在2017年全市第一次安委會（擴大）會議上的講話
同志們：
會前，市政府印發(fā)了《2017年安全生產(chǎn)工作意見》《各級政府安全生產(chǎn)檢查督查責任制度（試行）》和《2017年安全生產(chǎn)工作績效考核實施細則》，明確了2017年安全生產(chǎn)工作的總體目標、具體措施和目標任務(wù)，請大家一定要深入學(xué)習(xí)、精準對標、嚴格執(zhí)行。下面，我就2016年全市安全生產(chǎn)情況進行簡要回顧，并就2017年和近期安全生產(chǎn)工作進行安排部署,不當之處，敬請樹旺市長和各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正！
一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感
2016年以來，全市各級各部門在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，著力建機制、夯基礎(chǔ)、突重點、強監(jiān)管、嚴執(zhí)法、重實效，安全生產(chǎn)工作取得了階段性成效�？傮w呈現(xiàn)出“降、穩(wěn)、喜、憂”四個特點。一是降。2016年，全市共發(fā)生各類事故323起、死亡244人，與“十二五”平均數(shù)（可比口徑）同比分別下降37.9%、23.8%，其中：道路運輸行業(yè)289起、死亡210人（較大事故3起、死亡9人），建筑施工行業(yè)11起、死亡21人（較大事故2起、死亡12人），鐵路運輸行業(yè)16起、死亡5人，冶金機械行業(yè)2起、死亡2人，金屬與非金屬行業(yè)1起、死亡1人，其它行業(yè)4起、死亡5人。今年以來，全市道路運輸和鐵路運輸領(lǐng)域共發(fā)生事故24起、死亡24人，分別同比下降40%、31.4%，而其他行業(yè)均未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。二是穩(wěn)。在各級各部門和廣大安全生產(chǎn)戰(zhàn)線干部職工的共同努力下，我市已連續(xù)五年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。2016年，全市煤礦、農(nóng)機、水上運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、漁業(yè)船舶等行業(yè)領(lǐng)域均未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。今年以來，除道路運輸和鐵路運輸領(lǐng)域外，其他行業(yè)領(lǐng)域均保持著“零死亡”的良好態(tài)勢，安 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1238字，正式會員可完整閱讀）…… 內(nèi)之事，也是企業(yè)及其全體員工生存、發(fā)展的基本保障。安全生產(chǎn)工作的重點在企業(yè)，難點也在企業(yè)。我市企業(yè)種類繁多、門類齊全、數(shù)量龐大，截至2016年底，全市市場主體總量達380672戶，加之企業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，生產(chǎn)經(jīng)營狀況、從業(yè)人員情況等多方面都處于動態(tài)變化之中，有主動作為、主動落實的，也有不自覺的，傳統(tǒng)的、粗放的、單一的工作方法都難以監(jiān)管到位。安全生產(chǎn)工作效果的好壞，關(guān)鍵在于企業(yè)主體責任是否到位，要做好安全生產(chǎn)工作，首先就要落實企業(yè)主體責任。全市各類企業(yè)主體必須全面學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于進一步落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任的指導(dǎo)意見》（遵安辦發(fā)〔2016〕100號），結(jié)合本行業(yè)安全生產(chǎn)的特點和要求，圍繞企業(yè)主要負責人、管理人員、一線員工等各個層級，于5月底前逐項對標制定完成企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實的實施細則和推進計劃，明確企業(yè)安全生產(chǎn)組織機構(gòu)、經(jīng)費投入、教育培訓(xùn)、隱患治理等方面的目標任務(wù)，在年底前初步實現(xiàn)全市企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任落實全覆蓋，確保企業(yè)主體責任落實情況在今年有全面提升。全市各級各部門要始終把落實企業(yè)主體責任作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的關(guān)鍵和要害來對待，指導(dǎo)幫助督促企業(yè)按要求進一步健全完善安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和全員安全生產(chǎn)責任清單，強化對企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任落實情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)特別是企業(yè)主要負責人按規(guī)定、按標準落實安全生產(chǎn)責任，對企業(yè)在落實全員安全生產(chǎn)責任工作中搞形式主義、做表面文章的，該處罰的一律上限處罰，該停產(chǎn)整改的一律停產(chǎn)整改，必須要讓不遵規(guī)守紀、沒有社會責任感的企業(yè)付出慘痛代價。關(guān)于落實企業(yè)主體責任這項工作，請市安委辦會后立即開展摸排調(diào)研，務(wù)必做到底數(shù)清、情況明，并提出切實有效的工作辦法和建議，市安委會將在近期專題研究、全面詳細部署。二是隱患排查治理進一步到邊到底。有些事情我們可以等一等、放一放，但有些事情等不起、慢不得、唯有只爭朝夕，安全生產(chǎn)隱患排查治理就是如此。隱患排查治理是這些年來安全生產(chǎn)監(jiān)管中很有效的手段，通過隱患排查整治，確實排查出了不少隱患，也解決了不少問題，發(fā)揮了“減震器”的作用。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，沒有“亡羊補牢、為時未晚”的道理，事故一旦發(fā)生，國家和人民生命財產(chǎn)的損失將不可逆轉(zhuǎn)。結(jié)合近段時間我們的明查暗訪來看，用更高的標準和要求來對照，隱患排查治理被動性、不全面性、不徹底性的問題普遍存在，一些單位、一些企業(yè)對安全生產(chǎn)隱患排查治理仍然是走過場、草率對待、流于形式，如果不及時整治，極易釀成嚴重后果。全市各級各部門要對安全隱患“零容忍”，用科學(xué)的態(tài)度、現(xiàn)代的手段、必要的投入，變被動應(yīng)付為主動出擊，變外因驅(qū)動為內(nèi)外聯(lián)動，變治標為標本兼治，推動隱患排查治理經(jīng)常性、常態(tài)化，堅決把各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，真正做到未雨綢繆、防患于未然。要在全面上發(fā)力，在徹底上下功夫，全面增強隱患排查治理重要性的認識，全面排查整治到位上級要求和自身需要排查整治的隱患，主動而思，積極而為，時時警醒、處處告誡自己，是否按照規(guī)定、標準、流程徹底排查隱患了，是否以問題為導(dǎo)向徹底了解到了、查找到了、發(fā)現(xiàn)到了問題，是否徹底分析問題原因了、找到癥結(jié)所在了，是否徹底對排查出的問題進行靶向整治了？要認真落實本次會議印發(fā)的《各級政府安全生產(chǎn)檢查督查責任制度（試行）》，采取暗訪暗查、蹲點檢查、回訪核查、集團巡查等明暗結(jié)合的形式，對安全生產(chǎn)情況查細查深查透，查出每個環(huán)節(jié)、每個部位存在的問題，特別要對一些重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)進行專家會診，對存在安全隱患的企業(yè)，該整改就整改，該處罰就處罰，該關(guān)停則關(guān)停，始終保持嚴打重治的高壓態(tài)勢。下一步，我們將用暗訪來推動隱患排查常態(tài)化，暗訪出來的問題，要建立臺賬，要整改銷號。第一次被暗訪到的問題，可以給你們整改的機會，但要確保按時逐一整改到位，如果被再次暗訪到類似問題，就一定要追責。三是監(jiān)管責任進一步到邊到底。全市各級各部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的工作要求，除黨委、政府和行業(yè)主管部門主要負責人是安全生產(chǎn)工作的第一責任人外，其他分管負責人要按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，切實履行安全生產(chǎn)工作監(jiān)管責任，并對所聯(lián)系行業(yè)的生產(chǎn)安全事故承擔領(lǐng)導(dǎo)責任。要按照中共中央國務(wù)院出臺的《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》要求，在堅持原有先進做法、成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上積極探索實踐，明確未來一個時期安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革的目標任務(wù)，在執(zhí)法機制、保障機制、考評機制、問責機制等方面大膽突破、大膽創(chuàng)新，實現(xiàn)安全監(jiān)管模式的新突破。要加大對安全生產(chǎn)的投入力度，欠賬不能欠安全生產(chǎn)的賬，節(jié)約開支不能節(jié)約安全生產(chǎn)的開支，財政再困難也必須確保安全生產(chǎn)的人力、物力、財力保障到位。在這里要作一個明確：縣級政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月必須向市安委會書面報告?zhèn)�人安全生產(chǎn)履職情況，每兩月調(diào)度檢查研究安全生產(chǎn)不得少于1次，其中產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府（管委會）主要領(lǐng)導(dǎo)每季度到煤礦開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不得少于1次；市級相關(guān)部門主要負責人每月必須向市安委會書面報告?zhèn)�人安全生產(chǎn)履職情況，每季度開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不得少于2次。
（二）切實做到“三個解決好”。一要解決好思想認識不到位的問題。安全生產(chǎn)人命關(guān)天，容不得丁點馬虎，安全形勢風(fēng)云變幻，不許有絲毫松懈。安全生產(chǎn)和發(fā)展猶如硬幣的兩面不可或缺，廣大安全戰(zhàn)線上的同志們要清醒并深刻地認識到，安全生產(chǎn)工作每時每刻都是新的起點，一切過去皆為序章，任何時候都不能講滿足二字。長期以來，人們對安全生產(chǎn)的認識存在著這樣那樣的誤區(qū)，沒有辯證處理好思與行的關(guān)系，時常說起來重要、做起來次要，上級檢查時重要、檢查過后次要，出事時重要、平常次要；沒有辯證處理好安全與發(fā)展之間的關(guān)系，片面認為強調(diào)安全就會影響發(fā)展，沒有實現(xiàn)二者的有機統(tǒng)一；沒有辯證處理好監(jiān)管責任與主體責任之間的關(guān)系，沒有真正實現(xiàn)同頻共振，全天候、全過程、全方位看待安全生產(chǎn)工作的思想認識還未根本形成。解決好思想認識不到位的問題，首先要從宣傳教育做起。全市各級各部門要明確細化每個地區(qū)、 ……（未完，全文共8019字，當前只顯示3217字，請閱讀下面提示信息。收藏在2017年全市第一次安委會（擴大）會議上的講話）
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