| 標(biāo)題：常務(wù)副市長在2017年全市政府法制工作會議上的講話 |
| 常務(wù)副市長在2017年全市政府法制工作會議上的講話 (2017年4月 日) 同志們： 這次全市政府法制工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹l__會議、省委十一屆八次全會、市第十次黨代會、市“兩會”和全省政府法制工作會議精神，總結(jié)2016年工作，安排部署2017年政府法制工作。剛才，**縣、**區(qū)、市生態(tài)委、市工商局4家單位作了交流發(fā)言，各有特色，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。**同志（市政府法制辦主任）所作的工作報(bào)告，全面系統(tǒng)總結(jié)了2016年政府法制工作，對2017年工作進(jìn)行了安排，很具體，我都贊成，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 2016年，全市政府法制系統(tǒng)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，圍繞中心，服務(wù)大局，牢固樹立抓依法行政就是抓發(fā)展的理念，在深化改革中全面推進(jìn)依法行政，為打造創(chuàng)新型中心城市提供了切實(shí)有效的法制保障。一是深入推進(jìn)行政審批制度改革，簡政放權(quán)有新作為。通過集中清理，保留市級行政審批事項(xiàng)***項(xiàng)，取消**項(xiàng)，下放**項(xiàng)，全市**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理并公布權(quán)責(zé)事項(xiàng)***項(xiàng), 市縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)清單體系基本形成，權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制初步建立。高新區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。二是努力提升立法質(zhì)量，制度供給有新舉措。重點(diǎn)圍繞城市管理、規(guī)劃管理、簡政放權(quán)、環(huán)境保護(hù)、歷史文化、民生保障等方面，制定《**市文化遺址保護(hù)管理辦法》等政府規(guī)章*件，提請市人大常委會審議《**市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》等地方性法規(guī)草案*件。清理**件現(xiàn)行有效地方性法規(guī)，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相統(tǒng)一、相銜接。三是積極促進(jìn)依法決策，法律服務(wù)有新提升。進(jìn)一步推進(jìn)決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。對規(guī)范性文件和涉法性事務(wù)進(jìn)行合法性審查，全年共審查規(guī)范性文件及其他文件***余件。市直部門和區(qū)、縣政府及部門法律顧問覆蓋率達(dá)到90%以上。市政府法律顧問對市政府及 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1381字，正式會員可完整閱讀）…… 三是法治政府建設(shè)對政府法制工作提出新要求。2015年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，提出到2020年基本建成法治政府的總體目標(biāo)。明確依法全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化等*個(gè)方面主要任務(wù)。并明確指出，各項(xiàng)工作任務(wù)除有明確時(shí)間要求外，原則上應(yīng)當(dāng)在2019年年底前完成。法治政府建設(shè)是各級政府的主要任務(wù)之一，各級各部門要結(jié)合政府工作報(bào)告提出的發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，將法治政府建設(shè)與政府中心工作一體推動(dòng)。在實(shí)施《綱要》的過程中，要注意研究本地區(qū)、本部門法治政府建設(shè)的新情況、新問題，解放思想、大膽實(shí)踐、開拓進(jìn)取、久久為功，運(yùn)用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革發(fā)展破障闖關(guān)、推動(dòng)民生改善和社會公正，始終把依法行政作為政府工作的生命線，加快法治政府建設(shè)�！毒V要》提出的多項(xiàng)工作要由政府法制系統(tǒng)來牽頭協(xié)調(diào)或者組織實(shí)施，政府法制系統(tǒng)責(zé)任重大，必須立足本職、理清思路、找準(zhǔn)措施、積極作為。 四是打造創(chuàng)新型中心城市對政府法制工作賦予新使命。市第*次黨代會提出：“圍繞打造創(chuàng)新型中心城市這一目標(biāo)任務(wù)，如期建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、全國生態(tài)文明示范城市、更高水平的全面小康社會，力爭進(jìn)入全國創(chuàng)新型城市行列”。為打造創(chuàng)新型中心城市營造良好的法治環(huán)境是今后一段時(shí)期政府法制工作的中心任務(wù)。全市政府法制系統(tǒng)一定要適應(yīng)我市以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持改革與創(chuàng)新并重、法治與服務(wù)并重，用創(chuàng)新求得突破，用創(chuàng)新做好服務(wù)，用創(chuàng)新的思維去謀劃推動(dòng)工作，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，圍繞發(fā)展大數(shù)據(jù)，想干事、能干事、干成事。 二、聚焦聚力，服務(wù)打造創(chuàng)新型中心城市目標(biāo)任務(wù)，全面融入全市創(chuàng)新發(fā)展新格局 2017年是我市全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃和打造創(chuàng)新型中心城市的關(guān)鍵之年。各級政府和法制工作部門要以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的精神，緊緊圍繞打造創(chuàng)新型中心城市的目標(biāo)任務(wù)，以加快建設(shè)法治政府為主線，努力實(shí)現(xiàn)政府法制工作新跨越。 �。ㄒ唬┰凇毒V要》貫徹上加大力度 《綱要》是新時(shí)期我國加快建設(shè)法治政府的行動(dòng)綱領(lǐng)。各級政府必須牢牢立足于《綱要》這一行動(dòng)指南，把法治政府建設(shè)的目標(biāo)具體化、措施系統(tǒng)化，自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式來深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。要在統(tǒng)籌和落實(shí)上下功夫。省貫徹落實(shí)《綱要》的實(shí)施方案將于近期下發(fā)，市法制局要抓緊與省相關(guān)部門對接，找準(zhǔn)工作路徑，明確工作時(shí)限，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)貫徹落實(shí)《綱要》的各項(xiàng)工作。各區(qū)、縣和各部門要結(jié)合本地區(qū)本部門工作實(shí)際和突出問題，根據(jù)《綱要》和省、市實(shí)施方案提出的任務(wù)和要求，將任務(wù)細(xì)化分解，明確提出時(shí)間進(jìn)度安排和可檢驗(yàn)的成果形式，精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。要在保障和督查上下功夫。各級各部門要加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把法治政府建設(shè)納入重要的議事日程來研究部署。要加強(qiáng)法治政府建設(shè)的督促、檢查、考評。省里去年組織了對市里的專項(xiàng)督促檢查，市里面也要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候通過適當(dāng)形式，組織對區(qū)、縣法治政府建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查，促使區(qū)、縣政府在建設(shè)法治政府過程中積極發(fā)揮推進(jìn)和表率作用。要強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化對督查中發(fā)現(xiàn)問題的整改，補(bǔ)好法治政府建設(shè)中的短板。 �。ǘ┰谥贫冉ㄔO(shè)上加大力度 推進(jìn)法治建設(shè)，要抓住制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。要堅(jiān)持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹《中共**市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作的意見》，市政府年度立法計(jì)劃、政府規(guī)章草案在市政府常務(wù)會議審議前要向市委報(bào)告。要選好選準(zhǔn)立法項(xiàng)目。要加強(qiáng)立法前評估，體現(xiàn)地方需求、突出地方特色，因地制宜選擇立法項(xiàng)目，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全、政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放及其評估考核、禁毒康復(fù)、城市管理、簡政放權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法。要完善政府立法工作機(jī)制。承擔(dān)政府立法草案起草工作的市政府有關(guān)部門和綜合協(xié)調(diào)審查的市法制局要嚴(yán)格按照《**市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》的要求，認(rèn)真做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保程序合法，措施有效管用。要不斷拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式，充分聽取各方意見，使政府立法準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。要加強(qiáng)立法后評估，增強(qiáng)實(shí)施效果。要堅(jiān)持立改廢釋并舉。對不適應(yīng)改革要求、與上位法相抵觸的，要及時(shí)予以修改或廢止，確保各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。此外，今年要開展對2015年1月1日以前頒布實(shí)施的***件政府規(guī)章全面清理工作，這是市政府首次對現(xiàn)行有效規(guī)章大范圍的全面清理，各部門務(wù)必高度重視。法制局要牽頭制定清理工作方案，政府規(guī)章主要執(zhí)行部門要按照清理工作方案的規(guī)定，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，扎實(shí)做好前期清理工作。要強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。各級行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)守“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，不得法外設(shè)定權(quán)力。法制機(jī)構(gòu)在審查、清理中，要堅(jiān)決糾正規(guī)范性文件擅自減損公民、法人和其他組織合法權(quán)利或增加其義務(wù)、有礙公平競爭等問題。對于清理結(jié)果，要主動(dòng)向社會公布。要發(fā)揮好部門法制機(jī)構(gòu)的把關(guān)作用，部門代市政府起草文件或制定文件，部門法制機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行合法性審查，把好文件合法關(guān)。要進(jìn)一步探索規(guī)范性文件“數(shù)據(jù)化”管理，推動(dòng)規(guī)范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化、信息化。 �。ㄈ┰跊Q策規(guī)范上加大力度 決策是行_力的起點(diǎn)，依法決策是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的保障。一是完善行政決策合法性審查機(jī)制。形成一整套科學(xué)民主依法決策的思維方式、制度規(guī)范、運(yùn)行流程，對超越職權(quán)、違法或者不適當(dāng)?shù)囊?guī)章、規(guī)范性文件，要求制定機(jī)關(guān)自行糾正并反饋情況，逾期不糾正的報(bào)請同級人民政府予以撤銷。對通過其他途徑發(fā)現(xiàn)存在問題的規(guī)章、規(guī)范性文件，也要依法及時(shí)處理。二是切實(shí)發(fā)揮法律顧問的積極作用。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》，還沒有建立法律顧問制度的市直部門和區(qū)、縣政府及部門要抓緊建立，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要推動(dòng)政府法律顧問制度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)延伸。要完善政府法律顧問服務(wù)的長效機(jī)制，加強(qiáng)對法律顧問的績效考評，促使政府法律顧問多角度、全方位參與對政府重大決策、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目的法律服務(wù)。 �。ㄋ模┰谛姓䦂�(zhí)法監(jiān)管上加大力度 要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管制度建設(shè)，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。一是嚴(yán)格 ……（未完，全文共7456字，當(dāng)前只顯示3590字，請閱讀下面提示信息。收藏常務(wù)副市長在2017年全市政府法制工作會議上的講話） 上一篇：公司2017年度安全生產(chǎn)工作報(bào)告 下一篇：副市長在2017年全市防汛抗旱工作會議上的講話 相關(guān)欄目：十七大 城建 城建講話 政府 財(cái)政 民政 政府報(bào)告 普法 法制 政法武裝 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |