| 標題：在2017年度全縣脫貧攻堅誓師大會暨縣委農(nóng)村工作會上的講話 |
| 在2017年度全縣脫貧攻堅誓師大會暨縣委農(nóng)村工作會上的講話 同志們： 今天上午召開全縣脫貧攻堅誓師大會暨縣委農(nóng)村工作會議，本次會議縣委、縣政府精心籌備了很長時間，從認真學(xué)習(xí)貫徹中央1號文件關(guān)于“三農(nóng)”工作的新部署、新要求，到學(xué)習(xí)領(lǐng)會市農(nóng)村工作會喬書記和尚市長重要講話，再到脫貧攻堅指揮部第三次例會上的集中研究，最后決定把脫貧攻堅誓師會和農(nóng)村工作會合并召開，目的就是摸清全縣情況，總結(jié)去年工作中的經(jīng)驗做法，查找存在的問題�？h委、縣政府已經(jīng)立下軍令狀，承諾今年實現(xiàn)全縣整體脫貧。和平年代沒有戰(zhàn)爭，會標之所以叫做脫貧攻堅誓師大會，“師”當(dāng)做動詞時，意思就是出伐、出征，意在表明脫貧攻堅工作就是和平年代的戰(zhàn)爭。剛才林書記帶領(lǐng)大家宣誓，如同戰(zhàn)爭動員，非常鼓舞士氣，稍后呂書記還要圍繞脫貧攻堅工作做重要講話，下面我先側(cè)重講下“三農(nóng)”工作。 一、厘清形勢，深化發(fā)展認識 去年以來，全縣上下認真貫徹落實中央和省市有關(guān)決策部署，科學(xué)應(yīng)對7.1特大洪災(zāi)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢持續(xù)向好，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。具體表現(xiàn)在以下三個方面：一是農(nóng)業(yè)更強了。2016年全年糧食總產(chǎn)量1.19億公斤，油料總產(chǎn)3500萬公斤，雖然受洪澇災(zāi)害影響，產(chǎn)量同比略微下降，但也完成了市定目標。在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的同時，新發(fā)展油茶2.8萬畝、中藥材2萬畝，茶葉面積穩(wěn)定在30萬畝，淮南黑豬存欄量達到3萬頭，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源平臺，“三品一標”認證基地面積達13.7萬畝。全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值25.8億元，同比增長4.2%。二是農(nóng)民更富了�；就瓿赏恋爻邪�(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進。新發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體131家，“村淘”服務(wù)網(wǎng)點發(fā)展到50個，99.1萬畝公益林全部納入森林保險，沙窩碳匯造林富農(nóng)項目成為河南省首單在中國自愿減排交易信息平臺公示的森林碳匯項目，走在了全省碳匯交易項目的前列，一旦交易成功，將會帶動全縣近百萬畝的公益林走上碳匯交易 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1369字，正式會員可完整閱讀）…… 二、聚焦重點，厚植發(fā)展優(yōu)勢 過去有句老話叫無農(nóng)不穩(wěn)，要堅持“三農(nóng)”工作重中之重戰(zhàn)略地位，突出問題導(dǎo)向，強化短板意識，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。 一要聚焦增效增收，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，重點抓好四個關(guān)鍵：一是高產(chǎn)高效。立足生產(chǎn)適應(yīng)消費者需求的優(yōu)質(zhì)高端糧油，持續(xù)調(diào)優(yōu)糧油品種，穩(wěn)定雙低油菜、高質(zhì)花生等作物種植面積，鞏固糧油生產(chǎn)基礎(chǔ)。這方面國家強調(diào)的是基本自給、保障口糧絕對安全的政策，對省長、市長、縣長也提出了明確要求，要穩(wěn)定產(chǎn)量，保障耕地紅線。但就新縣來講，由于受耕地面積限制，總體產(chǎn)量穩(wěn)定就行了，重要的是追求農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效，突出新縣特色，加快茶葉、油茶、板栗、銀杏等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵發(fā)展食用菌、中藥材等有市場、有規(guī)模、有龍頭企業(yè)帶動、不破壞生態(tài)環(huán)境的特色農(nóng)業(yè)，加快推動特色農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化。像剛剛受表彰的油茶產(chǎn)業(yè)，縣財政拿出專項資金，對新造油茶林和老油茶林改造給予支持，目的就是讓龍頭企業(yè)和種植大戶調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)高產(chǎn)高效。二是優(yōu)質(zhì)安全。一方面，抓好品牌培育和質(zhì)量安全建設(shè)，突出綠色、生態(tài)、健康標志，鼓勵企業(yè)加強農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)意設(shè)計及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營銷，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源平臺建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品4個以上，進一步打響大別山北緯31°紅色土地綠色產(chǎn)品公共品牌。外地人來到新縣往往帶著一種崇敬的心情，感覺老區(qū)發(fā)展不易，老區(qū)群眾厚道樸實，老區(qū)人民生產(chǎn)的生態(tài)產(chǎn)品一定是綠色的，優(yōu)質(zhì)的，這種口碑本身就是一種品牌優(yōu)勢。這就要求我們要樹牢品牌意識，無論是企業(yè)還是政府職能部門，都要在農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和體系化管理上下功夫。另一方面，提升農(nóng)業(yè)科技水平，繼續(xù)實施科技特派員制度，新培育職業(yè)農(nóng)民1000人以上。近幾年受經(jīng)濟下行壓力影響，大批農(nóng)民工紛紛投入農(nóng)村農(nóng)業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在此背景下，去年河南省召開了推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大會，陳潤兒省長在會上專門點評在西河灣創(chuàng)辦合作社的張思恩，說他是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進典型。去年新縣還被確定為河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣試點，目前這項工作正在積極開展中。此外，我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)_大多在外積累了不少經(jīng)驗、資金，更重要的是他們對家鄉(xiāng)有深厚的情感，對幫助家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開拓外地市場可以起到很大作用。有鑒于縣內(nèi)這些優(yōu)勢，我們要全力創(chuàng)建全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，用好省財政支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20條政策措施，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目庫和創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))，爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地，建設(shè)一批省級優(yōu)秀示范項目，與省級創(chuàng)業(yè)投資基金合作設(shè)立子基金，落實貸款、擔(dān)保、融資、保險等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。三是集約集聚。深化與省農(nóng)科院合作，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，啟動綠達山油茶生態(tài)種植基地建設(shè)，提升吳陳河茅屋沖家庭農(nóng)場、八里畈七龍山水果園、郭家河四菇聯(lián)種基地、泗店鐵皮石斛種植園等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。著力推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，集中抓好茶葉、油茶等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工，積極推進“農(nóng)旅融合”，充分利用“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，推動特色農(nóng)業(yè)與文化、旅游、休閑、養(yǎng)老、電商等新興產(chǎn)業(yè)深度融合，建好全省電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通體系，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。四是主體引領(lǐng)。發(fā)揮種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。充分利用證監(jiān)會“貧困縣IPO綠色通道”優(yōu)惠政策和民族證券幫扶我縣機遇，推動綠達、新林、興銳等省、市級龍頭企業(yè)上市融資，切實增強龍頭企業(yè)帶領(lǐng)群眾致富能力。 二要聚焦深化改革，釋放農(nóng)村活力。全面激活市場、激活要素、激活主體，不斷解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題。一是持續(xù)推進農(nóng)村四項改革。充分發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村、特色農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅三大平臺作用，進一步充實完善涉農(nóng)資金整合項目庫。加快集體林權(quán)制度改革，推進“三權(quán)分置”，提升林權(quán)抵押貸款規(guī)模，擴大碳匯交易試點，探索公益林分級管理機制，逐步解決商品林劃入公益林林木采伐問題，守住“綠水青山”，創(chuàng)造“金山銀山”。不折不扣落實農(nóng)業(yè)補貼辦法要求，實施耕地地力保護補貼、普惠制農(nóng)機購置補貼，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。二是穩(wěn)妥推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。以河南省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣建設(shè)為抓手，全面推進農(nóng)村集體土地范圍內(nèi)房屋登記頒證工作，完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證改革，探索集體經(jīng)濟股份制改革試點，啟動水稻、油茶、茶葉、淮南黑豬等重要農(nóng)產(chǎn)品收入保險試點改革，進一步盤活農(nóng)村資產(chǎn)，基本建成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。三是統(tǒng)籌推進其它改革。大力發(fā)展農(nóng)村金融，結(jié)合“政府+貧困戶+龍頭企業(yè)+銀行+擔(dān)保公司”五位一體的金融扶貧模式，加快推進“農(nóng)貸寶”，探索訂單融資、大型農(nóng)機具和生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款等多種金融支農(nóng)方式。在脫貧攻堅指揮部第三次例會上，要求進一步充實完善“五位一體”金融扶貧模式，不僅要把貧困戶的貸款用在龍頭企業(yè)上，還要引導(dǎo)龍頭企業(yè)，幫助有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的貧困戶就地就近就業(yè)。創(chuàng)新PPP項目收益和分配機制，深化與北京碧水源公司合作，在河道治理、農(nóng)村污水及垃圾治理等方面開展示范。加強工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防范機制建設(shè)，合理引導(dǎo)工商資本投入農(nóng)業(yè)發(fā)展，參與美麗鄉(xiāng) 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