查和省級政府考核迎檢工作，以此為契機(jī)有力推動了各有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。 二是突出抓好防范遏制重特大事故工作。制定全省標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作方案，編制危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金機(jī)械等7個(gè)工 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1652字，正式會員可完整閱讀）…… 六是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)。組織開展《安全生產(chǎn)法》實(shí)施周年宣貫活動，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。省局會同省委宣傳部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)宣傳教育工作的實(shí)施意見》，建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管和宣傳部門協(xié)同配合、新聞媒體積極參與的安全生產(chǎn)宣傳教育工作格局。各級安全監(jiān)管部門認(rèn)真組織第15個(gè)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)龍江行”活動，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所，切實(shí)提高全民安全意識。強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣教平臺建設(shè)，省局在省主流媒體謀劃長期型、固定型宣傳欄目，打造“一報(bào)一刊一網(wǎng)”宣傳陣地，制作公益廣告、拍攝微電影，組織開通政務(wù)微信微博，積極構(gòu)建全方位宣傳網(wǎng)絡(luò)。加大宣傳工作力度，全省各級安全監(jiān)管部門全年發(fā)布安全生產(chǎn)稿件8萬余篇，其中國家和省主流媒體發(fā)布4000余篇，營造了良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。強(qiáng)化安全培訓(xùn)考核體系建設(shè)，建成省、市考試中心，組建考務(wù)人員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)省考試中心、15個(gè)市（地）分中心、34個(gè)考試點(diǎn)遠(yuǎn)程考試和視頻監(jiān)控等功能，組織“三項(xiàng)崗位”人員安全培訓(xùn)班2463期、培訓(xùn)50187人。 通過各級安全監(jiān)管部門的不懈努力，全省安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定的良好局面。成績的取得，是省委省政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地各部門積極工作、大力支持的結(jié)果，更是安全監(jiān)管戰(zhàn)線全體同志舍小家顧大家、無私奉獻(xiàn)、奮力拼搏的結(jié)果，凝結(jié)著全省安監(jiān)人的辛勤汗水。在此，我代表省局黨組向同志們表示衷心的感謝！ 全省安全監(jiān)管工作雖然取得一定成效，但從總體上看還存在一些不容忽視的問題，需要不斷解決和完善。一是大局意識不強(qiáng)，參謀助手作用發(fā)揮不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨中央國務(wù)院和省委省政府安全生產(chǎn)重大決策部署重視程度不夠，缺乏深入研究，匯報(bào)不上去；有的領(lǐng)導(dǎo)干部在向黨委政府請示匯報(bào)工作上?si侵刂�、有渭弫嗛婿崿诊喗烦C嬉蛩囟賈苯擁賈虜荒芟虻澄斕繼岢隹蒲貧ぷ韉囊餳ㄒ椋率垢霰鸕胤降澄訓(xùn)持醒牘裨漢褪∥≌恍┲卮缶霾卟渴鸕韌諞話閾怨ぷ鞫源�，落蕮趸及时，甚謨傻规格、减分量、打折苦PΧ炔悴愕菁�，翠s壞接τ械男Ч�。二是安全监管仓e�，日常监蛊S姓Ψ９帷Ｊ苤樸謚捶芰�、业务水平、担当精神壹s熬梅⒄夠肪車紉蛩�，安全监管执法仓e細(xì)�、处罚过轻、处罚矇霓I壞任侍饣貢冉賢懷�。执法失之诱N懟⑹е諶�，对该依法处罚的不处�；蛘嘸跚崠Ψ�、綑n捅曜肌６允鹿實(shí)某痛π源Ψ６�，事故前的Xし佬源ΨＩ�，脫]蟹⒒佑τ械某徒湔鶘遄饔謾＞萃臣疲?016年全省安全監(jiān)管系統(tǒng)共實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰2348.5萬元，其中日常罰款357.5萬元，僅占總數(shù)的15.7%。有2個(gè)市日常監(jiān)管罰款在3萬元以下，有3個(gè)市甚至沒有實(shí)施日常罰款。三是業(yè)務(wù)能力不足，與依法行政的形勢需要存在差距。由于基層安全監(jiān)管人員變動比較頻繁，加之學(xué)習(xí)和培訓(xùn)不足，致使個(gè)別執(zhí)法人員法律法規(guī)不熟、業(yè)務(wù)不精，執(zhí)法能力欠缺，仍然依照老方法、老套路粗線條地開展工作，不能很好的運(yùn)用法治思維和法治方式，解決安全生產(chǎn)的復(fù)雜問題。在事故調(diào)查處理上，有的調(diào)查報(bào)告原因分析不準(zhǔn)確、責(zé)任認(rèn)定有偏差、法律依據(jù)不充分，撰寫的調(diào)查報(bào)告不規(guī)范，漏洞百出，經(jīng)不住推敲。四是工作作風(fēng)不實(shí)，不能完全適應(yīng)繁重監(jiān)管任務(wù)需要。目前，工作抓而不緊、抓而不實(shí)的問題還比較普遍，很多時(shí)候滿足于開過會、發(fā)過文件、做過檢查，具體到基層和企業(yè)落實(shí)得如何、整改得如何，缺少跟蹤督辦。個(gè)別地方安全檢查搞形式、走過場，發(fā)現(xiàn)不了隱患，發(fā)現(xiàn)了也沒有盯住整改。個(gè)別執(zhí)法人員工作不在狀態(tài)，作風(fēng)不嚴(yán)不細(xì)不實(shí)、不敢擔(dān)當(dāng)、不敢碰硬，更有甚者為企業(yè)打掩護(hù)、做開脫，都反映了這方面的差距。 二、全面加強(qiáng)2017年安全監(jiān)管工作 2017年全省安全監(jiān)管工作總體要求是，以黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府重要決策部署，以安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展為牽動，以遏制重特大事故為重點(diǎn)，繼續(xù)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推動安全生產(chǎn)依法治理，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管系統(tǒng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，推動事故總量、死亡人數(shù)、較大以上事故繼續(xù)下降，不斷促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。 （一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展 2016年12月9日，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》。以黨中央、國務(wù)院名義印發(fā)安全生產(chǎn)方面文件，這在安全生產(chǎn)歷史上是第一次，標(biāo)志著我_全生產(chǎn)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，具有重大的里程碑意義�！兑庖姟妨⒆阌谖襙全生產(chǎn)實(shí)際，突出問題導(dǎo)向，旨在解決安全生產(chǎn)_機(jī)制法制等方面存在的深層次矛盾和問題，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的一系列重大改革舉措和任務(wù)要求。《意見》的發(fā)布實(shí)施，不僅是安全生產(chǎn)上的一件大事，也是各級安全監(jiān)管部門難得的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動力。為抓好《意見》的貫徹落實(shí)，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)先后作出重要批示指示，省政府召開第八十次常務(wù)會議專門聽取省局貫徹落實(shí)意見匯報(bào)，對下步工作提出明確要求。省委改革辦要求我們做好準(zhǔn)備，4月份省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議要專題聽取匯報(bào)。能否抓住機(jī)會，積極向黨委政府提出意見建議，制定出符合實(shí)際、有所突破、務(wù)實(shí)管用的實(shí)施意見和政策措施，進(jìn)而推動安全監(jiān)管工作再上新臺階，是對安全監(jiān)管干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考驗(yàn)。我們一定要勇挑重?fù)?dān)、主動作為、借勢發(fā)力，積極推動《意見》的各項(xiàng)要求和措施落地生根。一要廣泛學(xué)習(xí)宣傳。各地要加大學(xué)習(xí)宣傳力度，活化宣傳形式、豐富宣傳內(nèi)容，采取集中報(bào)道、設(shè)立專欄、專家解讀等多種方式，廣泛宣傳《意見》的重要意義、舉措和要求，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)改革發(fā)展的大方向，推動學(xué)習(xí)貫徹不斷引向深入。二要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要站在全局高度為黨委政府當(dāng)好參謀助手，積極主動匯報(bào)有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動黨委政府把安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革作為當(dāng)前改革的重要任務(wù)，成立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。三要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)�！兑庖姟肥且豁�(xiàng)改革舉措，離不開改革辦等相關(guān)部門的支持配合。各地在制定實(shí)施意見過程中，要主動溝通協(xié)調(diào)，取得改革辦的指導(dǎo)和支持，遇有重要問題及時(shí)商請組織、宣傳、編辦、人社等部門。部門之間溝通解決不了的，要及時(shí)報(bào)請黨委政府協(xié)調(diào)解決。四要加快推動落實(shí)。對于《意見》中要求明確，不需要國家和省級層面制定政策措施即可落實(shí)的，各地要積極推進(jìn)，加快把2017年的改革任務(wù)落實(shí)到位，推動解決一些多年來始終制約本地安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)和深層次問題，開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。 （二）強(qiáng)化預(yù)防，堅(jiān)決遏制重特大事故 防范遏制重特大事故既是安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)，也是重點(diǎn)工作任務(wù)，一定要把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。一要深入推動標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作。認(rèn)真推動落實(shí)國務(wù)院安委辦《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭_和安全準(zhǔn)入工作的指導(dǎo)意見》，制定全省2017至2018年標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作方案。要全面開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查確認(rèn)，制定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隱患排查清單和分級_措施。建立風(fēng)險(xiǎn)_數(shù)據(jù)庫，分別確定安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”4個(gè)等級，繪制風(fēng)險(xiǎn)等級和重大事故隱患分布電子圖，實(shí)施差異化分類管理。要督促企業(yè)將辨識出的風(fēng)險(xiǎn)和排查出的隱患全部錄入綜合監(jiān)管信息平臺，逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理。要開展專門培訓(xùn)，加強(qiáng)對標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作的指導(dǎo)推進(jìn)。要強(qiáng)化示范引領(lǐng)，選擇一批省級試點(diǎn)標(biāo)桿企 ……（未完，全文共11890字，當(dāng)前只顯示4293字，請閱讀下面提示信息。收藏在全省安全監(jiān)管工作視頻會議上的講話） 上一篇：市直機(jī)關(guān)黨支部工作法（試行） 下一篇：在省人口健康福利基金會成立大會上的講話 相關(guān)欄目：安全 安全講話 質(zhì)檢 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |