| 標(biāo)題：2017年全市財(cái)政工作要點(diǎn) |
| 2017年全市財(cái)政工作要點(diǎn) 2017年全市財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及全國(guó)、全省財(cái)政工作會(huì)議、市第五次黨代會(huì)、市三級(jí)干部會(huì)議、市政府五屆一次全會(huì)精神，緊緊圍繞“一區(qū)兩帶三大四重五城”戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，著眼積極有效的財(cái)政政策，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)提質(zhì)增效；牢固樹立過(guò)“緊日子”思想，堅(jiān)持“保工資、保穩(wěn)定、保民生、保發(fā)展”，加大財(cái)政資金和項(xiàng)目統(tǒng)籌整合盤活力度，全力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出需求；深化財(cái)稅_改革，推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃，強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管，強(qiáng)力推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理；全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任，強(qiáng)化財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，為打造中國(guó)中部“綠心”、建設(shè)國(guó)際生態(tài)城市、實(shí)現(xiàn)咸寧綠色崛起作出新的貢獻(xiàn)。 一、著力穩(wěn)中求進(jìn)，落實(shí)積極有效的財(cái)政政策 （1）大力支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)好財(cái)政扶持政策，持續(xù)推進(jìn)“工業(yè)崛起”戰(zhàn)略和“一工程三計(jì)劃”，支持“四新”經(jīng)濟(jì)培育和發(fā)展，推動(dòng)咸寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力支持對(duì)外經(jīng)貿(mào)和“211”項(xiàng)目建設(shè)。支持農(nóng)產(chǎn)品千億工程沖刺，積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”，大力發(fā)展旅游、文化、健康、養(yǎng)老、體育五大幸福產(chǎn)業(yè)。支持加快實(shí)施“十大旅游發(fā)展工程”，全面推動(dòng)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育核心品牌。支持推進(jìn)便民消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭“雙進(jìn)工程”，打造15分鐘便民生活服務(wù)圈。 （2）大力實(shí)施財(cái)源培植工程。設(shè)立專項(xiàng)基金，將財(cái)政資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)、科技成長(zhǎng)型企業(yè)傾斜，緩解融資難、融資貴的問題，培植基礎(chǔ)財(cái)源。大力支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)大膽“走出去”，吸收優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)資源和稅源，培植新興財(cái)源稅源。加大力度推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求，穩(wěn)定稅源。建立向上爭(zhēng)取、創(chuàng)收促收的激勵(lì)約束和與預(yù)算安排的動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，促進(jìn)各個(gè)層面積極爭(zhēng)取國(guó)家和省預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金、國(guó)家政策性銀行貸款資金和省長(zhǎng) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1404字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （10）推動(dòng)科教文衛(wèi)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加大財(cái)政科技投入力度，支持科技創(chuàng)新“五大工程”建設(shè)，完善“1+5+*”協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)。落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。支持優(yōu)化教育布局，緩解擇校熱和大班額問題。支持實(shí)施文化精品工程和文化項(xiàng)目帶動(dòng)工程，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，建設(shè)一批富有特色和影響力的文化產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，支持 “兩控四改”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)“一卡通”。支持公立醫(yī)院改革。支持建設(shè)食品追溯體系單位或名廚亮灶示范單位以及餐廚垃圾無(wú)害化處理建設(shè)。 （11）加強(qiáng)社會(huì)保障工作。落實(shí)資金保障，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工相同的統(tǒng)帳結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策待遇兌現(xiàn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際經(jīng)辦。支持發(fā)展老年醫(yī)療等健康服務(wù)業(yè)，促進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，提高全市80歲以上老人高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急救助和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加大社會(huì)救助資金統(tǒng)籌使用力度，落實(shí)社會(huì)救助政策，完善多層次的救助體系。完善道路交通事故社會(huì)救助基金制度。建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，全面落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。加強(qiáng)社會(huì)救助與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與其他社會(huì)保障制度、專項(xiàng)救助與低保救助統(tǒng)籌銜接。積極籌措資金，加大政策扶持力度，支持住房保障體系建設(shè)、城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房改造、住房租賃市場(chǎng)培育和發(fā)展，多渠道解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難。 （12）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。創(chuàng)新投入機(jī)制，支持中國(guó)中部“綠心”戰(zhàn)略、“綠滿鄂南”行動(dòng)、大氣污染防治“三禁三治”活動(dòng)、“藍(lán)天工程”、“碧水工程”和“凈土工程”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城市、生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)、國(guó)家生態(tài)保護(hù)和建設(shè)示范區(qū)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能效提升和節(jié)能減排。支持全面推行河長(zhǎng)制，保障西涼湖、斧頭湖17.4萬(wàn)畝圍網(wǎng)圍欄拆除資金需求。支持省級(jí)森林城鎮(zhèn)、綠色示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理和農(nóng)村污水生態(tài)化處理等。 （13）加強(qiáng)城市建設(shè)。結(jié)合財(cái)政實(shí)際，保障城市維護(hù)與管理，支持實(shí)施中心城區(qū)品質(zhì)提升、城市功能提升和城市文化提升“三大工程”，加快游泳館、圖書館、檔案館、工人文化宮以及公共停車場(chǎng)、城市綠地等公共設(shè)施建設(shè)。加大城市防洪排澇方面的資金投入，支持淦河綜合整治工程、城區(qū)防洪工程、地下管廊建設(shè)和海綿城市示范點(diǎn)建設(shè)。 三、著力深化改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度 （14）深化預(yù)算管理改革。繼續(xù)完善零基預(yù)算編制，提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)度和到位率。完善支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃管理，強(qiáng)化三年支出規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌使用力度，全面清理盤活存量資金。健全預(yù)決算公開考核機(jī)制，深入推進(jìn)預(yù)決算信息公開，提高財(cái)政信息透明度。按照中央和省統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合“營(yíng)改增”等稅制改革，完善市區(qū)財(cái)政_，探索鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政_，構(gòu)建事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的_機(jī)制。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理，完善決算工作機(jī)制，加快推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革。 （15）推進(jìn)預(yù)算績(jī)效提檔升級(jí)。按照“擴(kuò)面”“提質(zhì)”“增效”原則，進(jìn)一步完善預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系，建立政府投資項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效專管員制度，把績(jī)效評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)從注重?cái)U(kuò)面向重點(diǎn)項(xiàng)目、部門整體評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)移。對(duì)涉及公共服務(wù)、民生保障、促進(jìn)發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目和部門進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效。更加注重績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和整改機(jī)制，對(duì)資金使用績(jī)效不好的及時(shí)收回，并在下一年度預(yù)算編制中減少或不安排支出。對(duì)政府投資項(xiàng)目、大型設(shè)備購(gòu)置開展事前評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性進(jìn)行充分論證，避免出現(xiàn)資金資源浪費(fèi)。加大宣傳培訓(xùn)力度，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理隊(duì)伍建設(shè)。 （16）加強(qiáng)政府債務(wù)管理。強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理，規(guī)范政府和社會(huì)資本合作，不得向出資人承諾保底收益或回購(gòu)本金。出臺(tái)《咸寧市地方政府債務(wù)管理辦法》，建立和完善地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。爭(zhēng)好用好置換債券資金和新增債券資金。在全面清理融資平臺(tái)債務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)涉嫌違規(guī)擔(dān)保舉債行為予以規(guī)范。加強(qiáng)債券資金使用監(jiān)督檢查，加大查處違法違規(guī)舉債融資行為和問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處融資平臺(tái)公司違規(guī)舉債、投資引導(dǎo)基金“明股暗債”、專項(xiàng)建設(shè)基金和政府購(gòu)買服務(wù)政府債務(wù)化等問題，建立“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起”的監(jiān)督機(jī)制。 （17）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)性支出進(jìn)一步細(xì)化。堅(jiān)持公共財(cái)政的基本屬性，修正不可持續(xù)支出，適度調(diào)整過(guò)去收入高增長(zhǎng)時(shí)期支出標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、承諾過(guò)多的支出，適當(dāng)控制五項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的范圍。從嚴(yán)控制對(duì)下獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，清理長(zhǎng)期固化和非急需的支出項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)支出政策的定期評(píng)估，集中清理常年安排、用途固化的支出，著力解決財(cái)政支出結(jié)構(gòu)固化、僵化的問題。加大清理整合力度，取消一批政策到期、預(yù)定目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)、績(jī)效低下等沒有必要繼續(xù)實(shí)施的專項(xiàng)，整合歸并一批政策目標(biāo)相似、投入方向類同、管理方式相近的專項(xiàng)。 （18）推進(jìn)投融資_改革。創(chuàng)新財(cái)政投入方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)、放大作用，推進(jìn)財(cái)政資金金融化、杠桿化，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投入推行資本化、股權(quán)化方式，做大政府產(chǎn)業(yè)基金，引入市場(chǎng)運(yùn)作模式，變撥款為投資，變資金為基金，引導(dǎo)社會(huì)資本支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。大力開展“PPP項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，抓緊抓實(shí)PPP項(xiàng)目推介暨集中簽約工作，加快策劃和儲(chǔ)備一批示范性PPP項(xiàng)目，撬動(dòng)社會(huì)資本加大公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力。全力支持賀勝金融小鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造華中私募聚集地、中國(guó)特色金融小鎮(zhèn)。完善金投集團(tuán)服務(wù)功能，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大“政銀保集合貸”“裕農(nóng)貸”“創(chuàng)業(yè)貸”等金融產(chǎn)品覆蓋面。放大香城產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)基金、產(chǎn)業(yè)、人才融合發(fā)展。支持加快建設(shè)咸寧金融信息港，推進(jìn)市域金融工程，及時(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。 四、著力規(guī)范管理，提升財(cái)政管理績(jī)效 （19）加強(qiáng)財(cái)政收入管理。強(qiáng)化收入預(yù)期管理，依法組織財(cái)政收入，密切跟蹤收入預(yù)算執(zhí)行情況，加強(qiáng)分析研判和稅收征管保障，強(qiáng)化部門協(xié)作，促進(jìn)依法征收、應(yīng)收盡收。強(qiáng)化非稅收入征收管理，及時(shí)糾正截留、滯繳或不繳非稅收入問題。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收入質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立監(jiān)控體系，健全通報(bào)機(jī)制，將檢查結(jié)果作為安排財(cái)政資金的重要依據(jù)，堅(jiān)決防止和糾正收取“過(guò) ……（未完，全文共7583字，當(dāng)前只顯示3651字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏2017年全市財(cái)政工作要點(diǎn)） 上一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治工作方案 下一篇：縣委關(guān)于全面從嚴(yán)從實(shí)推動(dòng)基層黨建工作的實(shí)施意見 相關(guān)欄目：十七大 財(cái)政 計(jì)劃規(guī)劃 |